Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А65-6695/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6695/2025

Дата принятия решения – 19 сентября 2025 года Дата объявления резолютивной части – 05 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, Альметьевский район, с.Кульшарипово, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, (ОГРН <***>), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, (ОГРН <***>) о признании незаконным отказ в продлении срока действия разрешения на строительство и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта: «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы», расположенного на земельном участке по адресу: <...> з/у 23б», изложенное в письме от 14.10.2024г. № 5011-гр., об обязании продлить срок действия разрешения на строительство и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта: «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы», расположенного на земельном участке по адресу: <...> з/у 23б», изложенное в письме от 16.09.2024г. № 01-10-4795, об обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

с участием: от заявителя - не явился,

от ответчика (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан) - ФИО2, доверенность от 31.01.2025,

от ответчика (Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан) - не явился,

от третьего лица (Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан) - не явился,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд общей юрисдикции к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным отказ в продлении срока действия разрешения на строительство и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта: «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы», расположенного на земельном участке по адресу: <...> з/у 23б», изложенное в письме от 14.10.2024г. № 5011-гр., об обязании продлить срок действия разрешения на строительство и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта: «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы», расположенного на земельном участке по адресу: <...>

з/у 23б», изложенное в письме от 16.09.2024г. № 01-10-4795, об обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19.12.2024 данное дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Ответчик (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан) требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, ответчик (Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ) и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит здание-гостиница, с кадастровым номером 16:45:010103:150, пл. 565,6 кв.м., адрес: РТ, <...> д.23Б, согласно выписке из ЕГРН от 14.03.2025.

21.05.2020 Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заявителю было выдано разрешение на строительство № 16-92608101-34/с-2020 на реконструкцию объекта капитального строительства «Надстройка 3 этажа здания гостиницы по адресу: <...> д.23Б».

24.01.2022 Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан взамен указанного разрешения выдано заявителю разрешение на строительство № 16-92608101-3/с-2022.

17.08.2024 заявитель обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы по адресу: <...> д.23Б» в эксплуатацию. (т.2 л.д.86).

Письмом от 16.09.2024 № 01-10-4795 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан отказало заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

03.10.2024 заявитель обратился в Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (т.2 л.д.71).

Письмом от 14.10.2024 № 5011-гр Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отказал заявителю в продлении срока действия разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с данными отказами, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают

иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В рассматриваемом случае, требование заявителя о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство является необоснованным, поскольку реконструкция объекта капитального строительства «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы по адресу: <...> д.23Б» завершена и продление строительства не требуется.

22.06.2021 в адрес Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от заявителя поступило извещение об окончании строительства, реконструкции объекта: «Надстройка 3-го этажа здания гостиницы» по адресу: РТ <...>.

02.07.2021 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан составлен Акт проверки законченного реконструкцией объекта капитального строительства № 15-12/0158.

16.07.2021 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан выдано заявителю заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 136/р.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

И в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, и в Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заявитель обратился с одним и тем же комплектом документов.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, документы, указанные в пунктах 1, 5, 7 и 8 ч.3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в ч.2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

В соответствии с п.8 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим следующий документ: схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Однако, такой документ - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), в соответствии с требованиями п.8 ч.3, ч.3.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ при обращении к ответчикам с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявителем представлен не был, что в силу п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы органа государственной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов заявителя, а требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов