Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А76-41237/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-41237/2022
23 июня 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Интелоджи», закрытого акционерного общества «Челябинские строительно-дорожные машины» к Челябинской таможне о признании недействительными решения, уведомлений

при участии в судебном заседании:

от ООО «Интелоджи»: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ООО «ЧСДМ»: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности, удостоверение, ФИО5, представителя по доверенности, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛОДЖИ» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне о признании недействительным решения Челябинской таможни от 30.11.2022 № РКТ-10504000-22/000074 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, о признании недействительным уведомления Челябинской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 01.12.2022 № 10504000/У2022/0001367. Определением суда от 16.12.2022 дело принято к производству, делу присвоен номер № А76-41237/2022.

Закрытое акционерное общество «Челябинские строительно-дорожные машины» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне о признании недействительным решения Челябинской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10504000-22/000074 от 30.11.2022; о признании недействительным уведомления Челябинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10504000/У2022/0001366 от 01.12.2022. Определением суда от 19.05.2023 дело принято к производству, делу присвоен номер № А76-6588/2023.

Определением суда по делу А76-41237/2022 объединены в одно производство дела № А76-41237/2022 и А76-6588/2023, объединенному делу присвоен номер № А76-41237/2022.

Представители заявителей в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении, письменных пояснениях. В обоснование указали, что классификация изделия кодом 8457 10 900 8 ошибочна, основана на неверном применении таможенным органом положений текстов Пояснений к соответствующим подсубпозициям. Технические характеристики рассматриваемого оборудования позволяют установить режущий инструмент только в горизонтальном шпинделе.

Представители Челябинской таможни возражали по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительном отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины» осуществляло ввоз товара «обрабатывающий центр модели WHR 13 Q» по ДТ № 10511010/271221/3032000 на территорию Российской Федерации из Чехии в рамках контракта: № 5181-1.5014/2220 «ОБЗ» от 04.06.2021, заключенного с компанией «TOS VARNSDORF», Чехия (таможенный представитель - ООО «Интелоджи»).

Заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

В графе 31 ДТ №10511010/271221/3032000 заявлены сведения о товаре«горизонтально-расточный станок, является горизонтальным обрабатывающимцентром, предназначенным для точного фрезерования, координатного сверления,расточки и нарезания резьбы в деталях из металлов и сплавов. Обрабатывающий центримеет 5 координат, управляемых системой числового программного управления.Магазин смены инструмента с 80 гнездами позволяет иметь набор всех станочныхинструментов, необходимых для изготовления изделий в автоматическомрежиме согласно заданной программе обработки». В комплект поставки входитприспособление станка для автоматической установки технологическихпринадлежностей, универсальная фрезерная головка HUI 50 (с индексацией по 2,5градуса), станция для установки фрезерной головки HUT 50, специальная фрезернаяголовка BENZ.

Товар отнесен декларантом к товарной подсубпозиции 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС «центры обрабатывающие горизонтальные, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

27.12.2021 таможенным постом товар выпущен под заявленную таможеннуюпроцедуру.

С 31.03.2022 по 24.10.2022 Челябинской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины» на предмет достоверности сведений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10504000/210/241022/А000205 (далее - Акт).

В ходе проверки установлено и в Акте отражено, что декларантом недостовернозаявлены сведения о классификационном коде товара по ДТ№ 10511010/271221/3032000.

30.11.2022 Челябинской таможни принято решение №РКТ-10504000-22/000074которым товару «обрабатывающий центр модели WHR 13 Q» присвоен код8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Несогласие заявителя с вышеуказанными решениями, послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Челябинской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов, применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, декларант заявляет код товара по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенной декларации, а таможенные органы осуществляют контроль за правильностью классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и (при необходимости, в случае неверной классификации) - самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решения по их классификации.

При рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения ТН ВЭД ЕАЭС и Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (действовала на момент декларирования спорного товара).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее -ОПИ) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ.

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года № 4 (далее — Рекомендация) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендации пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения).

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8457 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов: (а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазинаили подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающиецентры); (б) путем автоматического применения одновременно или последовательноразличных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке(однопозиционные агрегатные станки); или (в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

В соответствии с технической документацией (Предложение изделия №00-28/2020, Руководство по обслуживанию и уходу WHR 13(Q) 07-01, Руководство по эксплуатации Часть I - II Сменные агрегаты) на рассматриваемом станке могут выполняться различные типы операций обработки: фрезерование, сверление, растачивание, нарезание резьбы. Станок может выполнять различные типы операций обработки, в том числе, вращающейся головкой. Станок модели WHR 13 Q оборудован магазином сменных инструментов и осуществляет автоматическую смену инструментов в соответствии с программой обработки.

В соответствии с имеющимися характеристиками товар является обрабатывающим центром и относится к товарной субпозиции 845710 ТН ВЭД ЕАЭС «центры обрабатывающие».

В ходе судебного разбирательства представитель таможенного органа указал, что для классификации обрабатывающего центра на уровне подсубпозиции в субпозиции 845710 необходимо установить следующие классификационные признаки: устанавливается ли режущий инструмент только в горизонтальном шпинделе и обрабатывает деталь сбоку; обрабатывает ли режущий инструмент деталь сверху; использует ли обрабатывающий центр как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели; использует ли обрабатывающий центр вращающуюся головку.

В товарную подсубпозицию 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС (заявлена декларантом) включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент установлен только в горизонтальном шпинделе и обрабатывает деталь сбоку.

В товарную подсубпозицию 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС(определена оспариваемым решением), включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Как верно отметил представитель таможенного органа, классификационным признаком является не только расположение шпинделя, но и наличие вращающейся головки (универсальные обрабатывающие центры), которая позволяет обрабатывать деталь сверху.

При исследовании обрабатывающего центра модели WHR 13 Q, таможенный орган пришел к выводу о том, что он отвечает следующим классификационным признакам подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС:

- наличие и использование вращающейся головки: в комплект поставки входит приспособление станка для автоматической установки технологических принадлежностей, универсальная фрезерная головка HUI 50, станция для установки фрезерной головки HUI 50. В Руководстве по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q содержится информация о том, что станок работает с фрезерной головкой HUI 50 (стр. 372). Фрезерная головка HUI 50 является вращающейся, может автоматически поворачиваться в двух плоскостях на 360 градусов с шагом на 2,5 градуса. Производителем также определено назначение фрезерной головки: фрезерная головка HUI 50 является специальной принадлежностью, предназначенной для горизонтально - расточного станка WHR 13 (Q). Она значительно расширяет рабочие возможности этих станков, так как позволяет обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции) в заготовках чугуна, литейной стали и стали.

- обработка детали режущим инструментом сверху: согласно заключению эксперта №12407004/0013873 от 25.07.2022 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург автоматическая головка HUI 50 имеет плоскость вертикальную и наклонную (под углом 45 градусов). Плоскости устанавливаются в диапазоне 0-360 градусов с минимальным инкрементом 2.2 градусов, который дан модулем применяемых зацеплений с треугольными зубьями. Поворот плоскостей программируемый. При установлении универсальной головки на шпиндель, режущий инструмент устанавливается непосредственно в саму головку, что и позволяет проводить обработку детали сверху. Следовательно, обработка детали сверху осуществляется не с помощью вертикального расположения шпинделя, а при помощи вращающейся фрезерной головки.

Кроме того, при принятии решения таможенным органом было учтено (согласно заключению эксперта:, что исследуемый товар оснащен системой ЧПУ; исследуемый товар оснащен магазином инструментов; исследуемый товар предназначен для выполнения следующих операций по механической обработке: сверление, расточка, фрезерование и нарезка резьбы; исследуемый товар обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента из магазина инструментов в соответствии с программой обработки; исследуемый товар является обрабатывающим центром использующим вращающиеся (поворотные) головки; на исследуемом товаре возможна обработка режущим инструментом сверху.

Таким образом, выводы таможенного органа основаны на установленных обстоятельствах, а исследуемый товар представляет собой обрабатывающий центр, в котором режущий инструмент может быть установлен не только в горизонтальном шпинделе, но и во вращающихся (поворотных) головках, использующихся на станке, с целью обработки детали режущим инструментом сверху, что соответствует товарам товарных подсубпозиций 8457109001 - 8457109009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно, с учетом технических характеристик и целевого назначения, таможенным органом верно определено, что товар относится к товарной подсубпозиций 8457109009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы представителей заявителей О том, что фрезерная головка HUI 50 не входит в базовую комплектацию станка WHR 13 Q, является универсальным оборудованием и может применяться с различными видами станков, в связи с чем, спорный товар не относится к товарной подсубпозиции 8457109009 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащий фактическим обстоятельствам.

Станок модели WHR 13 Q оборудован магазином сменных инструментов и осуществляет автоматическую смену инструментов в соответствии с программой обработки.

Как указывалось ранее, согласно пояснениям к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Таким образом, рассматриваемый товар является обрабатывающим центром и относится к товарной субпозиции 845710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ № 10511010/271221/3032000 и коммерческим документам станок оснащен приспособлением для автоматической смены технологических принадлежностей. Так, на стр. 381 руководства по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q указано, что с помощью стойки специальных принадлежностей осуществляется автоматическая установка/снятие головки.

Материалами установлено, что в комплект поставки входит универсальная фрезерная головка HUI 50 (с индексацией по 2,5 градуса), станция для установки фрезерной головки HUI 50.

При этом, в руководстве по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q содержится информация о том, что станок работает с фрезерной головкой HUI 50 (стр. 372).

Производителем также определено назначение фрезерной головки. Так, на стр. 372 руководства по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q содержится информация о том, что фрезерная головка HUI 50 является специальной принадлежностью, предназначенной для горизонтально-расточного станка WRD 130/150 (Q), серия TOStec, WHN(Q) 13 CNC, WHR 13(Q), WRD 13(Q).

На стр. 375 руководства по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q содержится информация о монтаже фрезерной головки HUI 50 и ее кодировке. На стр. 375 руководства по обслуживанию и уходу на станок WHR 13 Q указано: если станок оснащён автоматической сменой инструмента (АСИ) и в головку HUI50, то смена "инструмента в головку HUI50 выполняется полностью автоматически.

Таким образом, на что верно указал представитель таможенного органа, наличие системы автоматической смены инструмента и вращающейся фрезерной головки подтверждены документацией от производителя товара и самим обществом при декларировании.

Обоснованными являются доводы таможенного органа о том, что классификация обрабатывающего центра не зависит от того являются ли вращающиеся головки используемыми исключительно на одном станке или представляют собой навесные вращающиеся головки на различные типы станков. В случае, если на станках технологически предусмотрено использование вращающейся головки, данные станки классифицируются в товарной подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что на рассматриваемом станке предусмотрено место стационарного нахождения фрезерной головки, ее автоматическая установка с использованием программного управления. Согласно пояснениям к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные подсубпозиции 8457 10 900 1 - 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Использующаяся на обрабатывающем центре фрезерная головка HUI 50, при ее установке, образует со станком единый механический агрегат.

Доводы заявителей о том, что технические характеристики рассматриваемого оборудования позволяют установить режущий инструмент только в горизонтальном шпинделе, что, по мнению заявителей и свидетельствует о их правильной классификации при декларировании, также подлежат отклонению, поскольку, как уже было отмечено ранее, классификационным признаком является не только расположение шпинделя, но и наличие вращающейся головки (универсальные обрабатывающие центры), которая позволяет обрабатывать деталь сверху.

Учитывая все изложенное, выводы таможенного органа о том, что с учетом технических характеристик и целевого назначения, на основании ОПИ 1 и 6, товар относится к товарной подсубпозиции 8457109009 ТН ВЭД ЕАЭС, являются правомерными и обоснованными, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья И.В. Мрез