Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А63-10843/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10843/2020
г. Ставрополь
04 сентября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное», г. Ставрополь, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к Комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об изменении постановления по делу об административном правонарушении №07/188-2020 от 08.07.2020 в части административного штрафа,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2019 б/н, представителя заинтересованного лиц – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 № 1,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юбилейное» (далее - заявитель, общество, ООО «Юбилейное») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – комитет) об изменении постановления по делу об административном правонарушении от 08.07.2020 № 07/188-2020 в части административного штрафа.

В обоснование требований общество указало, что нарушение порядка учета произошло в отношении цены продукции в связи со сбоем в учетной системе предприятия.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, просил суд применить административное наказание в виде предупреждения, ссылался на то, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также отсутствует угроза причинения какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Управление в отзыве на заявление просило оставить оспариваемое постановление без изменения, указав, что вина заявителя в совершении правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ, является доказанной, нарушений процедуры привлечения общества к ответственности не допущено.

В судебном заседании представитель управления поддержал возражения, изложенные в отзыве, полагал, что оспариваемое постановление является законным, возражал против изменения вида административного наказания.

Материалами дела установлено, что общество имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания С № 015495 регистрационный номер 02036301, выданную комитетом на срок с 25.04.2019 по 17.08.2022.

Согласно сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), 17.07.2019 по адресу места осуществления деятельности общества: <...>, бар, реализовало 2 бутылки водки «Талка» по цене 210 руб. за 1 литр, что ниже минимальной цены – 430 руб. за 1 литр, 02.08.2019 по тому адресу общество реализовало 1 бутылку водки «Талка» по цене 210 руб. за 0,7 литра, что ниже минимальной цены – 301 руб. за 0,7 литра,

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, и проведено административное расследование (определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 27.05.2020 № 07/46-2020).

ООО «Юбилейное» предоставило пояснение, согласно которому в результате технического сбоя 17.07.2019 и 02.08.2019 при формировании цены из учетной программы ООО «Юбилейное» в ЕГАИС цена алкогольной продукции была указана неверно: 210 руб. за 1 литр водки «Талка» и 210 руб. за 0,7 литра водки «Талка». Фактически 1литр водки «Талка» был реализован по цене 610 руб., 0,7 литра водки «Талка» по цене 410 руб., т.е. не ниже установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - приказ № 58н), о чем свидетельствуют объяснения директора бара об излишках наличных денежных средств в кассе на момент закрытия смены, копии Z - отчетов, копии приходно-кассовых ордеров о выручке за смену, копии товарных чеков, выписанных покупателям. Чек-коррекцию провести не смогли, так как не знали, как правильно это сделать. По данным фактам директором ООО «Юбилейное» были составлены заявки в ООО «Автоматизация бизнеса», осуществляющее техническую поддержку автоматизации предприятия, для устранения выявленных ошибок.

Также ООО «Юбилейное» в пояснении указывает на то, что закупает алкогольную продукцию на основании договора поставки у ООО «ТПП «Меркурий». Водка «Талка» 1 литр была получена по товарно-транспортной накладной от 02.07.2019 № ГЛМ00036091 по цене 547 руб. за бутылку, водка «Талка» 0,7 литра была получена по товарно-транспортной накладной № от 29.07.2019 ГЛМ00042137 по цене 336,74 руб. за бутылку. Реализация данного товара ниже закупочной цены являлась бы экономически невыгодной и противоречила бы уставным целям предприятия по извлечению прибыли.

Оценив указанные обстоятельства административный орган пришел к выводу, что общество допустило нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Учитывая, что обществом не приложены подтверждающие документы, свидетельствующие о технических неполадках, с учетом выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2020 № 188.

Постановлением управления от 08.07.2020 № 07/188-2020 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о его изменении.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно информации Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 09.10.2019 № у8-14347-11, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обществом в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), абзаца четвертого пункта 23 Правил функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», приказа Росалкогольрегулирования от 03.03.2016 № 54 «Об утверждении формата представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации» (далее - приказ № 54) допущена фиксация в ЕГАИС недостоверной информации, выразившейся в неверном указании сведений о реализованном товаре, а именно: вместо реализации водки «Талка» за 1 литр в количестве 1 бутылки за 430 руб., зафиксировало в ЕГАИС цену реализации 210 руб., вместо реализации водки «Талка» за 0,7 литра в количестве 1 бутылки за 301 руб., зафиксировало в ЕГАИС цену реализации 210 руб.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Абзацем 17 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что программно-аппаратные средства организации, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Из пункта 23 Правил № 1459 следует, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или уполномоченный таможенный орган, используя программные средства единой информационной системы, осуществляют фиксацию информации в единой информационной системе и направление организации, сельскохозяйственному товаропроизводителю или индивидуальному предпринимателю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации.

В таблицах 2.6.1.1 и 2.6.1.1.1 приказа № 54 содержится формат заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, в котором указано, какая информация о продукции в чеке передается в ЕГАИС: цена, штриховой код с федеральной специальной или акцизной маркой, линейный штриховой код, литраж.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, является доказанным.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения вышеперечисленных правовых норм, следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения вмененного правонарушения и вина общества в его совершении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения к административной ответственности обществом не оспаривается.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд установил, что действиями общества не причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб (доказательств обратного не представлено), общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Доводы административного органа о неприменимости предупреждения в настоящем деле, так как ранее общество уже было привлечено к административной ответственности, суд не принял во внимание, поскольку на момент совершения административного правонарушения по рассматриваемому делу общество еще не было подвергнуто административному наказанию.

В связи с перечисленными обстоятельствами суд на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения административного штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

При этом доводы заявителя о малозначительности правонарушения судом отклоняются, поскольку судом не установлено исключительности допущенных нарушений для вывода о малозначительности.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

постановление комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию 08.07.2020 по делу об административном правонарушении № 07/188-2020 изменить в части назначения наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель