Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А40-163276/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163276/24-93-1138
25 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ЗАО "РКИО" (115230, Г.МОСКВА, ПР-Д ЭЛЕКТРОЛИТНЫЙ, Д.9, К.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2002, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: ФИО1

Управление Росреестра по Москве (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконными действия по образованию земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003002:9405.

о признании незаконными распоряжения от 22.08.2023 №59417 об утверждении проекта межевания территории части квартала.

о признании незаконными распоряжения от 09.10.2023 №80122 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 16.07.2024, диплом., ФИО3. дов. от 20.02.2024, диплом.

от ответчика – ФИО4 дов. от 18.12.2023, диплом.

от третьих лиц – 1) ФИО5 дов. от 17.03.2024, диплом. 2) ФИО6 дов. от 19.06.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Русская компания имущественной опеки" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы по образованию земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003002:9405, площадь 2445 кв. м, по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2; незаконными распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 22 августа 2023 года № 59417 «Об утверждении проекта межевания территории части квартала» и от 9 октября 2023 года № 80122 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и применении последствий признания действий Департамента городского имущества города Москвы незаконными в виде восстановления в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 77:05:0003002:66 и 77:05:0003002:6464, для чего обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, земельный участок 9/1/2 и восстановить сведения о земельных участках с кадастровым номером 77:05:0003002:66 по адресу: <...> вл 33, и с кадастровым номером 77:05:0003002:6464 по адресу: <...> влд. 9/1, в характеристиках, существовавших до образования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:9405.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 включает в себя проезд/проход к территории общего пользования от здания Истца, что нарушает права общества в свободном использовании нежилого здания.

Департаментом государственного имущества города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд, а также законность действий по образованию земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003002:9405.

Управлением Росреестра по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что утвержденный проект межевания содержит сведения о границах, образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, конфигурация которых в границах, определенных проектом в виде самостоятельных земельных участков уже подтверждена в обосновании этого проекта как составной части проекта межевания.

ФИО1 представлены письменные пояснения, согласно которым указал, что заявленные требования свидетельствуют о наличии спора о праве и о границах земельного участка. Вместе с тем, споры о праве не подлежат рассмотрению в рамках дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Русская компания имущественной опеки» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:05:0003002:2743. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:66.

Между Департаментом государственного имущества города Москвы и ЗАО «Русская компания имущественной опеки» заключен договор аренды от 29.10.2021 № М-05-017668 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66, площадью 6 711 кв.м.

ФИО1 является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:05:0003002:1208 и 77:05:0003002:1209. Указанные здания были расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:66.

В целях реализации исключительного права, предусмотренного положениями ст. 39.20 ЗК РФ ФИО1 на основании протокола Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 16.03.2023 № 9 осуществил корректировку проекта планировки территории в отношении спорных земельных участков.

В последующем для целей эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 77:05:0003002:1208 и 77:05:0003002:1209 сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405, о чем вынесены распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 22 августа 2023 года № 59417 «Об утверждении проекта межевания территории части квартала» и от 9 октября 2023 года № 80122 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения.

Пунктом 1 этой статьи в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ (пл. 4 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

Согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП к полномочиям Департамента относится утверждение проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.

Согласно ст. 46 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2017 № 1089-ПП утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве (приложение) (далее-Порядок).

Согласно п. 1.22 Порядка основанием для отказа органами исполнительной власти города Москвы в согласовании проекта межевания территории является несоответствие проекта межевания территории требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы, настоящего Порядка.

Положения статьи 39.20 ЗК РФ не предусматривают оснований для отказа собственнику здания, сооружения в предоставлении земельного участка, необходимого для использования этого объекта недвижимости.

Собственник здания, сооружения в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет безусловное право на предоставление ему земельного участка для использования этого строения.

Необходимо отметить, что в силу положений ст. 39.20 множественность лиц на стороне арендатора возникает при условии неделимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:66.

Учитывая, что Заявитель и третье лицо являются собственниками самостоятельных объектов недвижимости (зданий), земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:66 является делимым.

Заявителем не приведено доказательств существования на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Ссылка Заявителя на применение нормы материального права в части раздела земельного участка в соответствии с положениями ст. 11.2 ЗК РФ является несостоятельной, поскольку реализация исключительного права, предусмотренного положениями ст. 39.20 ЗК РФ не ставится в зависимость от действий третьих лиц, в том числе в части издания Распоряжения Департамента от 09.10.2023 № 80122 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно пункту 1 статьи 271 данного Кодекса, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Как указано в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом право пользования земельным участком нового собственника недвижимого имущества не зависит от воли предыдущего собственника и иных собственников недвижимого имущества, расположенного на таком участке, а возникает в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.

Следовательно, для реализации исключительного права сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 и формирование такого земельного участка не ставится в зависимость от действий третьих лиц, а согласие прежнего собственника для реализация исключительного права не требуется.

При этом, сам по себе факт необходимости проезда для доступа к фасадной части с территории земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 не свидетельствует о незаконности проекта межевания территории квартала либо распоряжения о предварительном согласовании, изданного во исполнение градостроительной документацией.

Таким образом, земельный участок 77:05:0003002:9405 соответствует градостроительной документации, в связи с чем, действия по постановке на кадастровый учет такого земельного участка являются законными.

При этом, согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Распоряжение Департамента от 22.08.2023 № 59417 было опубликовано на сайте www.mos.ru 22.08.2023 и находится в свободном доступе.

Заявитель обратился в суд 16.07.2024, таким образом, срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, заявителем пропущен.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска указанного срока, а указание о наличии оспариваемых ненормативно-правовых актов известно из публичных сведений.

Заявитель указывает, что о наличии оспариваемых документов стало известно при рассмотрении дела № А40-35431/2024, однако, в заявлении по указанному делу ЗАО «Русская компания имущественной опеки» прямо указывает, что о проведении кадастровых работ стало известно в феврале 2024 года.

Кроме того, Заявитель признает, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003002:9405 поставлен на кадастровый учет 01.12.2023.

Следовательно, на момент обращения заявителя в Арбитражный суд города Москвы, срок обжалования по заявленным им требования истек, в том числе и в отношении распоряжения от 09.10.2023 № 80122 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку реализацией указанного распоряжения является постановка земельного участка на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110,115, 167-170, 176, 198199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков