Решение от 21 января 2019 г. по делу № А21-13198/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13198/2018

«21»

января

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«14»

января

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«21»

января

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

об обязании изъять объект недвижимого имущества

при участии:

от истца- ФИО2 доверенность

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения: <...>) (далее- Управление , истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения: <...>) (далее- Территориальное управление , ответчик) об обязании Территориального управления принять от Управления в казну Российской Федерации нежилое здание - гараж с пристроенным хозблоком площадью 46,3 кв.м , кадастровый номер 39:08:010005:152 , расположенное по адресу : <...> , бокс №1 (с учетом уточнений , принятых судом).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования , доводы , изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился , о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в отсутствие Территориального управления в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав представителя истца , изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2018г. гараж с пристроенным хозблоком площадью 46,3 кв.м , кадастровый номер 39:08:010005:152 , расположенный по адресу : <...> , бокс №1, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (право зарегистрировано 20.02.2016г. , номер регистрационной записи 39-39/007-39/011/036/2016-1/1) и закреплено на праве оперативного управления за Управлением (право зарегистрировано 30.12.2014г. , номер регистрационной записи 39-39-07/415/2014-101).

17.03.2017г. Управление обратилось в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросу отказа от права оперативного управления вышеназванным федеральным имуществом.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассмотрела данное обращение и письмом от 11.04.2017г. сообщила об отсутствии возражений против отказа Управления от права оперативного управления спорным объектом с последующей передачей в казну Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

21.04.2017г. Управление обратилось в Территориальное управление , заявив об отказе от прав на спорный объект недвижимости , ссылаясь на то , что здание гаража не используется в деятельности Управления, а также на наличие проблем с регистрацией прав на земельный участок , на котором расположен гараж.

В письме от 05.05.2017г. Территориальное управление сообщило о том , что прием в казну Российской Федерации недвижимого имущества при отсутствии потребности федеральных структур в данных объектах не представляется возможным ; Территориальным управлением проводится мониторинг потребности федеральных учреждений в данном имуществе . В случае отсутствия заинтересованных федеральных структур предложено рассмотреть возможность передачи данного имущества на иной уровень публичной собственности либо включения его в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

24.09.2018г. Управление вновь обратилось в Территориальное управление с письмом , в котором изложило мотивированные доводы необоснованности отказа ответчика в принятии в казну Российской Федерации спорного объекта.

В письме от 11.10.2018г. Территориальное управление отказало в приеме в казну спорного имущества , ссылаясь на то , что Управление ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом , поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления . При этом сообщило , что в результате проведенного мониторинга выявило отсутствие потребности федеральных структур в данном имуществе .

Отказ Территориального управления от изъятия указанного объекта послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие , за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления ,владеют , пользуются этим имуществом в пределах , установленных законом , в соответствии с целями своей деятельности , назначением этого имущества и , если иное не установлено законом , распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом , прекращаются по основаниям и в порядке , предусмотренным настоящим Кодексом , другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности , а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам , отказе собственника от права собственности , гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях , предусмотренных законом.

Статьей 236 ГК РФ установлено , что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество , объявив об этом либо совершив другие действия , определенно свидетельствующие о его устранении от владения , пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом , с учетом положений названных правовых норм суд полагает, что истец наделен правом на отказ от имущества , закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 , Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах , определенных федеральными законами , актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации , полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий , федеральных государственных учреждений , акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ , долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества , в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации , а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам , приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти , органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4.1.9 приложения №16 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. №278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации , а также производит в установленном порядке изъятие излишнего , неиспользуемого или используемого не по назначению имущества ,закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями , и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно , ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом , в том числе правом его изъятия из оперативного управления истца .

Территориальное управление не представило каких-либо доказательств , подтверждающих правомерность его бездействия по принятию спорного объекта в государственную казну.

Отказ ответчика в принятии в казну Российской Федерации спорного объекта со ссылкой на отсутствие других учреждений , за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления , противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности Территориального управления. Данная позиция соответствует правовой позиции , изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018г. №307-ЭС18-2637.

Учитывая изложенное , исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины , в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области в казну Российской Федерации нежилое здание – гараж с пристроенным хозблоком , площадью 46,3 кв.м , кадастровый номер 39:08:010005:152 , расположенное по адресу: <...> , бокс №1.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.