Постановление от 22 февраля 2019 г. по делу № А78-16793/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-16793/2017
г. Чита
22 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 июля 2018 года по делу № А78-16793/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 670047, <...>) о взыскании 1126882,46 руб. к Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 672000, <...>) о взыскании с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» основного долга в размере 1 126 882,46 руб. за выполненные работы по государственному контракту №2013.182691 от 28.10.2013,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 672010, <...>), Министерство территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 672002, <...>) (суд первой инстанции: судья Бочкарникова Л.В.),

при участии в судебном заседании:

от истца представитель ФИО2,

от третьего лица представитель ФИО3,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройзем» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым требованием, уточенным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству финансов Забайкальского края о взыскании с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» основного долга в размере 1 126 882,46 руб. за выполненные работы по государственному контракту №2013.182691 от 28.10.2013.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 июля 2018 года исковые требования удовлетворены. С Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края за счет его казны взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» 1 126 882,46 руб. - задолженности за выполненные работы по государственному контракту №2013.182691 от 28.10.2013, 24 269 руб. – расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Из апелляционной жалобы следует, что ответчик считает себя ненадлежащим, полагает, что финансирование осуществлялось по заявкам третьего лица - Министерства территориального развития Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца возражал против жалобы, представитель третьего лица просил отложить рассмотрение жалобы.

Ввиду отсутствия оснований для отложения, а также длительного рассмотрения дела и неоднократного отложения, в том числе и исходя из позиции данного третьего лица, в отложении отказано.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3, 5 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» к Министерству финансов Забайкальского края о взыскании с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройзем» основного долга.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, между Государственным казенным учреждением «Служба единого заказчика» Забайкальского края «Заказчик» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройзем» «Исполнитель» заключен государственный контракт (далее - Контракт) на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов №2/3947-ЭА от 14.10.2013. По условиям контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по проведению кадастровых работ в целях регистрации прав на автомобильную дорогу регионального значения Могойтуй-Сретенск-Олочи (км 0+500-км 1+700)(км 67+300-км 568+00) Забайкальского края в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1) и в сроки согласно Календарному плану (Приложение №2), условиями настоящего Контракта (пункт 1.1. Контракта). Общая стоимость работ составляет 4 400 000 руб. (пункт 3.1. Контракта). Согласно пунктам 3.2., 3.5., 3.6, 3.7 Контракта Заказчик осуществляет финансирование и оплату работ по настоящему Контракту из средств бюджета Забайкальского края в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, при поступлении денежных средств на расчетный счет Заказчика.

Истцом в соответствии с государственным контрактом № 2013.182691 от 28.10.2013 были выполнены предусмотренные указанным контрактом кадастровые работы по созданию межевых планов и кадастровому учёту земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации автомобильной дороги «Могойтуй – Сретенск - Олочи», находящейся на территории 7 (семи) районов Забайкальского края и являющейся государственной собственностью субъекта РФ - Забайкальского края. По 5 районам постановка на государственный кадастровый учет (ГКУ) была осуществлена в сроки предусмотренные контрактом и оплачена Заказчиком, а по 2 районам Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам кадастровый учет не был осуществлен в сроки, предусмотренные государственным контрактом из-за противоречий двух законов: Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исполнитель вместе с пояснением (претензией) передал Заказчику КС-2 и КС-3 на общую сумму 1 126 882,46 руб. В процессе исполнения государственного контракта № 2013.182691 от 28.10.2013 Исполнителем была выявлена частичная невозможность исполнения обязательств по причинам, не зависящим от Исполнителя, который не смог произвести постановку на кадастровый учет на автодорогу в Шелопугинском и Газимуро-Заводском районах. Невозможность исполнения обязательств в указанной части вызвана тем, что на протяжении двух лет ООО «Стройзем» пыталось устранить противоречия двух законов в судебном порядке, где ответчиком выступала Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю (дела А78-990/2015; А78-895/2016; А78-9507/2016, по Газимуро-Заводскому району А78-895/2016). Не добившись устранения противоречий в законодательстве, истец был вынужден произвести государственный кадастровый учет автодороги не в полном объеме, что подтверждается письмом ответчика № 07/3817 от 23.10.2017.

Суд первой инстанции, применив положения статей 124 - 126, 309, 310, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, разъяснения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 24, исходил из обоснованности иска к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края за счет казны.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Заявитель жалобы считает себя ненадлежащим ответчиком, полагает, что финансирование осуществлялось по заявкам третьего лица - Министерства территориального развития Забайкальского края, которое было профинансировано в 2015 года на 4 785 532,77 руб. из запланированных 4 903 500 руб., в 2016 году на 4 128 905 руб. из запланированных 4 564 020,90 руб., в 2017 году на 3 270 823,10 руб. из запланированных 3 344 744,80 руб.

Таким образом, видно, что финансирование осуществлялось в меньшем, чем запланировано, объеме. Также ответчиком по предложениям суда апелляционной инстанции не было доказано, что спорный государственный контракт № 2013.182691 от 28.10.2013 был профинансирован в полном объеме, который им был предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции по основаниям, приведенным в решении, правомерно исходил из обоснованности иска за счет средств казны Забайкальского края, решение подлежит оставлению без изменения как вынесенное без нарушения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 июля 2018 года по делу № А78-16793/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:А.В. Макарцев

Судьи:Л.В. Капустина

Е.Н. Скажутина