Постановление от 16 июля 2021 г. по делу № А56-56347/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16 июля 2021 года

Дело №

А56-56347/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А. и Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 13.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу № А56-56347/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», адрес: 125475, Москва, ул. Клинская, д. 12, пом. II (ком. 9-13), ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Северная, д. 10, ОГРН 1034700894689, ИНН 4704054056 (далее - Комитет), об оспаривании отказа в согласовании настенной и консольной вывески.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой привлечен Комитет по культуре Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, лит. А, ОГРН 1037843104958, ИНН 7825678336 (далее - Комитет по культуре).

Решением от 23.10.2020 суд первой инстанции признал недействительным отказ Комитета, выраженный в письме от 04.08.2020 № А-6372, и обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, взыскал с Комитета в пользу Общества 3000 руб. расходов по уплате госпошлины.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 21.12.2020 № 839 «Об органах исполнительной власти Ленинградской области в сфере культуры и туризма» Комитет по культуре апелляционным судом заменен на Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области.

Определением от 02.02.2021 апелляционный суд, усмотрев безусловные основания для отмены решения суда, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением от 16.03.2021 суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции от 23.10.2020 отменил, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление и удовлетворить заявление.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Общество является правообладателем товарного знака «Красное&Белое». Общество обратилось в Комитет с заявлением о согласовании размещения консольной и настенной вывесок для магазина, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Красноармейская, д. 20 (далее - Объект).

Комитет письмом от 04.08.2020 № А-6372 отказал Обществу в согласовании вышеуказанных вывесок.

Не согласившись с отказом в согласовании вывесок, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев дело по правилам первой инстанции суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявления.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность постановления от 16.03.2021, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Постановлением Администрации муниципального образования от № 797 22.03.2019 утверждены «Правила размещения информационных конструкций на территории МО «Город Выборг» (далее – Правила).

Согласно пункту 1.5 Правил, вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1).

Согласно пункту 1.6 Правил, на территории города Выборга осуществляется размещение информационных конструкций, в том числе, следующих видов:

- информационные конструкции специального назначения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом № 2300-1 - (далее конструкции специального назначения);

- настенные конструкции (плоские вывески, световые короба);

- консольные конструкции (общие указатели).

Согласно пункту 1.7. Правил, установка информационных конструкций (вывесок) на территории города Выборга осуществляется после согласования проекта размещения вывесок (дизайн-проекта) с Отделом по архитектуре и градостроительству Комитета (далее - ОАиГ Комитета) в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил «для размещения информационных конструкций производится разделение территории МО «Город Выборг» на 2 зоны:

1-я зона представляет собой территорию: - исторического поселения, границы которого определены в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.01.2015 № 119 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Выборг Ленинградской области» - объекта культурного наследия, вне границы исторического поселения.

Ко 2-й зоне относятся все улицы, которые не входят в 1-ю зону.

1-я зона:

- допускается размещение настенных конструкций без подложки, консольных конструкций, информационных конструкций специального назначения всех видов, витринных конструкции; настенных конструкций и панелей на опоре для подвальных помещений;

- запрещается размещение баннеров, крышных конструкций, информационных флагов, штендеров (за исключением меню предприятий общественного питания), конструкций на ограждениях (за исключением социальной информации на время проведения торжеств) крупногабаритных панель-кронштейнов, световых коробов.

Размещение информационных конструкций на объектах культурного наследия осуществляется с соблюдением требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по согласованию с Комитетом по культуре Ленинградской области.

2-я зона:

- допускается размещение настенных конструкций, консольных конструкций, информационных конструкций специального назначения всех видов, витринных конструкции; настенных конструкций и панелей на опоре для подвальных помещений, крышные конструкции;

- запрещается размещение баннеров, штендеров (за исключением меню предприятий общественного питания), конструкций на ограждениях, информационных флагов (за исключением социальной информации на время проведения торжеств), крупногабаритных панель-кронштейнов».

Судом апелляционной инстанции установлено, что приказом Комитета по культуре от 01.12.2015 № 01-03/15-63 «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области» утвержден Перечень выявленных объектов культурного наследия согласно приложению к настоящему приказу (приложение № 6).

Под порядковым номером 1006 в приложении к приказу значится запись - Здание б. Полицейского управления, г. Выборг, Красноармейская, 20, акт постановки на учет N 5-5 от 14.03.1989.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении его в реестр.

Статьями 33, 41 - 44, 47.3 Закона N 73-ФЗ закреплены принципы неизменности облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.

Размещение на объектах культурного наследия, включенных в реестр (предмет охраны которых включает один или несколько фасадов либо предмет охраны которых не определен), выявленных объектах культурного наследия кондиционеров, технических (инженерных) средств, навесных конструкций различного вида и характера, является нарушением законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, приводит к искажению облика объекта культурного наследия, негативно влияет на отделочные материалы объекта культурного наследия, ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Как установлено статьей 9 Закона № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Вместе с этим, закон не обязывает размещать вывеску путем настенной информационной конструкции, т.е. информация, размещенная в границах окон помещения в котором осуществляется деятельность, соответствует положениям Закона № 2300-1 и не нарушает положения Закона № 73-ФЗ.

Как подтверждено материалами дела, торговый объект Общества, расположенный по адресу: г. Выборг, ул. Красноармейская, д. 20 - является выявленным объектом культурного наследия, расположенным на территории Ленинградской области.

Таким образом, во исполнение требований, установленных пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, для обеспечения сохранности объекта культурного наследия предусматривается ограничение хозяйственной деятельности, в том числе в виде запрета или ограничения на размещение рекламы, вывесок, временных построек.

Как следует из материалов дела, письмом от 30.04.2020 № 01-09-3106/2020-0-1 Комитетом по культуре отказано в согласовании размещения испрашиваемой Обществом консольной вывески в виде двустороннего светового короба, на что указал Комитет в оспариваемом отказе.

Суд апелляционной инстанции с учетом положений Закона № 73-ФЗ и Правил, принял данное обстоятельство в качестве законного основания для отказа Комитетом в выдаче разрешения на размещение информационной конструкции Общества.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу № А56-56347/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» - без удовлетворения.


Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи


Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян