Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А64-9057/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9057/2017
г. Тамбов
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2018

Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях (ИНН <***>)

Третье лицо: ТОГБПОУ «Железнодорожный колледж им. В. М. Баранова», Тамбовская область, г. Мичуринск (ИНН <***>)

Администрация г. Мичуринска Тамбовской области (ИНН <***>)

о признании права государственной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 05.12.2017;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов (ИНН <***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующий объект недвижимости: квартира, назначение: жилое помещение, площадью 20,6 кв.м., номер этажа, на котором расположено помещение: 1, кадастровый номер: 68:26:0000055:840, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 12.12.2017 исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-9057/2017.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТОГБПОУ «Железнодорожный колледж им. В. М. Баранова», администрации г. Мичуринска Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц в заседании суда не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В материалы дела представлены следующие документы: справка ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области от 14.03.2018, справка ТОГБПОУ «Железнодорожный колледж имени В.М. Баранова», письмо Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.02.2018 № 137.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления и материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р и постановления администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области учреждений начального и профессионального образования», в ведение субъекта Российской Федерации – Тамбовской области переданы согласно приложению учреждения образования, в том числе областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 20».

Постановлением администрации Тамбовской области от 20.07.2007 № 819 областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 20» переименовано в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железнодорожный колледж».

Постановлением администрации Тамбовской области от 26.08.2011 №1106 Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железнодорожный колледж» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железнодорожный колледж им. В.М. Баранова».

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2015 № 1569 Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железнодорожный колледж им. В.М. Баранова» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Железнодорожный колледж имени В.М. Баранова», утвержден Устав Учреждения, в соответствии с которым имущество Учреждения является государственной собственностью Тамбовской области и в установленном порядке закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления (п. 3.1. Устава).

Постановлением администрации Тамбовской области от 04.07.2005 № 592 утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, в который в числе прочего вошел жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

На жилой дом, расположенный по адресу: <...>, ГУПТИ Тамбовской области изготовлен технический паспорт.

В результате технической инвентаризации объекта, расположенного по адресу: <...>, было выявлено несоответствие характеристик (площади) жилой квартиры № 1, расположенной в указанном жилом доме.


В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.01.2008 № 113 «О совершенствовании учета государственной собственности Тамбовской области» объект недвижимости, закрепленный за Учреждением на праве оперативного управления, учитывается в Реестре государственного имущества Тамбовской области.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьёй 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

Согласно пунктам 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 12 приложения № 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 средние специальные и профессиональные учебные заведения были отнесены к объектам федеральной собственности, которые могли передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Абзацем 2 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ установлено, что федеральные органы исполнительной власти обязаны передать, а исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны принять федеральное имущество на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 31.12.2004.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено также, что решениями Правительства утверждаются перечни передаваемого имущества.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 1565-р принято предложение Министерства образования и науки России о передаче федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования (согласно приложению), в ведение субъектов Российской Федерации.

Указанным распоряжением Правительства Рособразованию предписано совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке оформить документы о передаче объектов в ведение субъектов Российской Федерации, а также совместно с Росимуществом оформить безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества государственных учреждений образования в собственность субъектов Российской Федерации и обеспечить переход права собственности к соответствующему субъекту Российской Федерации в 3-недельный срок со дня подписания передаточного акта.

В Перечне, являющимся приложением к вышеназванному распоряжению Правительства, за № 2195 указано государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 20».

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются к правоотношениям, возникающим при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в части, не противоречащей положениям указанной статьи, которой определено, что право собственности на это имущество возникает с момента, устанавливаемого соответствующим решением Правительства Российской Федерации.

В распоряжении Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 1565-р указано, что переход права собственности на передаваемое имущество к соответствующему субъекту Российской Федерации следует обеспечить в 3-недельный срок со дня подписания передаточного акта.

Таким образом, федеральным законом установлен особый порядок перехода права собственности (вне зависимости от осуществления государственной регистрации).

Факт передачи имущества в собственность субъекта Российской Федерации – Тамбовскую область подтверждается материалами дела, в частности: постановлением администрации Тамбовской области от 14.01.2005 №7 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области учреждений начального и профессионального образования», передаточным актом от 21.04.2005.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области № 592 от 04.07.2005 спорный объект недвижимости закреплен за ТОГБПОУ «Железнодорожный колледж имени В.М. Баранова» на праве оперативного управления, что подтверждается справкой образовательного учреждения.

Согласно справке ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области от 14.03.2018, в квартире № 1 по ул. Привокзальной, г. Мичуринска зарегистрирован ФИО3, который в настоящее время в указанной квартире не проживает.

По сведениям Мичуринского городского суда Тамбовской области (письмо от 27.02.2018 № 137) исковое заявление о приватизации квартиры по адресу: <...>, в 2006-2018 г.г. не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области от 15.09.2017 № 68/001/103/2017-83998 в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости отсутствует.

Согласно справке ГУПТИ по Тамбовской области от 26.09.2017 № 1899 до 01.04.1998 сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 5108-04.1 от 18.09.2017) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

В соответствии со справкой Управления муниципальными активами и доходами администрации г. Мичуринска Тамбовской области (исх. № 2933 от 09.10.2017) спорный объект в Реестре муниципальной собственности г. Мичуринска не числится.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующий объект недвижимости: квартира, назначение: жилое помещение, площадью 20,6 кв.м., номер этажа, на котором расположено помещение: 1, кадастровый номер: 68:26:0000055:840, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья С.О.Зотова