Постановление от 19 ноября 2021 г. по делу № А56-16573/2021



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-16573/2021
19 ноября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Будылева М.В., Згурская М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Короткевичем В. И.,

при участии:

от истца: Шелуханов И. К., доверенность от 31.07.2019

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело

по иску ООО "Промстрой МТ"

к 1) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области; 2)Кингисеппское РОСП УФССП по Ленинградской области Судебный пристав-исполнитель Казакова С.В.

3-е лицо: ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ; ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ; ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УФК по Ленинградской области

об оспаривани постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой МТ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП Казаковой С.В. от 01.02.2021 № 47024/21/48291 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Решением суда от 28.06.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Пристав, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

Апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда как вынесенного с нарушением норм процессуального права, а также для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции ввиду того, что судом первой инстанции не были привлечены к участию в деле судебный пристав Казакова С. В., а также взыскатели по исполнительным производствам.

Определением от 11.10.2021 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам искового производства, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле пристава, взыскателей, назначил заседание на 15.11.2021.

В заседании 15.11.2021 при рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель заявителя поддержал свои требования.

Заинтересованные лица и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.02.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем Кингисеппского РОСП Казаковой С.В. в связи с неоплатой задолженности Обществом по постановлениям о возбуждении следующих исполнительных производств:

- ИП 30269/20/47024-ИП(41241159421810) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/88855 от 11.06.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30264/20/47024-ИЩ41241159421343) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/121260 от 13.07.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30265/20/47024-ИЩ41241159421569) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/121257 от 13.07.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30266/20/47024-ИЩ41241159421579) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/88857 от 11.06.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30267/20/47024-ИЩ41241159421589) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/121259 от 13.07.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30268/20/47024-ИЩ41241159421599) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/88856 от 11.06.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30282/20/47024-ИЩ41241159421982) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/20/121258 от 13.07.2020, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 30283/20/47024-ИП(41241159422046) возбуждено 17.07.2020 в 47024 на основании ИД: Постановление судебного пристава-исполнителя(8) №47024/19/546648 от 28.08.2019, выданный органом КИНГИСЕППСКИЙ РОСП ПО ЛО в пользу взыскателя: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) г.Санкт-Петербург, Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 8875.00 руб.;

- ИП 5574/21/47024-ИЩ41241165305801) возбуждено 27.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810118200930163734(18#18810118200930163734) от 30.09.2020, выданный органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1194010) в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 76524/21/47024-ИЩ41241164729611) возбуждено 13.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810156200909041170(56#56060530250001589290) от 09.09.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1153025) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 76646/21/47024-ИЩ41241164729636) возбуждено 13.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810156200904053855(56#56060530250001563575) от 04.09.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1153025) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 385/21/47024-ИЩ41241164798476) возбуждено 14.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810173201005054524(73#73060730440009376080) от 05.10.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 386/21/47024-ИЩ41241164798484) возбуждено 14.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810173201001039164(73#73060730440009365050) от 01.10.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.;

- ИП 387/21/47024-ИЩ41241164798490) возбуждено 14.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810173201005012252(73#73060730440009371704) от 05.10.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 5409/21/47024-ИЩ41241165283200) возбуждено 27.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810173201019006209(73#73060730440009431375) от 19.10.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

- ИП 2863/21/47024-ИЩ41241165046647) возбуждено 21.01.2021 в 47024 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) №18810173201015018415(73#73060730440009424059) от 15.10.2020, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Общество, ссылаясь на ненадлежащее извещение о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, полагая, что законных оснований для принятия постановления об обращении взыскания на ДС должника от 01.02.2021, оспорило его в судебном порядке.

Апелляционный суд, оценив материалы дела, доводы сторон, полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) пристава, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 2 Закона № 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (часть 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Общество полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку принято приставом до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Так, заявитель отмечает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества не направлялось.

Как видно из материалов дела, спорное постановление принято в отношении исполнительных производство по исполнению постановления государственного органа по взысканию административного штрафа, а также по взысканию исполнительского сбора ввиду неисполнения в срок постановлений пристава о возбуждении исполнительного производства по исполнению постановления государственного органа по взысканию административного штрафа.

Как отмечает Общество, по исполнительным производствам, указанным в спорном постановлении, с предметом исполнения – административный штраф, сумма долга была самостоятельно перечислена заявителем 29.01.2021, в связи с чем пристав неправомерно принял спорное постановление об обращении взыскания в отношении этих исполнительных производств.

В отношении остальных исполнительных производств пристав не представил доказательств, что постановления о возбуждении направлялись Обществу (в том числе по тем производствам по взысканию административного штрафа, по которых затем приняты приставом постановления о взыскании исполнительского сбора), что заявителю предоставлялось право на добровольное погашение долга.

Представленные приставом в дело сведения по извещению по электронной почте и посредством мессенджера Whatsapp подлежат отклонению, поскольку не содержат достоверных данных, какие именно документы были направлены, по каким исполнительным производствам.

При таких обстоятельстах, требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2021 по делу № А56-16573/2021 отменить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП Казаковой С.В. от 01.02.2021 №47024/21/48291 об обращении взыскания на денежные средства должника, принятое по исполнительному производству № 31112/20/47024-СД.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.И. Трощенко



Судьи


М.В. Будылева


М.Л. Згурская