Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А06-9899/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9899/2019
г. Астрахань
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнёр»

к Астраханской таможне

об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-645/2019 от 30.07.2019 г.,

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №АС/02-01 от 20.08.2019 года;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №29-12/0138 от 19.01.2019 г.; ФИО4, представитель по доверенности №07-25/01356 от 30.01.2019 г.; ФИО5, представитель по доверенности №07-25/06228 от 17.04.2019 г.;

при участии после перерыва:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №АС/02-01 от 20.08.2019 года;

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности №07-25/0010 от 09.01.2019 г.; ФИО7, представитель по доверенности №29-17/21745 от 03.12.2018 г.; ФИО5, представитель по доверенности №07-25/06228 от 17.04.2019 г..

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный партнёр» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-645/2019 от 30.07.2019 г..

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-645/2019 от 30.07.2019 года.

Представители Астраханской таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления и отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей сторон, суд считает необходимым объявить перерыв в судебном разбирательстве, для представления дополнительных документов по делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 24.10.2019 года до 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжилось 24.10.2019 года в 11 часов 30 минут.

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва поддержал заявленные требования, просил суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-645/2019 от 30.07.2019 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представители Астраханской таможни в судебном заседании после перерыва возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления и отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.08.2014 был заключен Контракт №01/14 между ООО «Илкин Рус» (Покупатель) и «Ilkin jsc» (Продавец) на куплю-продажу сухофруктов по ценам и в количестве по прилагаемым инвойсам.

12.03.2019 года между ООО «ВТС - Терминал» (Экспедитор) и ООО «Илкин Рус» (Заказчик) заключен договор транспортной экспедиции №Э-017.

Согласно п. 4.1.6 данного договора ООО «Илкин Рус» (Заказчик) поручает ООО «ВТС-Терминал» (Экспедитору) в соответствии со ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключить договор с таможенным представителем.

04.04.2019 г. таможенный представитель (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0880 от 23.05.2018) - ООО «Таможенный партнер» включил договор №0880/СПБ/942 таможенного представителя с декларантом - ООО «ВТС-Терминал» (г. Москва) на совершение таможенных операций от имени, за счет и по поручению декларанта.

13.06.2019 на Астраханском таможенном посту (ЦЭД) Астраханской таможни была зарегистрирована декларация на товары (ДТ) № 10311010/130619/0022189 в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления (ИМ40), декларация была подана таможенным представителем ООО «Таможенный партнер», получатель товара и декларант ООО «Илкин Рус» (г. Москва).

Согласно графе 54 вышеуказанной ДТ, декларация подана специалистом по таможенному оформлению ФИО8 по доверенности от 04.04.2019 №0880/АС/02-01, выданной таможенным представителем ООО «Таможенный партнер», указаны реквизиты таможенного представителя (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей, ИНН, КПП) и ссылка на вышеуказанные договорные обязательства.

По товару №2 в графах №№35, 38 указан вес брутто - 12130 кг., вес нетто -11787,5кг./11500 кг., в графе 45 ДТ заявлена таможенная стоимость 578706,73 руб.

В ходе таможенного контроля при документальном контроле данной ДТ должностными лицами Астраханского таможенного поста (ЦЭД) Астраханской таможни было выявлено, что в качестве цены товара №2 таможенный представитель указал 0,76 долл. США за 1 кг., однако в инвойсе №1380 от 10.06.2019 продавцом указана цена товара №2 в размере 0,78 долл. США за 1 кг. и согласно п.п.2 Контракта №01/14 от 01.08.2014 установлено, что «цена товара включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки и транспортировки в количестве и в сроки, указанные в спецификации (приложениях к Договору) и являются договорными. Период действия и общая сумма так же указывается в Приложении».

После нового расчета в служебной записке Астраханского таможенного поста (ЦЭД) Астраханской таможни от 27.06.2019 №34-20/2613 таможенная стоимость составила 593174,39 руб., сумма недоплаты по вывозной таможенной пошлине 542,54 руб., сумма недоплаты по НДС 3002,04 руб., общая сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов составила 3544,58 руб.

В результате при декларировании товара №2 была заявлена неверная цена товара за 1 кг., по которой была рассчитана и заявлена неверная общая таможенная стоимость товара №2, что повлекло за собой занижение и недоплату таможенных пошлин, налогов (сумма недоплаты по вывозной таможенной пошлине 542,54 руб., сумма недоплаты по НДС 3002,04 руб.) на общую сумму 3544,58 руб.

В выпуске товара №2 было отказано на основании п.п.1, 9 п.1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ст. 51 ТК ЕАЭС.

В рамках профиля риска был осуществлён таможенный досмотр, в результате которого расчетным способом было установлено, что вес брутто товара №2 составил 12084 кг., вес нетто 11525,3 кг.

Вес товара не превышает вес, указанный в декларации, но установлено несоответствие заявленных сведений о цене товара представленному инвойсу, что влияет на расчет таможенной стоимости декларируемого товара №2.

19.06.2019 была подана новая ДТ №10311010/190619/0023193 и вышеуказанная сумма таможенных пошлин, налогов была уплачена, а товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления (ИМ40).

Таможенный представитель - ООО «Таможенный партнер» при таможенном декларировании товаров по ДТ №10311010/130619/0022189 недостоверно заявил сведения о товаре №2 (цену, таможенную стоимость), что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов на (сумма недоплаты по вывозной таможенной пошлине 542,54 руб., сумма недоплаты по НДС 3002,04 руб.) общую сумму 3544,58 руб., тем самым нарушил требования п.п. 4 п.1 ст. 106, п.п.6 п.1 ст. 405 ТК ЕАЭС.

В отношении заявителя таможенным органом 05 июля 2019 года составлен протокол №10311000-645/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни по делу об административном правонарушении № 10311000-645/2019 от 30.07.2019 г. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 3544,58 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Позиция Общества, основанная на утверждении о том, что протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 г. не содержит подробного описания события правонарушения, расчета суммы недоплат таможенных пошлин, является необоснованной. На основании пункта 2 статьи 28.2 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании вышеизложенного, исходя из материалов дела по данному правонарушению, протокол составлен по всем правилам действующего законодательства об административных правонарушениях, процессуальный порядок привлечения «Таможенный партнер» к административной ответственности соблюден.

Довод заявителя о том, что цена 0,76 долл. США в представленных документахне фигурирует, опровергается материалами дела, так как такая цена за единицуследует из граф 38 и 42 ДТ - 8970 (неверно рассчитанная цена товара) / 11787,5 =0,76 (неверная цена за кг).

Кроме того, в пояснениях содержащихся в материалах дела указано что в инвойсе №1380 от 10.06.2019 к контракту №01/14 от 01.08.2014 «указаны веса товаров чистого нетто, без учета первичной упаковки, картонных коробов, маркировки), согласно контракта №01/14 от 01.08.2014 стоимость товара включает в себя стоимость упаковки и маркировки».

Таким образом, вышеизложенные расчеты подтверждают положения статьи 51 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которой объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено таможенным кодексом ТКЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует заявление в таможенной декларации недостоверных сведений по таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных ТК ТС или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары помимо прочих основных сведений указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно пункту 1 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция) в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Согласно подпункту 29) пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 15 Инструкции в графе 33 указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, а также имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу том, что назначенное наказание соответствует совершенному правонарушению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 209 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» о признании незаконным и отменить Постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-645/2019 от 30.07.2019 года оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова