Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А43-3252/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-3252/2021

г.Нижний Новгород 29 сентября 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-291),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Цветущий сад" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 31.12.2020 №52003/20/484900 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от приставов: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Цветущий сад" (далее – заявитель, общество, ООО "Цветущий сад") с заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 31.12.2020 №52003/20/484900 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований общество указывает на несоблюдение процедуры привлечения к административной ответственности - не извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.29020 Серии ФС №033958217 по делу №А43-51514/2010 об обязании ООО "Цветущий сад" возвратить администрации города Нижнего Новгорода часть земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:8973 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 в отношении должника ООО "Цветущий сад" возбуждено исполнительное производство от 14.09.2020 №98320/20/52003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Указанным постановление должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, 14.09.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО4 в отношении должника ООО "Цветущий сад" вынесено требование о возврате администрации города Нижнего Новгорода части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:8973 в трехдневный срок со дня поступления требования.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование были получены ООО "Цветущий сад" 19.09.2020, о чем свидетельствует представленная в дело копия почтового уведомления.

По состоянию на 02.11.2020 судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от 14.09.2020 и тем самым совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Цветущий сад" протокола об административном правонарушении от 02.11.2020.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000,00 руб., о чем вынесено постановление от 31.12.2020 №52003/20/484900 по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3), а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что при привлечении заявителя к административной ответственности административным органом были допущены нарушения не только норм материального права, но и существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ.

В частности из представленных материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства и соответствующее требование судебного пристава были получены должником 19.09.2020 и в установленный срок не исполнены. В то же время доказательств вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора являющегося необходимым условием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не представлено.

При этом из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, был составлен в отсутствие представителя ООО "Цветущий сад".

Доказательств извещения ООО "Цветущий сад" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела также не представлено.

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, которое не может быть устранено при рассмотрении дела об обжаловании оспариваемого постановления и является безусловным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить

Признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 31.12.2020 №52003/20/484900 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Цветущий сад" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.



Судья И.С.Волчанская