Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А58-772/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-772/2024
19 июня 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.02.2024 № 17

к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2,

о признании незаконными постановления от 03.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 38380/23/14038-ИП от 17.10.2023 и постановления от 16.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № 4478/24/14038-ИП,

при участии в деле Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

в судебное заседание явились:

судебный пристав-исполнитель – ФИО2 (служебное удостоверение),

представитель СОСП по Республике Саха (Якутия) – ФИО2 по доверенности от 31.05.2024 № б/н, выданной сроком по 31.12.2024,

иные лиц, участвующие в деле, – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены,

У с т а н о в и л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, ТУ Росимущества в РС (Я)) обратилось 02.02.2024 через электронный сервис "Мой арбитр" в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 02.02.2024 № 17 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании незаконными постановления от 03.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 38380/23/14038-ИП от 17.10.2023 и постановления от 16.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № 4478/24/14038-ИП.

Определением суда от 06.02.2024 заиление принято к производству; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управление Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

03.06.2024 от заявителя через электронный сервис «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судебным приставом-исполнителем в судебном заседании представлено доказательство получения заявителем заказного письма 80086586198429.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От заявителя, иных заинтересованных лиц, третьего лица представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем дело рассмотрено без участия указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 24.04.2023 судебным приставом исполнителем Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 38380/23/14038-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в РС (Я), на основании исполнительного листа от 05.04.2023 серии ФС № 038987808, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу №7821/22 об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право оперативного управления на часть здания конторы:

нежилые помещения, общей площадью 217,21 кв.м., 2 этаж, расположенные по адресу: РС (Я), <...>,с кадастровым номером 14:02:0000869:000001:0001 (14:02:110130:384), свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2007 № 14-АА № 360228;

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования:

на земельный участок площадью 484 кв.м., расположенные по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0015, и на земельный участок, площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0016, свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 серии 14-АА № 360227;

принять в казну Российской Федерации часть здания конторы:

нежилые помещения, общей площадью 217,21 кв.м., 2 этаж, расположенные по адресу: РС (Я), <...>,с кадастровым номером 14:02:0000869:000001:0001 (14:02:110130:384), свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2007 № 14-АА № 360228; земельный участок площадью 484 кв.м., расположенные по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0015 и земельный участок, площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0016, свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 серии 14-АА № 360227.

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 03.07.2023 вынесено постановление о взыскании с ТУ Росимущества в РС (Я) исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

16.01.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 24.04.2023 № 38380/23/14038-ИП на основании в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 16.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 4478/24/14038-ИП о взыскании с ТУ Росимущества в РС (Я) исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Посчитав постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного заявиьеля, ТУ Росимущества в РС (Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются вручение ему постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее – Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 38380/23/14038-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в РС (Я) возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 038987808, выданного 05.04.2023 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-7821/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.02.2023 по делу № А58-7821/2022 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложена обязанность по прекращению права оперативного управления на часть здания конторы:

нежилые помещения, общей площадью 217,21 кв.м., 2 этаж, расположенные по адресу: РС (Я), <...>,с кадастровым номером 14:02:0000869:000001:0001 (14:02:110130:384), свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2007 № 14-АА № 360228;

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования:

на земельный участок площадью 484 кв.м., расположенные по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0015, и

на земельный участок, площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0016, свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 серии 14-АА № 360227;

принять в казну Российской Федерации часть здания конторы:

нежилые помещения, общей площадью 217,21 кв.м., 2 этаж, расположенные по адресу: РС (Я), <...>,с кадастровым номером 14:02:0000869:000001:0001 (14:02:110130:384), свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2007 № 14-АА № 360228;

земельный участок площадью 484 кв.м., расположенные по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0015 и земельный участок, площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:02:110130:0016, свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 серии 14-АА № 360227.

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальным управлением во исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-7821/2022, Распоряжением от 23.05.2023 № 03/67-р приняты в состав казны Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 217,21 кв.м., с кадастровым номером 14:02:0000869:000001:0001, расположенные по адресу: РС (Я), <...>; земельный участок площадью 484 кв.м., с кадастровым номером 14:02:110130:0015, расположенный по адресу: РС (Я), <...>; земельный участок, площадью 45 кв.м., с кадастровым номером 14:02:110130:0016, расположенный по адресу: РС (Я), <...>.

Рассмотрев указанные доводы, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждение исполнительного производства № 38380/23/14038-ИП получено ТУ Росимущества в РС (Я) 02.05.2023 (л.д. 52-53).

Таким образом, требования Закона об исполнительном производстве об обязательном извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, исполнены судебным приставом-исполнителем надлежащим образом.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 02.05.2023, а требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2023 № 14038/23/73348.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем, на основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку должником – ТУ Росимущества в РС (Я) требования исполнительного документа не исполнены в установленный для этого срок.

Доказательств невозможности исполнения должником исполнительного документа материалы дела не содержат.

Каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа в установленный срок, должником не предпринималось, доказательств обращения должника в службу судебных приставов-исполнителей для продления срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа в порядке статьи 20 Закона об исполнительном производстве не представлено.

Так как в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных непреодолимых обстоятельств находящихся вне его контроля, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2023 № 14038/23/73348.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство от 24.04.2023 № 38380/23/14038-ИП окончено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

16.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 4478/24/14038-ИП. Предметом данного исполнительного производства явилось взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 038987808 от 05.04.2023.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, проанализировав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд не установил правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2024, недействительным.

С учетом изложенного при вынесении оспоренных постановлений судебного пристава-исполнителя не имеется нарушений требований Закона об исполнительном производстве, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, 17.01.2013 № 1-П, 25.02.2014 № 4-П и 19.01.2017 № 1-П, следует, что исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Оценив представленные должником доказательства, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, принимая во внимание, что финансовое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 10 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, а также учитывая фактическое исполнение судебного акта, отсутствие мотивированных  возражений со стороны судебного пристава-исполнителя, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023 № 14038/23/73348, вынесенного в рамках исполнительного производства от 24.04.2023 № 38380/23/14038-ИП, на одну четверть до 37 500 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными постановления от 03.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 38380/23/14038-ИП и постановления от 16.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № 4478/24/14038-ИП отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника по постановлению от 03.07.2023 до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                  Клишина Ю.Ю.