Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А60-38742/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38742/2022
01 декабря 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.В, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А60-38742/2022 по заявлению государственного автономного учреждения Свердловской области "Центр цифровой трансформации здравоохранения" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания от 07.02.2022 № 62-63-10/1/1524,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 16.08.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 62-16-14/7224 от 03.09.2020, удостоверение, диплом.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное автономное учреждение Свердловской области "Центр цифровой трансформации здравоохранения" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области о признании незаконным предписания от 07.02.2022 № 62-63-10/1/1524.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2022 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица просит приобщить к материалам дела отзыв. Документ судом приобщен к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2022 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Свердловской области судебное заседание отложено до 24.11.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Свердловской области вынесено предписание № 62-63-10/1/1524 от 07.02.2022.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, УФК по Свердловской области (далее - уполномоченное лицо) проведена внеплановая выездная проверка ГАУЗ СО «МИАЦ» (далее -заявитель) по предмету предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета Российской Федерации бюджетным (автономным) учреждениям, источником которых являются межбюджетные трансферы из федерального бюджета, имеющих целевое назначение за 2020 -истекший период 2021 года.

В ходе проверки выявлены нарушения, с целью устранения которых уполномоченным лицом было составлено и 28.12.2021 внесено в адрес ГАУЗ СО «МИАЦ» представление от 24.12.2021 № 62-63-10/1/15820 (далее - представление), в соответствии с которым на заявителя были возложены следующие обязанности:

1.Устранить нарушение, указанное в пункте 2 настоящего Представления, путем возврата неиспользованного на 01 января 2021 года остатка субсидии на мероприятия по реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) в сумме 441 020 279 (четыреста сорок один миллион двадцать тысяч двести семьдесят девять) рублей 39 копеек в бюджет Свердловской области в срок до 01 февраля 2022 года включительно, а также принять меры по устранению его причин и условий в срок до 01 февраля 2022 года включительно.

2.Принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 настоящего Представления в срок до 01 февраля 2022 года.

Управлением Федерального казначейства по Свердловской области вынесено предписание № 62-63-10/1/1524 от 07.02.2022, ввиду не устранении нарушения, предусмотренного в п.2 представления.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2022, принятым в рамках дела №А60-3780/2022 признано незаконным требование №1 представления от 24.12.2021 №62-63- 10/1/15820, вынесенное Управлением Федерального казначейства по Свердловской области в адрес ГАУ Свердловской области «Центр цифровой трансформации здравоохранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определённости.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Установленные вышеуказанным судебным актом обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного дела и не подлежат доказыванию вновь.

Исследовав представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, приняв во внимание, что оспариваемое предписание вынесено ввиду неисполнения заявителем представления от 24.12.2021 № 62-63-10/1/15820, при этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2022, принятым в рамках дела №А60-3780/2022 признано незаконным требование №1 представления от 24.12.2021 №62-63-10/1/15820, вынесенное Управлением Федерального казначейства по Свердловской области в адрес ГАУ Свердловской области «Центр цифровой трансформации здравоохранения», суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание от 07.02.2022 № 62-63-10/1/1524.

Обязать Управление Федерального казначейства по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федерального казначейства по Свердловской области в пользу заявлению государственного автономного учреждения Свердловской области "Центр цифровой трансформации здравоохранения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья И.В. Хачев