Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А61-4327/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5,

E-mail: info@alania.arbitr.ru.http://аlania.аrbitr.ru.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2023.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023.

Дело №А61-4327/21
г. Владикавказ
26 октября 2023 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКБ «Банк Развития Региона», ИНН <***>, ОГРН <***> в лице ГК АСВ к УФНС по РСО-Алания, ИНН <***>, заинтересованное лицо: ЗАО «Промжилстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо- ФИО2, о признании недействительным решения от 05.07.2021 № 358 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЗАО «Промжилстрой»; признании незаконными действий по внесению 20.10.2021 записи за государственным регистрационным номером 2211500080262 об исключении ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ; обязании внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ЗАО «Промжилстрой»,

при участии: от АКБ "БРР" – ФИО3 по доверенности (в материалах дела).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации. В судебном заседании объявлен перерыв с 13.10.2023 по 19.10.2023.

Суд установил: АКБ «Банк Развития Региона», ИНН <***>, ОГРН <***> в лице ГК АСВ (далее – заявитель, Банк) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Владикавказу (далее – налоговый орган, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 05.07.2021 № 358 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЗАО «Промжилстрой»; признании незаконными действий по внесению 20.10.2021 записи за государственным регистрационным номером 2211500080262 об исключении ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ; обязании внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ЗАО «Промжилстрой».

Определением суда от 09.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен исполнительный директор ЗАО «Промжилстрой» ФИО2 (ИНН <***>).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что возражения в адрес налогового органа направлены банком заказным письмом с уведомлением, так как возражения составлены в одном экземпляре, копии возражений у заявителя не имеется.

От УФНС по РСО-Алания поступил письменный отзыв от 24.11.2021 № 03-24/15055 (вх. от 30.12.2021), в котором налоговый не признал заявленные требования. Считает оспариваемое решение от 05.07.2021 № 358 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и исключение из ЕГРЮЛ юридического лица 20.10.2021 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Промжилстрой» 20.04.2000 года зарегистрировано Администрацией местного самоуправления г. Владикавказ (регистрация до 01.07.2002 года, №532) и 26.10.2002 года зарегистрировано налоговым органом с внесением в ЕГРЮЛ соответствующая запись – <***> (ОГРН).

Согласно данным ЕГРЮЛ, генеральным директором ЗАО «Промжилстрой» является ФИО4 (ИНН <***>), исполнительным директором ЗАО «Промжилстрой» - ФИО2 (ИНН <***>).

20.10.2021 года регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ЗАО «Промжилстрой» из реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица – номер записи 2211500080317.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.12.2009 по делу № А61-1816/2009 с ЗАО «Промжилстрой» в пользу АКБ «БРР» взыскана задолженность в сумме 3 995 452 руб., выдан исполнительный лист, в отношении ЗАО «Промжилстрой» возбуждено исполнительное производство.

Заявителем в адрес Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказу направлены возражения относительно предстоящей о государственной регистрации недостоверности сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, которые не приняты во внимание и 20.10.2021 налоговым органом внесена запись за государственным номером 2211500080262 об исключении ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что факт неисполнения ЗАО «Промжилстрой» обязательств по погашению долга свидетельствует о невозможности исключения общества из ЕГРЮЛ, а потому, не согласившись с решением и действиями регистрирующего органа, Банк обжаловал их в судебном порядке.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

В пункте 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ послужили следующие обстоятельства.

18.07.2020 в налоговый орган поступил электронный документ сведения ЕГР ЗАГС о факте регистрации акта гражданского состояния о смерти №170209150000202063003 от 17.07.2020 (свидетельство о смерти серия 1-ИО №699785, дата выдачи 17.07.2020 ) на ФИО4, который являлся единственным учредителем и генеральным директором ЗАО «Промжилстрой».

На основании поступившего электронного документа 18.07.2020 о смерти учредителя/генерального директора ФИО4 ЗАО «Промжилстрой», 25.10.2020 старшим госналогинспектором ФИО5 Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказу проведено обследование юридического адреса ЗАО «Промжилстрой», в ходе обследования местонахождения юридического лица ЗАО «Промжилстрой» по указанному адресу: 362031, <...>, не установлено.

Регистрирующий орган направил в адрес ЗАО «Промжилстрой» недостоверность сведений о котором установлена в ЕГРЮЛ, а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени общества, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений с предупреждением, о том, что в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение 30 дней регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

27.11.2020 в регистрирующий орган поступила заявление от ФИО2 о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) по форме №Р34001, о том, что он не является исполнительным директором юридического лица ЗАО «Промжилстрой» и представил трудовую книжку с записью об увольнении с 15.03.2002 по собственному желанию.

На основании поступившего заявления от ФИО2 регистрирующий орган 14.12.2020 внес запись о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по недостоверности сведений (ГРН 2201500096334).

12.02.2021 ФИО2 повторно представил Заявление по форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, в свою очередь регистрирующий орган 19.03.2021 повторно внес в ЕГРЮЛ ведения о недостоверности сведений о юридическом лице ЗАО «Промжилстрой» (ГРН 2211500020059).

07.07.2021 регистрирующий орган принял Решение о предстоящем исключении юридического лица ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 358 от 05.07.2021.

В соответствии с пунктом .5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в Межрайонную ИФНС России по г. Владикавказу в течение 6 месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений в отношении ЗАО «Промжилстрой» заявления от заинтересованных лиц (наследников), чьи права затрагивают исключением юридического лиц из ЕГРЮЛ, не поступало.

Данные обстоятельства в силу закона являются основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

20.10.2021 года Регистрирующий орган внес запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в отношении ЗАО «Промжилстрой» (ГРН 2211500080262).

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что ЗАО «Промжилстрой» являлось действующим юридическим лицом и фактически осуществляло хозяйственную деятельность, пришел к выводу о том, что налоговый орган действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключил ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Довод заявителя о направлении в налоговый орган своих возражений по поводу исключения ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ отклоняется судом в связи со следующим.

Пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведения о нем в ЕГРЮЛ».

Вместе с тем, учитывая правовую сущность механизма признания юридического лица недействующим и исключения его из ЕГРЮЛ в административном порядке в совокупности с правовыми последствиями для кредиторов названного юридического лица, уже само по себе наличие мотивированного возражения относительно предстоящего юридического лица из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке является препятствием для такого исключения.

В силу пункта 6 статьи 9 указанного Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

В данном случае Банк ссылается на направление своих возражений почтовым отправлением.

В подтверждение направления письменных возражений в адрес налогового органа по поводу предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ЗАО «Промжилстрой» Банк представил реестр почтовых отправлений в адрес налогового органа от 06.07.2021 с отметкой органа почтовой связи 07.07.2021, в котором в графе «Краткое содержание» указано «Возражения на исключение из ЕГРЮЛ ООО «Промжилстрой».

Текст возражений в материалы дела и в ходе судебного разбирательства не представлен.

Как пояснил представитель банка, возражения были составлены в нотариальном порядке в единственном экземпляре, который и был направлен в адрес инспекции.

В связи с отсутствием копии возражений суду не представилась возможность установить соблюдение засвидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи уполномоченного представителя банка, а также причины, по которым банк возражал против исключения общества из ЕГРЮЛ, которым при рассмотрении аналогичных споров необходимо дать оценку в целях обеспечения эффективной судебной защиты. Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.02.2019 по делу № 304-КГ18-18451.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства представления обществом в инспекцию возражений в установленном законом порядке, препятствующих принятию решения об исключении общества из ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отсутствие доказательств того, что ЗАО «Промжилстрой» являлось действующим юридическим лицом и фактически осуществляло хозяйственную деятельность, налоговый орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключил ЗАО «Промжилстрой» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Вместе с тем наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Наличие у ЗАО «Промжилстрой» задолженности перед Банком не свидетельствует о незаконности действий инспекции, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица была полностью соблюдена.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

АКБ «Банк Развития Региона» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


Судья С.Х.Бекоева