Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А45-10639/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                             № А45-10639/2018

Резолютивная часть решения принята    25.05.2018

Мотивированное решение изготовлено  30.05.2018

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Остроумова Б.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ОГРН: <***>), тер. аэропорт Красноярск

к Сибирскому таможенному управлению (ОГРН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности в сумме 102 452 руб. 32 коп.,

дело рассматривается без вызова сторон в соответствии с п. 4 ст. 228 АПК РФ  при наличии их уведомления в порядке ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (далее истец или ООО «Аэропорт Емельяново») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Сибирскому таможенному управлению   (далее - ответчик) о взыскании задолженности в сумме 102 452 руб. 32 коп.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве.

Доказательства, согласно ч.1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляются лицами, участвующими в деле.

Судопроизводство в арбитражном суде в соответствии со ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности, в результате чего лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения процессуальных действий.

В развитие указанного принципа в ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

В судебном акте суд в соответствии с п. 7 ст. 71 и п.2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации должен отразить результаты оценки представленных в дело доказательств по правилам, закрепленным в данной статье по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Настоящее дело определением суда от  05.04.2018 было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев предъявленные требования по правилам главы 29  «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», исследовав обстоятельства дела,  проверив законность и обоснованность предъявленных требований, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с  мая 2014 года по ноябрь 2016 года ООО «Аэропорт Емельяново» без заключения государственного контракта были оказаны услуги по наземному обслуживанию воздушных судов Сибирского таможенного управления в аэропорту Красноярск (Емельяново) на общую сумму 138 363 руб. 60 коп.

Факт оказания услуг подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ, а именно: акт № 1081/5 от 26.05.2014, акт № 221/6 от 05.06.2014, акт № 740/9 от 15.09.2014, акт № 898/9 от 19.09.2014, акт №654/3 от 18.03.2015, акт № 893/3 от 26.03.2015, акт № 836/4 от 21.04.2015, акт №1142/4 от 29.04.2015, акт № 638/8 от 14.08.2015, акт № 1080/8 от 24.08.2015, акт № 792/3 от 21.03.2016г, акт № 385/11 от 11.11.2016, акт №433/11 от 11.11.2016г., акт № 512/3 от 14.03.2016. Оказанные услуги были оплачены ответчиком не в полном объеме. Задолженность  по услугам «обеспечение приема-выпуска», «доставка экипажа» в период с мая 2014г. по ноябрь 2016 услугам наземного обслуживания составила 102 452 руб. 32 коп.

Отказ Сибирского таможенного управления в оплате предоставленных услуг явился основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При этом истец считает, что оказанные услуги не относятся к услугам по обеспечению полетов, а поэтому не подлежат субсидированию за счет федерального бюджета, в связи с чем должны быть оплачены Сибирским таможенным управлением на общих основаниях.

В соответствии со ст. 69 Воздушного кодекса РФ аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно- спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая для осуществления своих функций таможенной службой, относится к государственной авиации специального назначения.

Поскольку воздушное судно Сибирское таможенное управление относится к государственной авиации, следует руководствоваться  положениями Приказа Министра обороны РФ от 24.09.2004 № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации».

Перечень услуг, относящихся к понятию «обеспечение полетов» установлен главой VIII «Обеспечение полетов» Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утверждены приказом Министра транспорта РФ от 31.07.2009 №128

В соответствии с главой VIII обеспечение полетов включает в себя: авиатопливообеспечение, аварийно-спасательное, медицинское, аэродромное, метеорологическое, электросветотехническое обеспечение и обеспечение авиационной безопасности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.20 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» экипажам водных и воздушных судов таможенных органов предоставляется право безвозмездного обеспечения полетов и судовождения.

Согласно требованиям пунктов 2 - 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги" (далее -Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37) в настоящих Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги по обеспечению посадки и взлета воздушных судов на аэродроме, авиационной безопасности, предоставлению места стоянки воздушному судну, обслуживанию в зоне и здании аэровокзала, обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна и иные услуги (работы), связанные с наземным обслуживанием воздушных судов (далее - услуги).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году.

Размер субсидии определяется величиной затрат в стоимостном выражении, понесенных организацией в связи с предоставлением услуг.

Предоставление субсидий осуществляется единовременно в порядке очередности поступления от организаций заявлений о предоставлении субсидии (далее - заявления) в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Для получения субсидии организация не позднее 1 мая текущего финансового года представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта:

а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, включающее сумму субсидии и платежные реквизиты организации;

б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению;

в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства.

Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 30 дней со дня получения от организации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо о необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.

Доказательств надлежащего обращения за получением субсидий на возмещение недополученных истцом доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов, в соответствии с порядком, установленным Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37, или отказа при наличии такого обращения, истцом не представлено.

В контексте приказа Минтранса России от 17.07.2012 №241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» перечень работ по приему и выпуску включает: подготовку места стоянки и прием воздушного судна на место стоянки; уборку стояночных колодок; заземление воздушного судна; установление связи с экипажем по СПУ или радиосвязи между перроном и кабиной экипажа; контроль за запуском двигателей; контроль за выруливанием воздушного судна с места стоянки.

Вышеперечисленные работы, в частности, включены в перечень работ по обеспечению вылета и работ по встрече, предусмотренных пп. 10.00.00а, 10.10.00а, 10.10.006, 12.20.00с, 12.20.00т, 12.20.00ф. частью 1 Регламента технического обслуживания вертолета Ми-8МТВ-1 и в соответствии с п. 1.25 Регламента выполняются инженерно-техническим составом.

При таких обстоятельствах  в контексте п. 2.25 приказа Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ» в термин «техническое обслуживание» входит инженерно-авиационное обеспечение, поскольку техническое обслуживание осуществляется инженерно-техническим составом.

Исходя из вышеуказанного, работы по приему и выпуску являются составляющими работ по обеспечению вылета и работ по встрече, и в соответствии со ст. 69 Воздушного кодекса и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РоссийскойФедерации» осуществляются для таможенных органов на безвозмездной основе. Таким образом, начиная с мая 2014 года действия истца (предоставление отчета на субсидию)  правильно  квалифицировались Сибирским таможенным управлением, как позиция истца о том, что он считает оказанные им услуги подлежащими возмещению в рамках постановления Правительства от 25.01.2013 № 37 и п.4 ч.2 ст.20 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». И именно в связи с этим обстоятельством и именно на этих условиях СТУ строило свои отношения с истцом. Истцу была известна данная позиция ответчика, изложенная  в письме от 06.02.2018 № 16-10-11/01484.

Следует указать, что такой подход поддерживается судебной практикой при рассмотрении аналогичных дел (например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.10.2017 N Ф05-15281/2017 по делу N А41-87451/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2017 N Ф05-5306/2017 по делу N А40-117933/2016).

С учетом изложенного  суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца, с отнесением на истца  расходов по государственной пошлине в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е III И Л:

В удовлетворении исковых требований  Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ОГРН: <***>), тер. аэропорт Красноярск по делу №А45-10639/2018 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                   Б.Б. Остроумов