Решение от 25 января 2021 г. по делу № А58-5469/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5469/2020
25 января 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН 1434031483, ОГРН 1061434000011, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.01.2006, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 21) к обществу с ограниченной ответственностью "Грузоперевозки" (ИНН 1402017609, ОГРН 1141402000288, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.07.2014, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678955, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, г. Томмот, ул. Есенина, д. 1) 1 701 993,13 рубля в счет возмещения ущерба при выполнении работ по муниципальному контракту №01163000009000011/001А от 15.01.2020 по зимнему содержанию дорог местного значения на территории МО "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района РС(Я) в 2020 году.

На судебное заседание явились:

От истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.21 г., по паспорту, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.01.2006, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678960, <...>) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Грузоперевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.07.2014, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678955, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, <...>) об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 011630000031900009000011/001А от 15.01.2020.

Определением суда от 17.12.2020 принято уточнение исковых требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Грузоперевозки" 1 701 993,13 рубля в счет возмещения ущерба при выполнении работ по муниципальному контракту №01163000009000011/001А от 15.01.2020 по зимнему содержанию дорог местного значения на территории МО "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района РС(Я) в 2020 году.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителя истца.

В суд поступили: 15.01.2021 от ответчика отзыв на исковое заявление, 18.01.2021 от истца пояснение, 20.01.2021 от ответчика о представлении документов.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Представитель ответчика с иском не согласен, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

15.01.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 01163000003190000900001/001А, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республика Саха (Якутия) в 2020 году в соответствии со Сводным расчетом (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), общим перечнем объектов благоустройства (приложение № 3 к контракту), локальным ресурсным сметным расчетом, порядком и условиями настоящего контракта.

Идентификационный код закупки: 193143403148314340100100800894211244;

Позиция КТРУ: 42.11.20.000 – работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных и пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов.

По п. 2.1 контракта срок выполнения: с момента заключения контракта до 31.12.2020.

Согласно п. 3.1 Место выполнения работ: г. Нерюнгри, автомобильные дороги местного значения МО «город Нерюнгри».

В соответствии с п. 4.1 контракта цена контракта составляет 10 899 460, 65 рублей, в том числе НДС 1 816 576, 78 рублей.

Пунктом 5.1.1 контракта установлено, что подрядчик обязан производить работы в соответствии с приложениями № 1, 2, 3 к контракту, нормативными документами:

-ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности и дорожного движения»,

- Правила дорожного движения Российской Федерации,

- «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»,

- Правила благоустройства МО «город Нерюнгри».

Разделом 7 контракта установлено, что подрядчик гарантирует качество результата на весь период выполнения работ. В случае обнаружения в течение гарантийного срока недостатков в результатах выполненных работ подрядчик обязан безвозмездно в указанный заказчиком разумный срок устранить эти недостатки. В случае если подрядчиком недостатки не будут устранены в указанный заказчиком срок, заказчик вправе поручить устранение недостатков третьему лицу по своему выбору и потребовать от подрядчика возмещения расходов на устранение недостатков.

Согласно п. 6.9 контракта при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на проведение экспертизы несет подрядчик.

В соответствии с п. 8.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, подрядчик несет ответственность в пределах прямого действительного ущерба, причиненного неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих обязательств по контракту.

02.03.2020 истец провел проверку зимнего содержания автомобильных дорог местного значения на территории МО «город Нерюнгри», по результатам которой составлен акт. В результате обследования установлено, что выявлены нарушения согласно п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «требования к эксплуатационному состоянию в зимний период», повреждены бортовые камни на протяжении 300 п/м с обеих сторон. Бортовые камни установлены в летний период 2019 года.

В мае 2020г. при наступлении весеннего таяния снега, были выявлены (обнаружены) повреждения бордюрного (бортового) ограждения, в связи с чем, истцом было вынесено распоряжение от 19.05.2019г. №46-р «О создании комиссии по проведению обследования автомобильной дороги, улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри», Республики Саха (Якутия).

Данное распоряжение было направлено ответчику на электронный адрес urist_tommot@aym.ru.

Актом обследования содержания автомобильной комиссии улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри» от 21.05.2020 №б/н установлено: при комплексной механизированной снегоочистке проезжей части дорог, парковок с вывозом снега улицы Карла Маркса (в рамках выполнения контракта №011630000031900009000011/001А от 15.01.2020г. на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района РС (Я) в 2020г. повреждены бортовые камни по улице Карла Маркса на протяжении 564п/м с обеих сторон. Бортовые камни были установлены в летний период 2019г.

21.05.2020 ведущим специалистом ОДТХиБ МКУ «УГХ г. Нерюнгри» ФИО3 в присутствии исполняющего обязанности директора «УГХ г. Нерюнгри» ФИО4, начальника ОДТХиБ МКУ «УГХ г. Нерюнгри» ФИО5 и главного специалиста ОДТХиБ МКУ «УГХ г. Нерюнгри» ФИО6 составлен акт об отказе от подписи акта обследования директором общества с ограниченной ответственностью «Грузоперевозки» ФИО7. Свой отказ подписать ничем не мотивировал.

В соответствии с муниципальным контрактом 01163000003190000590001/046А по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Карла Маркса (в том числе тротуаров) на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 22.07.2019 был произведен капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Карла Маркса (в том числе тротуаров) на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в 2019 г.

В соответствии с Актами приемке выполненных работ №1 от 31.07.2019г., №1 от 27.08.2019г., №3 от 13.09.2019г. данные работы приняты и оплачены. На момент установки и принятия работ по контракту, целостность бортовых камней (бордюрных ограждений) соответствовали ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия». Качество установленных бортовых (бордюрных) камней подтверждено паспортами качества: № 13/1 от 26.07.2019г.; № 14/1 от 26.07.2019г.; № 15/1 от 26.07.2019г.; № 16 от 30.07.2019г.; № 19/1 от 07.08.2019г.; № 19/2 от 07.08.2019г.; № 21 от 14.08.2019г.; № 22 от 15.08.2019г.; № 36 от 19.08.2019г.; № 46 от 24.08.2019г.; № 67 от 03.09.2019г.; № 64/1 от 03.09.2019г.; № 70 от 10.09.2019г.; № 74 от 15.09.2019г.; № 94 от 25.09.2019 г.

Письмом от 09.09.2020 ответчик сообщил о проведении ремонта поврежденных бордюров на участке дороги по улице Карла Маркса от проспекта Ленина до пересечения с улицей Южно-Якутская общей протяженностью 860 м/п. Просит назначить ответственное лицо для освидетельствования выполненного объема работ.

На основании данного письма истцом издано распоряжение от 24.09.2020г. №109 «О создании комиссии по проведению обследования автомобильной дороги, улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри», Республики Саха (Якутия). В составе комиссии из представителей истца и ответчика, 28.09.2020 г. составлен акт обследования содержания автомобильной комиссии улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри», согласно которому ООО «Грузоперевозки» действительно произвели работы по визуальному ремонту поврежденных бортовых камней из ул. Карла Маркса путем нанесения раствора на поврежденные участки бортового камня, в количестве 792 шт. с обеих сторон. Работы по восстановлению бортовых камней визуально выполнены не аккуратно и не в полном объеме. Произведенные работы зафиксированы комиссией на 230-ти фотографиях.

Согласно заключения комиссии, данные работы не могут быть приняты истцом, в связи с тем, что проведенные работы ООО «Грузоперевозки» не были согласованы с МО «Город Нерюнгри», работы выполнены но своему усмотрению, по итогам которых отремонтированные бортовые камни по ул. Карла Маркса не соответствуют требованиям ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия».

Истец, установив факт некачественного выполнения работ, обратился в арбитражный суд с уточненным иском, в котором просит взыскать с ответчика 1 701 993, 13 рублей в счет возмещения ущерба.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно п. 12.2 контракта в случае наличия срок рассмотрения претензии составляет 10 рабочих дней с момента ее получения.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, истцом представлена претензия от 25.05.2020 № 2351-08.2, направленная в адрес ответчика 26.05.2020, и претензия от 15.06.2020 № 2743-08, направленная в адрес ответчика 16.06.2020.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 13.08.2020.

Досудебный порядок разрешения спора при подаче иска суд признает соблюденным.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, просит в исковых требованиях отказать, поскольку на момент подачи иска срок действия контракта не истек, от принятых на себя обязательств не отказывается, письмом от 09.09.2020 уведомил истца о готовности к сдаче и освидетельствовании объекта.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Правоотношения между ответчиком и третьим лицом вытекают из контракта, правовое регулирование которого предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются правила статьями 702 - 729 Кодекса (общие положения о подряде), если это не противоречит статьями 779 - 782 Кодекса и особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 714 ГК РФ подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданного для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, в силу изложенных норм истец должен доказать наличие и размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправными действиями ответчика и причиненным ущербом.

Таким образом, возмещение убытков - эта мера ответственности, к которой может быть привлечен исполнитель в случае некачественного выполнения работы.

Актом обследования содержания автомобильной комиссии улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри» от 21.05.2020 №б/н установлено: при комплексной механизированной снегоочистке проезжей части дорог, парковок с вывозом снега улицы Карла Маркса (в рамках выполнения контракта №011630000031900009000011/001А от 15.01.2020г. на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района РС (Я) в 2020г. повреждены бортовые камни по улице Карла Маркса на протяжении 564п/м с обеих сторон. Бортовые камни были установлены в летний период 2019г.

Письмом от 09.09.2020 ответчик сообщил о проведении ремонта поврежденных бордюров на участке дороги по улице Карла Маркса от проспекта Ленина до пересечения с улицей Южно-Якутская общей протяженностью 860 м/п. Просит назначить ответственное лицо для освидетельствования выполненного объема работ.

Актом обследования содержания автомобильной комиссии улицы Карла Маркса на территории МО «Город Нерюнгри» от 28.09.2020 №б/н ООО «Грузоперевозки» действительно произвели работы по визуальному ремонту поврежденных бортовых камней из ул. Карла Маркса путем нанесения раствора на поврежденные участки бортового камня, в количестве 792 шт. с обеих сторон. Работы по восстановлению бортовых камней визуально выполнены не аккуратно и не в полном объеме. Произведенные работы зафиксированы комиссией на 230-ти фотографиях.

Согласно заключения комиссии, данные работы не могут быть приняты истцом, в связи с тем, что проведенные работы ООО «Грузоперевозки» не были согласованы с МО «Город Нерюнгри», работы выполнены но своему усмотрению, по итогам которых отремонтированные бортовые камни по ул. Карла Маркса не соответствуют требованиям ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия».

Из материалов дела следует, что истец, как заказчик, обнаружив некачественное выполнение ответчиком работ, неоднократно обращался в его адрес с просьбой принять соответствующие меры для обязания ответчика - подрядчика по муниципальному контракту произвести устранение выявленных недостатков.

Вместе с тем, ответчиком требования третьего лица не удовлетворены.

Статья 393 Гражданского кодекса устанавливает обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса.

В пунктах 1, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также содержится разъяснение, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истцом должна быть доказана вина причинителя вреда, размер убытков и причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчика и причиненным ущербом. Отсутствие доказательства хотя бы одного из указанных оснований не дает права требовать возмещения убытков. Кроме того, истцом должно быть доказано, что им принимались меры для предотвращения убытков и уменьшения их размера.

Пунктом 5.1.1 контракта установлено, что подрядчик обязан производить работы в соответствии с приложениями № 1, 2, 3 к контракту, нормативными документами:

-ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности и дорожного движения»,

- Правила дорожного движения Российской Федерации,

- «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»,

- Правила благоустройства МО «город Нерюнгри».

Размер ущерба истец подтверждает локальный сметным расчетом на демонтаж и установку бортовых камней по ул. Карла Маркса, составленным инженером по ПСР ПТО МКУ УГХ г. Нерюнгри в размере 1 701 993, 13 рублей.

Согласно п. 6.9 контракта при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на проведение экспертизы несет подрядчик.

В судебном заседании 17.12.2020 суд предложил представителю ответчика заявить ходатайство о назначении судебной строительно-экономической экспертизы по следующим вопросам: Определить причины поломки бордюра? Определить стоимость работ с материалом по восстановлению бордюра?

Представитель ответчика отказался от проведения экспертизы.

Истцом представлены документы, подтверждающие факт своевременного и полного принятия мер по обязанию ответчика произвести восстановление бордюра.

Факт повреждения бордюров, наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и причиненным ущербом установлен судом, подтвержден материалами дела.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства соответствия объекта установленным требованиям или устранения недостатков.

Право истца на возмещение убытков в данном случае обусловлено статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки являются для истца реальным ущербом в размере расходов, которые он должен будет произвести для восстановления нарушенного права (устранения недостатков выполненных работ) и подлежат взысканию с ответчика в размере 1 701 993, 13 руб.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплаты государственной пошлины возлагаются на ответчика в размере 30 020 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грузоперевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.07.2014, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678955, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, <...>) в пользу Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.01.2006, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678960, <...>) 1 701 993,13 рубля в счет возмещения ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грузоперевозки" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.07.2014, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678955, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, <...>) в доход федерального бюджета 30 020 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Семёнова У. Н.