Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А41-87600/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-87600/23
24 сентября 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Дарина»

к Администрации г.о. Красногорск Московской области

при участии третьих лиц: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области 

о признании права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883 площадью 743 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Красногорк, <...>, для размещения торгово-складочного комплекса

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883 площадью 743 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Красногорк, <...>,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дарина» (далее – ООО «Дарина», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

о признании за ООО «Дарина» права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883, площадью 743 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...>, для размещения торгово-складочного комплекса;

об обязании Администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883, площадью 743 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области. 

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Дарина» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883, общей площадью 743 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...> (далее – земельный участок), на основании договора аренды земельного участка от 13.03.2018 № 19, заключенного с Администрацией, сроком действия до 24.12.2059.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:11:0030106:799, общей площадью 119,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...> (далее – нежилое здание), находящееся в собственности заявителя (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 18.09.2015 № 50-50/011-50/011/006/2015-7701/1).

С целью реализации своего права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, ООО «Дарина» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (регистрационный номер заявления Р001-9200153575-77263187).

По результатам рассмотрения заявления Администрацией принято решение от 13.10.2023 № Р001-9200153575-77263187 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов».

Считая свои права нарушенными, ООО «Дарина» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В рамках настоящего дела обществом заявлены требования о признании за ООО «Дарина» права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883, площадью 743 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...>, для размещения торгово-складочного комплекса и об обязании Администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:883, площадью 743 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., городской округ Красногорк, <...>.

Указанные требования заявлены обществом в порядке главы 24 АПК РФ.

Определениями Арбитражного суда Московской области от 30.10.2023, от 07.12.2023, от 24.01.2023 заявителю было предложено уточнить заявленные требования в порядке главы 24 АПК РФ.

Однако, ООО «Дарина»  требования не уточнены, какие-либо пояснения относительно заявленных требований не представлены.

Таким образом, суд рассматривает дело в пределах заявленных ООО «Дарина» требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что Администрацией по результатам рассмотрения заявления ООО «Дарина» принято решение от 13.10.2023 № Р001-9200153575-77263187 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов».

В обоснование принятого отказа, Администрацией указано на то, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию и недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Так, испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030106:833 поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – «для размещения торгового-складского комплекса». Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимого имущества – торгово-административное здание с кадастровым номером 50:11:0030106:799.

В рамках предоставления государственной услуги, сотрудником Администрации осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:833 в ходе которого выявлено, что на осматриваемом земельном участке расположено здание магазина.

Указано также на то, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030106:833 расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:11:0030106:799, при этом сведения о выдаче разрешительной документации на объект в Администрации отсутствует.

Таким образом, имеются нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, а также в ходе обследования установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием.

В обоснование заявленных требований, обществом указано то, что оно является собственником торгово-административного здания с кадастровым номером 50:11:0030106:799, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030106:833, а также то, земельный участок используется заявителем по целевому назначению.

Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Вместе с тем, ООО «Дарина» каких-либо доказательств в обоснование своих доводов не представлено.

Таким образом, Администрация правомерно отказала заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030106:833.

Кроем того, суд отмечает, что доказательств соразмерности площади земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости с учетом его функционального назначения, обществом в материалы дела не представлены.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                             М.В. Афанасьева