Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А49-2136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93,

http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-2136/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

«27» мая 2019 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального образования город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в лице администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (Московская ул., д. 53, Нижний Ломов г., Нижнеломовский район, Пензенская область, 442150; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пенза» (Максима Горького ул., д. 50, Пенза г., 440600; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 15413068 руб. 10 коп.,

при участии:

от ответчика: представитель ФИО1 (доверенность №191 от 20. 12. 2018 года),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в лице администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к АО «Газпром газораспределение Пенза» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 15413068 руб. 10 коп. за период с 01. 01. 2016 года по 31. 12. 2018 года в виде неполученных доходов за пользование без договора следующими газораспределительными сетями, протяженностью 182763 погонных метра (145 объектов). Требования заявлены на основании ст. ст. 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда Пензенской области от 28. 03. 2019 года принято изменение кадастровых номеров семи спорных объектов недвижимости (порядковые номера 34, 46, 65, 69, 77, 80, 97).

Представитель истца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, сославшись на то, что в соответствии с пунктами 8 и 31 Правил №162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами. Расходы на обслуживание газораспределительных сетей учитываются в составе тарифа на услуги по транспортировке газа и оплачиваются конечными потребителями исходя из регулируемых цен. АО «Газпром газораспределение Пенза» не имеет в собственности либо на другом законном основании газораспределительные сети, указанные в иске. Заключением экспертной группы Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснованности уровня тарифов на услуги ОАО «Газпром газораспределение Пенза» по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2015-2017 годы в разделе «Прочие затраты» в части «аренды (лизинг) газопроводов, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований» указано, что при формировании тарифа на услуги по транспортировке газа годы учитываются расходы по аренде газопроводов по договорам с ГУП ПО «Областная газоэнергетическая компания» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (КУМИ г. Пензы). Таким образом, расходы, связанные с транспортировкой газа по газораспределительным сетям, принадлежащим истцу, при расчете тарифа на услуги АО «Газпром газораспределение Пенза» не учитывались. В результате пользования спорными газораспределительными сетями, АО «Газпром газораспределение Пенза» не получило какой-либо доход, не сберегло денежные суммы, поскольку расходы, связанные с их эксплуатацией в тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не включались и конечными потребителями не оплачивались, соответственно, факт неосновательного обогащения АО «Газпром газораспределение Пенза» за счет истца отсутствует. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за январь и февраль 2016 года. Просит в иске отказать.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, с учетом мнения представителя ответчика, признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, муниципальное образование город Нижний Ломов Пензенской области является собственником спорной газораспределительной сети высокого и низкого давления, протяженностью 182763 погонных метров.

Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорные сооружения осуществлялась в 2012 году, в 2014 году и в 2015-2016 годах, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на газопроводы и выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 92-150, т. 2 л.д. 1-152, т. 3 л.д. 1-8).

Ответчик АО «Газпром газораспределение Пенза» является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа по принадлежащей истцу газораспределительной сети высокого и низкого давления на территории г. Нижний Ломов и Нижнеломовского района Пензенской области.

Ссылаясь на то, что АО «Газпром газораспределение Пенза» уклоняется от заключения договора аренды указанных газопроводов и плату за их пользование не вносит, Муниципальное образование город Нижний Ломов в лице администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к АО «Газпром газораспределение Пенза» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 15413068 руб. 10 коп. за период с 01. 01. 2016 года по 31. 12. 2018 года в виде рыночной стоимости арендной платы за пользование газораспределительными сетями, протяженностью 182763 погонных метра, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости № 322 от 24. 04. 2018 года, подготовленного ИП ФИО2 Д. (т. 3 л.д. 53-133).

Согласно данному отчету рыночная стоимость ежемесячной арендной платы за пользование газораспределительными сетями (15 линейных сооружения) на дату оценки (02. 04. 2018 г.) составила 447769 руб. 35 коп. Размер рыночной стоимости арендной платы за пользование газораспределительными сетями протяженностью 182763 погонных метра за период с 01. 01. 2016 г. по 31. 12. 2018 г. составил 15413068 руб. 10 коп.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

По общему правилу п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

В данном случае в спорных правоотношениях отсутствуют признаки неосновательного обогащения.

Так, правовые основы экономических отношений в сфере газоснабжения установлены Федеральным законом от 31. 03. 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении система газоснабжения это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статьям 4, 6 Закона о естественных монополиях, ст. 23 Закона о газоснабжении и пунктов 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 12. 2000 года № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ России от 15. 12. 2009 года №411-э/7.

В соответствии с п. 4 Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11, 15 Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05. 02. 1998 года № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

Из системного толкования указанных норм права в их взаимосвязи следует, что истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности спорной газораспределительной сети низкого и высокого давления.

Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа.

Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истец не представил доказательства, подтверждающие факт его обращения в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объектам. Соответствующий тариф для него не утвержден.

Из представленного в материалы дела заключения экспертной группы Федеральной службы по тарифам по вопросу обоснованности уровня тарифов на услуги ОАО «Газпром газораспределение Пенза» по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2015-2017 годы в разделе «Прочие затраты» в части «аренды (лизинг) газопроводов, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований» указано, что при формировании тарифа на услуги по транспортировке газа годы учитываются расходы по аренде газопроводов по договорам с ГУП ПО «Областная газоэнергетическая компания» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (КУМИ г. Пензы).

Таким образом, расходы, связанные с транспортировкой газа по газораспределительным сетям, принадлежащим истцу, при расчете тарифа на услуги АО «Газпром газораспределение Пенза» не учитывались.

При таких обстоятельствах ответчик не мог извлечь доход в связи с использованием имущества истца и не получил экономически необоснованной выгоды от такого использования, а потому транспортировка газа потребителям по спорной газораспределительной сети низкого и высокого давления не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за январь и февраль 2016 года.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истец просит взыскать неосновательное обогащение за период с 01. 0. 2016 года по 31. 12. 2018 года.

С учетом положений ст. 196 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 200 ГК РФ исковая давность по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за январь 2016 года истекает 31. 01. 2019 года, за февраль 2016 года – 28. 02. 2019 года.

Исковое заявление подано в арбитражный суд 26. 02. 2019 года.

Таким образом, с требованиями о взыскании неосновательного обогащения за период с 01. 01. 2016 года по 25. 02. 2016 года на сумму 739951 руб. 27 коп. истец обратился в арбитражный суд по истечении срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из того, что на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение за счет истца арбитражный суд признает исковые требования муниципального образования город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 15413068 руб. 10 коп. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности за период с 01. 01. 2016 года по 25. 02. 2016 года на сумму 739951 руб. 27 коп.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отказе в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В силу ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому основания для разрешения вопроса о распределении судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального образования город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в лице администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пенза» о взыскании 15413068 руб. 10 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н. Е. Гук