Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А27-17982/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-17982/2017
город Кемерово
21 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2017 года 

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

о признании незаконными действий Инспекции по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица, признании недействительной записи от 02.05.2017 № 2174205234388

при участии:

от Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18): ФИО1 – главного специалиста – руководителя правовой группы, доверенность от 01.01.2017 № 60, паспорт; 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: ФИО2 -  старшего государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 27.02.2017 № 52, удостоверение 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) (далее по тексту – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция) по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью  «Сибирская торговая компания» из Единого государственного реестра юридических лиц и его исключению, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица от 02.05.2017 № 2174205234388.    

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

В судебном заседании представитель учреждения заявленные требования поддержала, указав оспариваемыми действиями Инспекции были нарушены права и законные интересы учреждения, в связи с не поступлением в его адрес капитализированных платежей от ООО «Сибирская торговая компания». Подробно возражения изложены в заявлении.

Представитель Инспекции, возражая по существу заявленных требований, полагает, что действия Инспекции являются правомерными, прав и законных интересов  учреждения не нарушают. Подробно возражения изложены в отзыве.   

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «Сибирская торговая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.08.2009.

30.12.2016 Инспекция приняла решение № 5693 о предстоящем исключении ООО «Сибирская торговая компания» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в связи с непредставлением в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием у  юридического лица открытых банковских счетов.

Данное решение опубликовано 11.01.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.01.2017 № 1 (615), часть 2, запись 2956.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с предстоящим исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 02.05.2017 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Сибирская торговая компания» как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что решение и действия налогового органа по исключению ООО «Сибирская торговая компания» из ЕГРЮЛ нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, учреждение обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.08.2011 № 129-ФЗ).

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ  недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные Инспекцией справки от 28.12.2016 № 4130-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и № 4130-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ, регистрирующим органом 30.12.2016 принято решение № 5693 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Сибирская торговая компания» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 11.01.2017 № 1 (615), часть 2.

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО «Сибирская торговая компания» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра ООО «Сибирская торговая компания», регистрирующим органом соблюдена.

В обоснование позиции по делу учреждение ссылается не неисполненные Обществом перед учреждением обязательства по перечислению капитализируемых платежей.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявления в регистрирующий орган не представил.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Инспекции нарушений порядка исключения недействующего юридического лица (ООО «Сибирская торговая компания») из ЕГРЮЛ, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации учреждением не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО «Сибирская торговая компания» как на момент вынесения регистрирующим органом решения от 30.12.2016 № 5693 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и на момент исключения общества из ЕГРЮЛ 02.05.2017, равно как и доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Сам по себе факт возможного наличия у ООО «Сибирская торговая компания» невыплаченных капитализированных платежей таким доказательством не является.

 В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Принимая во внимание, что Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) оставить без удовлетворения.  

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                              И.А. Новожилова