Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А24-5452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5452/2019
г. Петропавловск-Камчатский
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Белым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)

к

государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» (ИНН 4100019108, ОГРН 1024101018567)

о понуждении к заключению соглашения,

при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2019 № 08 (сроком по 31.12.2019),

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о понуждении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» (далее – ответчик, Предприятие, ГУП «Камчатстройэнергосервис») к заключению соглашения о включении Предприятия в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 № 1/18 в качестве арендатора.

В заявлении Управление (арендодатель) указало, что ответчик обязан заключить соглашение о включении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28 в качестве арендатора, поскольку ГУП «Камчатстройэнергосервис» принадлежит часть нежилых помещений на праве хозяйственного ведения в здании редакционно-издательского корпуса, расположенном по адресу <...> и находящемся в границах указанного земельного участка.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по сонованиям, изложенным в иске, представил соглашение, направленное ответчику письмом от 25.03.2019 г.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав в отзыве, что нормами земельного законодательства предусмотрена обязанность правообладателя здания, строения, расположенного на земельном участке, заключить договор аренды, а не соглашение о вступлении в договор аренды. Перед обращением в суд с рассматриваемым заявлением, уполномоченный орган должен был направить проект договора правообладателю здания, сооружения.

Кроме того, ответчик указал, что представление истцом проекта договора является обязательным условием при рассмотрении в суде требования о понуждении заключить договор.

Определением от 10.10.2019 по данному делу произведено изменение состава суда на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и ООО «Квартал» заключен договор аренды земельного участка от 12.01.2018 № 1/18, сроком до 12.01.2067

Согласно Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения», Управление наделено функциями по заключению от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключение от имени Петропавловск-Камчатского городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в названные договоры.

В соответствии с пунктом 1.1. данного договора, арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010118:28, площадью 0,1089 Га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей, фактическое (целевое) использование: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей. Договор аренды от 12.01.2018 № 1/18 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Часть нежилых помещений в указанном здании принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП «Камчатстройэнергосервис», а именно: нежилые помещения поз. 2,3, 21-24, 44-46 третьего этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10346; нежилые помещения поз. 1-7, 7а, 11-26, 33-34 второго этажа, поз. 1,8, 12-15, 17-20, 38, 47-49 третьего этажа, поз. 8,10-15, 33-37, 42 четвертого этажа, поз. 8-10, 35, 36 перехода второго этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:11630; нежилые помещения поз. 23-26, 38 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10177; нежилые помещения поз. 1,2, 4, 5, 7, 16-20, 39, 40, 41 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:9868, расположенные по адресу: <...>.

Поскольку Предприятие обратилось в Управление с предложением о заключении соглашения о включении его в список арендаторов по договору, Управление направило в адрес ответчика проект соответствующего соглашения. Однако, в связи с тем, что ответчик не подписал данное соглашение, истец обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

Анализ приведённых норм позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное. Т.е., если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых руководствоваться необходимо предписаниями гражданского законодательства.

Согласно части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трёх месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 названной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ ).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 названной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; в конкретном рассматриваемом случае это - соглашение о вступлении в договор.

При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.

В силу положений статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

При этом, исходя из пункта 2 приводимой нормы, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 № 303-КГ16-9134.

Поскольку право собственности ГУП «Камчатстройэнергосервис» на нежилые помещения в здании редакционно-издательского корпуса, расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано в установленном порядке, у ответчика возникла обязанность присоединится к договору, а следовательно, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в полном объёме.

Доводы ответчика о нарушении порядка заключения договора арендодателем обоснованны, однако не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку законодательство не предусматривает такого последствия как недействительность договора в данном случае.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, государственная пошлина в размере 6 000 рублей в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ГУП Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Обязать государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) соглашение, направленное письмом 25.03.2019 № 010801/1527/19, о включении его в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 № 1/18 в качестве арендатора.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.В. Курмачев