Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А43-26264/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26264/2018

г. Нижний Новгород 15 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 октября 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-1132),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Геосм»

(ОГРН <***>)

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геосм» о взыскании 20000 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В определении от 10.09.2018 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Стороны явку представителей не обеспечили, ответчик письменного отзыва не представил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование заявления доказательства, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Геосм» законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Одновременно заявитель обратился к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления - со ссылкой на наличие и последующую отмену судебного приказа по делу №А43-16922/2018.

Ответчиком в Пенсионный фонд 15.02.2017 предоставлена форма РСВ-1 за 2016 год на сорок застрахованных лиц.

По результатам проверки данной формы РСВ-1, Фондом установлено, что ООО "Геосм" не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 40 лиц.

Пенсионным фондом по результатам проверки составлен акт от 14.09.2017 №062S18170032243 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 18.10.2017 №062S19170035808 ответчик привлечен к ответственности (штраф 20000 руб.) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде представления неполных (недостоверных) сведений в отношении сорока застрахованных лиц.

Направленное заявителем в адрес общества с ограниченной ответственностью «Геосм» требование №062S01171101596 от 14.11.2017 погасить числящуюся задолженность в срок до 05.12.2017 оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Нижегородской области 21.05.2018 по делу №А43-16922/2018 выдан судебный приказ, впоследствии отмененный определением от 19.06.2018.

Поскольку сумма финансовой санкции ответчиком не перечислена, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из системного анализа положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 15.02.2017 общество представило Фонду посредством электронного документооборота расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год, содержащий данные в отношении 40 застрахованных лиц. При анализе данного расчета Фондом выявлено, что обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

В силу статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации срок камеральной проверки представленного страхователем расчета истек 15.05.2017, вместе с тем, акт проверки составлен Фондом 14.09.2017, то есть с нарушением установленных законом сроков.

На основании вышеизложенного, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции по результатам камеральной проверки представленного обществом 15.02.2017 расчета по форме РСВ-1, с учетом срока для проведения проверки, срока принятия решения, выставления требования, срока для его добровольного исполнения ответчиком, истек в марте 2018 года.

Соответственно, на момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением Фондом пропущен предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения в суд. Данный срок был пропущен Фондом и на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (21.05.2018).

Поскольку заявитель обратился в суд по истечении установленного законом срока подачи заявления - и первоначально (21.05.2018), и с настоящим заявлением (12.07.2018), суд не находит оснований считать указанные заявителем причины пропуска срока подачи заявления уважительными и отказывает в восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Пропуск заявителем срока давности взыскания санкции является основанием для отказа в удовлетворении настоящего требования.

Кроме того, в силу положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-М на сорок застрахованных лиц за октябрь 2016 года должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных сведений.

При таких обстоятельствах, в связи с пропуском срока давности взыскания, неправильной квалификацией заявителем совершенного ответчиком правонарушения, а также неясности описания состава правонарушения в установочной части решения от 18.10.2017 № 062S19170035808 (объективная сторона), оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Указанные выводы суда подтверждаются существующей судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.2016 по делу №А29-12777/2015).

При таком исходе дела расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья К.А. Логинов