Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А57-29668/2022

547/2023-86271(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29668/2022
город Саратов
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Пригородное»,

заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, Межрайонная ИФНС России № 23 по Саратовской области, Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, директор ООО «Крупяное подворье» ФИО2,

о признании недействительным решения от 19.07.2022, обязании устранить нарушение прав, при участии:

от ООО «Пригородное» - ФИО3, по доверенности от 14.12.2022,

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 12.05.2022,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Пригородное» (далее - ООО «Пригородное», заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области об цсключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Крупяное подворье», ИНН <***>, ОГРН <***> в виде внесения записи от 19.07.2022 за государственным регистрационным номером 2226400360371; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного Истца путем восстановления общества с ограниченной ответственностью «Крупяное подворье», ИНН <***>, ОГРН <***> в ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области от 19.07.2022.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Таким образом, суд принимает частичный отказ от заявленных требований.


Производство по делу в указанной части подлежит прекращению. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа возражал против заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Крупяное подворье» ИНН <***> зарегистрировано 26.08.2013 за ОГРН <***>. Состояло на учете на момент исключения из ЕГРЮЛ в Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области.

Руководителем Общества являлся ФИО2 ИНН <***>.

15.07.2021 Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области составлен протокол осмотра объекта недвижимости в отношении ООО «Крупяное подворье».

Согласно указанному протоколу, на момент осмотра по адресу, заявленному в учредительных документах (<...>) организация не располагается. Вывеска (табличка) с наименованием обследуемой организации не обнаружена. Признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности не выявлено. Местонахождение руководителя постоянно действующего исполнительного органа

(директора) не установлено. Связь с юридическим лицом по адресу, заявленному в учредительных документах невозможна.

16.07.2021 протокол осмотра недвижимости вместе с заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, направлен Инспекцией в адрес Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области.

06.09.2021 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) за ГРН 2216400346810 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Крупяное подворье».

Инспекцией принято решение от 21.03.2022 № 1014 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее - решение) в отношении ООО «Крупяное подворье».

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 23.03.2022 за ГРН 2226400132726.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Крупяное подворье» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.03.2022/4302 часть 2 № 11 (881).

В связи с отсутствием возражений, 19.07.2022 за ГРН 2226400359360 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Крупяное подворье» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с исключением ООО «Крупяное подворье», заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указывая, что в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2021 по делу № А1212516/2021 с ООО «Крупяное подворье» в пользу ООО «Пригородное» была взыскана задолженность в размере 350 600 рублей по договору купли-продажи № 14/1 от 07.07.2016 года, неустойка в размере 581 294 рубля, задолженность в размере 689 680 рублей по договору купли-продажи 3 10 от 20.06.2016 года, неустойки в размере 896 584 рубля, государственной пошлины в размере 35 591 рубль.

Таким образом, в связи с исключением ООО «Крупяное подворье» из ЕГРЮЛ, ООО «Пригородное» лишено возможности принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,


осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 24.05.2021 № ЕД-7-4/516@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Статьями 21.1, 22 Закона о государственной регистрации установлена возможность регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности.

В подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указано, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках положений Закона № 129-ФЗ налоговым органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Крупяное подворье».

06.09.2021 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) за ГРН 2216400346810 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Крупяное подворье».

Инспекцией принято решение от 21.03.2022 № 1014 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее - решение) в отношении ООО «Крупяное подворье».

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 23.03.2022 за ГРН 2226400132726.


Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Крупяное подворье» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.03.2022/4302 часть 2 № 11 (881).

В связи с отсутствием возражений, 19.07.2022 за ГРН 2226400359360 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Крупяное подворье» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что на момент исключения ООО «Крупяное подворье» из ЕГРЮЛ у ООО «Крупяное подворье» имелись не исполненные перед ООО «Пригородное» обязательства по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2021 по делу № А12-12516/2021.

Таким образом, на момент исключения регистрирующим органом ООО «Крупяное подворье» из реестра, ООО «Крупяное подворье» имело гражданско-правовые обязательства перед ООО «Пригородное».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое


юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Согласно ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии пункта 1 статьи 1 ГК РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Однако наличие статуса, указанного в приведенных нормах, само по себе не является основанием для освобождения управления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Для возникновения у соответствующего органа права на льготу требуется одновременное выполнение двух условий: он должен выступать в арбитражном процессе с целью защиты публичных интересов; рассматриваемый судом спор должен быть связан с выполнением функций государственного органа (органа местного самоуправления). В рассматриваемом споре указанные условия соблюдены, в связи с чем, финансовый орган освобождается от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Пригородное» от заявленных требований в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области об


исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Крупяное подворье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в виде внесения записи 19.07.2022 за государственным регистрационным номером 2226400360371.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области восстановить в ЕГРЮЛ запись об обществе с ограниченной ответственностью «Крупяное подворье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пригородное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 24.10.2022 № 1422.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2022 7:22:00

Кому выдана Мамяшева Диана Рафисовна