Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А32-2166/2025

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-2166/2025
г. Краснодар
04 июля 2025 года
Резолютивная часть решения суда от 22 мая 2025 года

Полный текст судебного акта изготовлен 04 июля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шарифуллиной К.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Леспром», с. Индюк (ИНН: <***>, ОГРН:  <***>)

к министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа и обязании заключить договор аренды на новый срок,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Леспром», с. Индюк (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо), просит суд:

1. Принять отказ в предоставлении лесного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество, Георгиевское участковое лесничество, ранее предоставленного по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 13.11.2014 г. №14-04а-011, и заключении договора аренды на новый срок, выраженный в письмах: №202-06.3-10-27575/24 от 27.09.2024 г. и №202 08.1-11-35610/24 от 12.12.2024 г. – незаконным.

2. Обязать предоставить испрашиваемый лесной участок в аренду сроком на 10 лет, путем направления ему проекта договора аренды лесного участка на новый срок на прежних условиях.

От заявителя поступили пояснения по определению суда, министерство представило отзыв.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между ООО «Леспром» (далее – арендатор, заявитель) и Министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее – арендодатель, заинтересованное лицо) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 13.11.2014 г. №14-04а-011 (далее - договор) по результатам торгов, сроком на 10 лет.

Договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.01.2015 г. за №15/108/2014-016.

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), на основании протокола аукциона № 14-04а-011 от 28.10.2014 г, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

Как следует из пункта 1.2. договора лесные участки площадью 3923,20 га, предоставляемые в аренду по настоящему договору, имеют местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество, Георгиевское участковое лесничество, квартал 2Б выделы все; квартал ЗБ выделы 1-3, 5-20; квартал 4Б выделы 1, 3-6, 8-30; квартал 5Б выделы 1-17, 19-45; квартал 8Б выделы 1-2, 4-20, 22-24, 26-55; квартал. 9Б выделы все; квартал 10Б выделы все; квартал 11Б выделы 1-10, 12-43, квартал 13Б выделы все; квартал 14Б выделы все; квартал 15Б выделы все; квартал. -16Б выделы все; квартал 17Б выделы все; квартал 18Б выделы лее; квартал 19Б выделы 1-31, 33-38; квартал 25Б выделы 1-2, 5-14, 16-31, 33-51, 53; квартал 26Б выделы 1-9, 11-12, 14-24, 26-32, 34-72;. квартал 27Б выделы 1-48, 50-52; квартал 46Б выделы все; квартал 47Б выделы все; квартал 49Б выделы 1, 5-8, 10-32; квартал 50Б выделы 1-44, 46-48; квартал 51Б выделы все; квартал 54Б выделы все; квартал 55Б выделы все; квартал 56Б выделы 2-43; квартал 59Б выделы все; квартал 61Б выделы 1, 3-4, 6-29; квартал 62Б выделы все; квартал 63Б выделы все; квартал 64Б выделы все; квартал 65Б выделы все; квартал 67Б выделы все.

Номера учетной записи в государственном лесном реестре: 23-15-02-01-00561, 23-15-02-01-00562, 23-15-02-01-00563, 23-15-02-01-00564, 23-15-02-01-00565, 23-15-02-01-00566, 23-15-02-01-00567.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что он заключается с 13.11.2014 г. по 13.11.2024 г.

За 2 месяца, до истечения срока действия договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о заключении договора на новый срок (пункт 8.5 договора).

Пунктом 8.4 предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечению его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

06.05.2015 г. между сторонами договора заключено дополнительное соглашение.

Пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: Лесной участок площадью 3 923,20 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество. Георгиевское участковое лесничество, кварта 2Б выделы 1-31; квартал ЗБ выделы 1-3, 5-17, 19, 20; квартал 4Б выделы 1, 3-6, 8-30; квартал 5Б выделы 1-17, 19-41, 43-45; квартал 8Б выделы 1, 2, 4-20, 22-24, 26-49, 51-55; квартал 9Б выделы 1-47; квартал 10Б выделы 1-26; квартал 11Б выделы 1-10, 12-43, квартал 13Б выделы 1-17, 19-25; квартал 14Б выделы 1-26; квартал 15Б выделы 1-27; квартал 16Б выделы 1-30; квартал 17Б выделы 1-24; квартал 18Б выделы 1-29; квартал 19Б выделы 1-31, 33-38; квартал 25Б выделы 1, 2, 5-14, 16-31, 33-51, 53; квартал 26Б выделы 1-9, 11, 12, 14-24, 26-32, 34-72; квартал -27Б выделы 1-48, 50-52; квартал 46Б выделы 1-31; квартал 47Б выделы 1-56; квартал 49Б выделы 1, 5-8, 10-32; квартал 50Б выделы 1-15, 17-44, 46-48; квартал 51Б выделы 1-49; квартал 54Б выделы 1-36; квартал 55Б выделы l-36v квартал 56Б выделы 2-38, 41-43; квартал 59Б выделы 1-37; квартал 61Б выделы 1, 3, 4, 6-29; квартал 62Б выделы 1-28; квартал 63Б выделы 1-27; квартал 64Б выделы 1-34; квартал 65Б выделы 1-25; квартал 67Б выделы 1-21».

10.09.2024 г. арендатором по установленной Министерством форме подано заявление о заключении нового договора аренды лестного участка без проведения торгов (вх.№202-35718).

27.09.2024 г. от Министерства поступил ответ №2029-06.3-10-27575/24 об отказе в предоставлении лесного участка на новый срок. Свой отказ Министерство мотивировало тем, что лесные участки не прошли государственный кадастровый учет.

Заявитель направил в адрес Министерства претензию, в которой указал арендодателю, что дополнительным соглашением к договору аренды от 06.05.2015 г. данные уточнялись, кроме того общество принимает меры по устранению указанных министерством обстоятельств.

Однако общество получило ответ от Министерства о рассмотрении обращения от 12.12.2024 г. №202-08.1-11-35610/24 с повторным отказом в предоставлении лесного участка в аренду.

Основанием для повторного отказа министерство указало, что общество не устранило замечание, указанное в отказе №2029-06.3-10-27575/24, кроме того, общество нарушило нормы предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 74 Лестного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а именно: обществом не выполнялись мероприятия по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые были предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения.

Полагая, что у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для отказа в предоставление в аренду испрашиваемого лесного участка, заявитель обратился в арбитражный суд требованием о признании отказов незаконными.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 74 ЛК РФ определены критерии для заключения договора аренды лесного участка, находящийся в государственной ли муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов.

1. Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

2. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

3. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

4. В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Как следует из заявления ООО «Леспром» просит заключить новый договор аренды лесного участка без проведения торгов (в случае обращения арендаторов находящихся в государственной или муниципальной собственности лестных участков, надлежащим образом исполнивших договор аренды лестного участка).

Таким образом, в обосновании заявления о продлении договора аренды лесного участка общество ссылается на пункт 8.4 договора, согласно которому арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечению его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок. Кроме того общество в заявлении указало о проведение работ по постановке участка на кадастровый учет, а также о ведении работ по утверждению проектной документации лестного участка, приложив заявление об утверждении проектной документации.

В ходе рассмотрения настоящего дела министерство заявило, что заявителем пропущен предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на обжалование отказа, выраженного в письме от 27.09.2024 г. №2029-06.3-10-27575/24.

В соответствии с ч. 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что 27.09.2024 г. заинтересованное лицо отказало в предоставлении лесного участка в аренду, соответственно согласно п. 4 статьи 198 АПК РФ, истечение трех месячного срока для обжалования первого отказа будет дата 27.12.2024 г.

Согласно штемпелю оттиска на почтовом конверте с настоящими требованиями заявитель обратился в суд 26.12.2024 г.

Более того, заинтересованное лицо не представило в материалы дела подтверждения направления отказа от 27.09.2024 г. № 202-06.3-10-27575/24, в адрес заявителя.

Таким образом, срок на обжалование отказа от 27.09.2024 г. №2029-06.3-10-27575/24 заявителем не пропущен.

Основаниями для отказа в предоставлении лесного участка на новый срок послужило отсутствие кадастрового учета, а также не выполнение обществом мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые были предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения. Также в отзыве на заявление министерство сослалось на то, что договор заключен сроком на десять лет и может быть предоставлен арендатору только на основании торгов.

На основании статьи 9 ЛК РФ право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Частью 3 статьи 72 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исключения из этого общего правила, согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, составляют случаи, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ определено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от 10 лет.

Условия, при совокупном наличии которых может быть реализовано без проведения торгов право на заключение новых договоров аренды лесных участков, заключенных ранее без проведения торгов, а также по результатам торгов, если срок аренды составляет 10 лет и более, определены в части 2 статьи 74 ЛК РФ, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Анализ приведенных правовых норм приводит к выводу о том, что арендаторы, надлежащим образом исполнявшие договоры аренды лесных участков, которые были предоставлены в аренду на торгах на срок 10 лет и более, получили право заключить новый договор аренды лесных участков без торгов.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 г., по делу № А51-980/2022, определении Верховного суда РФ от 16.05.2023 г. № 303-ЭС23-6016.

Министерство в своих отказах указало, что в отношении лесного участка, предоставленного обществу по договору, в государственном лесном реестре не осуществлялся государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, ЛК РФ не предусматривает такого обстоятельства в качестве основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок.

Согласно пункту 1.2 договора в редакции дополнительного соглашения предметом договора является лесной участок площадью 3 923,20 га, имеет местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество. Георгиевское участковое лесничество, кварта 2Б выделы 1-31; квартал ЗБ выделы 1-3, 5-17, 19, 20; квартал 4Б выделы 1, 3-6, 8-30; квартал 5Б выделы 1-17, 19-41, 43-45; квартал 8Б выделы 1, 2, 4-20, 22-24, 26-49, 51-55; квартал 9Б выделы 1-47; квартал 10Б выделы 1-26; квартал 11Б выделы 1-10, 12-43, квартал 13Б выделы 1-17, 19-25; квартал 14Б выделы 1-26; квартал 15Б выделы 1-27; квартал 16Б выделы 1-30; квартал 17Б выделы 1-24; квартал 18Б выделы 1-29; квартал 19Б выделы 1-31, 33-38; квартал 25Б выделы 1, 2, 5-14, 16-31, 33-51, 53; квартал 26Б выделы 1-9, 11, 12, 14-24, 26-32, 34-72; квартал -27Б выделы 1-48, 50-52; квартал 46Б выделы 1-31; квартал 47Б выделы 1-56; квартал 49Б выделы 1, 5-8, 10-32; квартал 50Б выделы 1-15, 17-44, 46-48; квартал 51Б выделы 1-49; квартал 54Б выделы 1-36; квартал 55Б выделы l-36v квартал 56Б выделы 2-38, 41-43; квартал 59Б выделы 1-37; квартал 61Б выделы 1, 3, 4, 6-29; квартал 62Б выделы 1-28; квартал 63Б выделы 1-27; квартал 64Б выделы 1-34; квартал 65Б выделы 1-25; квартал 67Б выделы 1-21». Номера учетной записи в государственном лесном реестре: 23-15-02-01-00561, 23-15-02-01-00562, 23-15-02-01-00563, 23-15-02-01-00564, 23-15-02-01-00565, 23-15-02-01-00566, 23-15-02-01-00567.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности (часть 6 статьи 39 Закона № 201-ФЗ).

Частью 6 статьи 47 Закона № 201-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными.

Документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

В рассматриваемом случае договор аренды спорного лесного участка от 13.11.2014 г. №14-04а-011 прошел государственную регистрацию в Росреестре (№15/108/2014-016).

Вместе с тем, ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН.

В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466).

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2).

Указание министерства на то, что испрашиваемый лесной участок может быть предоставлен в пользование заинтересованному лицу только после подготовки последним документов для государственного кадастрового учета, применительно к обстоятельствам настоящего дела не основано на положениях действующего законодательства.

Такой подход, при наличии прямо действующей нормы части 1.1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ возлагает на заявителя ничем необоснованные, несоразмерные предоставляемому праву затраты.

Более того, при обращения в министерство общество указывало, что ведет работы по кадастровому учету.

Таким образом, довод министерства о невозможности предоставления спорного лесного участка в аренду на новый срок в виду отсутствия кадастрового учета отклоняется судом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2020 по делу №А46-15229/2019, определении Верховного суда РФ от 22.01.2016 № 309-КГ15-18363, определении Верховного суда РФ от 16.05.2023 г. № 303-ЭС23-6016.

Кроме того, в качестве основания для отказа заинтересованное лицо приводит довод относительного того, что ООО «Леспром» допускалось нарушение выполнения мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, что является основанием для вынесения отказа в заключении договора аренды в соответствии с невыполнением условий, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 74 Лесного кодекса, а именно: невыполнение мероприятий по охране и воспроизводству лесов на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 13.11.2014 г. № 14-04а-011 для заготовки древесины в объеме, предусмотренном проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утверждение приказом министерства от 30.07.2020 г. № 1114 (претензия от 03.02.2014 № 202-06.3-10-2575/21).

Как следует из материалов дела, заключением №46 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесные участки общей площадью 3923,20 га, расположенные в Туапсинском лесничестве, в Георгиевском участковом лесничестве, предоставленные в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» по договору аренды от 13.11.2014 № 14-04а-011, утверждённым Приказом №166 от 05.02.2019 г. Министерства природных ресурсов Краснодарского края (прилагается), Раздел «Общие сведения о проектируемых мероприятиях по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов» определён исчерпывающий перечень таких мероприятий.

Предусмотренные пункт 8.6 договора отчеты о проведении таких мероприятий арендатором регулярно направлялись арендодателю, и принимались им через официальный портал «Государственных услуг» в сети Интернет.

ООО «Леспром» в Реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений - не числится.

То есть условие, предусмотренное статьи 74 ЛК РФ (п.2 ч.2) - соблюдено.

Документальных доказательств допущенных общество нарушений заинтересованное лицо не представило.

Соблюдение истцом всей совокупности условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 74 ЛК РФ, является основанием для заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Предусмотренных действующим законодательством либо регламентом оснований для принятия решения об отказе в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов – нет.

Учитывая изложенное, суд признает отказы министерства незаконными.

В резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается со способом защиты избранным ООО «Леспром», поскольку в отказе № 20 208.1-11-35610/24 от 12.12.2024 г., изложены все основания которые послужили отказом в предоставлении муниципальной услуги, все необходимые для рассмотрения обращения документы у министерства имелись.

Таким образом, суд полагает, возможным восстановить нарушенное право заявителя, признав незаконными отказы министерства природный ресурсов Краснодарского края № 202-06.3-10-27575/24 от 27.09.2024 г. и № 20 208.1-11-35610/24 от 12.12.2024 г. в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка, обязав министерство природный ресурсов Краснодарского края в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Леспром» проект договора аренды лесного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество, Георгиевское участковое лесничество, сроком на 10 лет, ранее предоставленного по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 13.11.2014 г. № 14-04а-011.

Однако, суд не находит оснований для обязания министерства указать в проекте договора прежние условия, поскольку условия договора не являются предметом настоящего спора.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует, из материалов дела ООО «Леспром» обратился в Арбитражный суд с требованиями о признании незаконными отказам выраженные в письмах: №202-06.3-10-27575/24 от 27.09.2024 г. и №202 08.1-11-35610/24 от 12.12.2024 г.

Пунктом 7 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 50 000 руб.

Статья 333.22 НК РФ устанавливает особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации и в арбитражные суды.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование.

Таким образом, суд, приходит к выводу о взыскании с министерства природный ресурсов Краснодарского края в пользу ООО «Леспром», с. Индюк расходы по оплате госпошлины в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ министерства природный ресурсов Краснодарского края №202-06.3-10-27575/24 от 27.09.2024 г. и №202 08.1-11-35610/24 от 12.12.2024 г. в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка.

Обязать министерство природный ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Леспром», с. Индюк (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора аренды лесного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Туапсинское лесничество, Георгиевское участковое лесничество, сроком на 10 лет, ранее предоставленного по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 13.11.2014 №14-04а-011.

Взыскать с министерства природный ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Леспром», с. Индюк (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 100 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий