Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А84-293/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-293/20
15 октября 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2 директора, выписка из ЕГРЮЛ, ФИО3 по доверенности от 22.05.2020;

ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.01.2020; ФИО5 по доверенности №7/20 от 30.04.2020;

третьи лица – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КРЫММЕДСНАБ» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Департамента финансов города Севастополя, о признании недействительным решения и понуждении совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КРЫММЕДСНАБ» (далее – истец, ООО «КРЫММЕДСНАБ») обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (далее – ответчик, ГУБЗС МИАЦ) о признании недействительным решения ГБУЗС МИАЦ об одностороннем отказе от исполнения договора №0174200002019000381 от 11.12.2019 на поставку столов для патологоанатомического вскрытия и об обязании ответчика принять оборудование (товар) датой от 30.12.2019, указанного в актах приема-передачи оборудования, товарных накладных и предусмотренного условиями Технического требования договора №0174200002019000381 от 11.12.2019, в течение 5 дней с момента передачи такого оборудования от истца.

Определением от 13.02.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 27.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

10.06.2020 ответчиком подан отзыв на иск, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 10.06.2020 и от 20.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю и Департамент финансов города Севастополя.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 07.10.2020, не обеспечили, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Представители истца в судебном заседании 07.10.2020 настаивали на исковых требованиях в полном объеме, представители ответчика возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

18.10.2019 согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0174200002019000381 «На поставку столов для патологоанатомического вскрытия» (далее - Аукцион).

Государственным заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГБУЗС «МИАЦ») (Заказчик).

ООО «КРЫММЕДСНАБ» (Заявитель) подало заявку на участие в аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0174200002019000381-01 от 29.10.2019 заявка ООО «КРЫММЕДСНАБ» под номером 3 допущена к участию в Аукционе.

При проведении Аукциона (Протокол проведения электронного аукциона от 30.10.2019 №0174200002019000381-2) Заявитель предложил минимальное ценовое предложение.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.11.2019 №0174200002019000381-3 (далее - Протокол) Аукционная комиссия признала заявку под идентификационным номером 3 (заявка Заявителя) несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе по на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации: «1. В заявке был предложен Стол для вскрытий АТ-В83, производства компании «Artinox» (Республика Беларусь, Минская область, Минский р-н, Михановичский с/с, 14, район д. Михановичи), регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/06374 от 10.03.2010.

Исходя из полученных Заказчиком данных из открытых источников информации, в том числе сайта компании производителя www.artinox.ru., сведений сайта http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/, установлено, что участник предоставил недостоверные сведения о технических характеристиках поставляемого товара, а именно:

№
п/п

Наименование показателя

Значения-показателей, указанные в первой части заявки участника

Значения показателей для стола для вскрытий АТ- В83, Artinox

1.2

Длина стола, мм

2600

2500

1.3

Ширина стола, мм

850

740

1.8

Опора стола

Цилиндрической формы. Оснащена крючком для крепления душевой лейки.

Опора стола имеет прямоугольную форму.

1.21

Столик для органов с выдвижной полкой для инструментов

1
Отсутствует в перечне приборов и принадлежностей РУ№ФС32010/06374

1.30

Подголовник из нержавеющей стали

Вогнутой формы, совместим со столами для проведения вскрытий, регулируется по высоте.

Отсутствует в перечне приборов и принадлежностей РУ№ФС32010/06374

1.31

Подголовник из ПВХ

Для фиксации головы тела во время проведения патолого-анатомического вскрытия

Отсутствует в перечне приборов и принадлежностей РУ№ФС32010/06374

2. Представленное участником решение об одобрении крупной сделки от 01 марта 2017 года является недействительным на момент подачи заявки, т.к. в соответствии с ч. 3. ст. 46 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», одобрение считается действующим в течение одного года с даты его принятия».

Не согласившись с действиями Заказчика, Заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) с жалобой на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона, принявшей решение о несоответствии заявки под порядковым номером «3» (Заявитель) требованиям документации об Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

14.11.2019 Крымское УФАС России по делу №08/0806-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок вынесло решение №8/5287с о признании жалобы ООО «КРЫММЕДСНАБ» на действия ГБУЗС «МИАЦ» при проведении Аукциона обоснованной.

14.11.2019 Крымским УФАС России ГБУЗС «МИАЦ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.11.2019 №0174200002019000381-3-1 ООО «КРЫММЕДСНАБ» признан победителем Аукциона.

Между ГБУЗС «МИАЦ» (Заказчик) и ООО «КРЫММЕДСНАБ» (Поставщик) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 18.10.2019 года №0174200002019000381, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.11.2019 №0174200002019000381 заключен договор №0174200002019000381 от 11.12.2019 на поставку столов для патологоанатомического вскрытия (далее - Договор).

В соответствии с Договором Поставщик обязуется осуществить поставку столов для патологоанатомического вскрытия: «Мебель медицинская серии АТ: Стол АТ-В83», производитель: ЧУП «Артинокс», Беларусь» в количестве 6 штук (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов ГБУЗС «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» (3 штуки), ГБУЗС «Городская больница№5- «ЦОЗМиР» (3 штуки) (далее - Получатель), эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Получателя, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования.

Согласно пункту 5.1 Договора Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления поставки Оборудования в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Договору) направляет уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

Во исполнение указанного требования ООО «КРЫММЕДСНАБ» направило уведомление о поставке столов для патологоанатомического вскрытия во исполнение договора № 0174200002019000381 от 11.12.2019 (Исх. №311 от 23.12.2019г.) о поставке Оборудования 26.12.2019.

Пунктом 5.3 Договора установлено требование, что при поставке Оборудования Поставщик предоставляет Получателю следующую документацию:

-копии регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской федерации или Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации;

-накладную (товарную или товарно-транспортную), оформленную в установленном порядке;

-копию доверенности на право подписания накладной (при необходимости);

-документы, удостоверяющие качество передаваемого Оборудования, или их копии, заверенные надлежащим образом (сертификаты (декларации) соответствия, в случае если поставляемое Оборудование подлежит обязательной сертификации (обязательному декларированию соответствия), и/или другие документы качества в соответствии с требованиями законодательства);

-свидетельство (сертификат) об утверждении типа средств измерений, свидетельство о поверке (в случае если Оборудование является средством измерения);

- техническую и (или) эксплуатационную документацию на русском языке, необходимую для поддержания Оборудования в исправном, работоспособном состоянии, содержащую: наименование Оборудования, наименование страны и завода-изготовителя и его гарантийные обязательства, назначение, основные свойства и характеристики

Оборудования, его составных частей; указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации Оборудования (использования по назначению, технического обслуживания, хранения и транспортирования); сведения по утилизации;

-гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой соответствует условиям настоящего Договора, оформленную в виде отдельного документа (оригинал для Получателя и заверенная копия для Заказчика);

-гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа (оригинал для Получателя и заверенная копия для Заказчика);

-Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Договору) в трех экземплярах (один экземпляр для Заказчика, один для Получателя и один экземпляр для Поставщика).

В соответствии с пунктом 6.1. Договора приемка поставленного Оборудования осуществляется Заказчиком и Получателем в ходе передачи Оборудования Получателю в месте доставки и включает в себя следующее:

6.1.1.проверка по упаковочным листам поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение № 2 к I Договору);

6.1.2.проверка полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

6.1.3.контроль наличия / отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

6.1.4.проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

6.1.5.проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя/ изготовителя) Оборудования на русском языке;

6.1.6.проверка комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Пунктом 6.2. предусмотрено, что по факту приемки Оборудования Поставщик, Заказчик и Получатель подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Договору), заверяют своей печатью, на товарно-транспортной накладной (товарной накладной) Поставщика.

Пунктом 6.5 Договора установлено, что Заказчик в течение 2 дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Договора, направляет Поставщику подписанный Заказчиком и Получателем Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

26.12.2019 Получателями ГБУЗ «Горбольница №5 – «ЦОЗМИР» и ГБУЗ С «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» принято Оборудование на основании товарной накладной №654 от 26.12.2019 и акта приема-передачи Оборудования от 26.12.2019.

По мнению истца, поставляемое ООО «КРЫММЕДСНАБ» Оборудование соответствует Договору, в том числе требованиям, указанным в Технических требованиях (приложение № 2 к Договору), в подтверждение чего предоставлен Акт экспертного исследования №1614/3-7 от 27.12.2019 Севастопольской лаборатории судебной экспертизы министерства юстиции Российской Федерации.

Указанные в пункте 5.3 Договора документы переданы ООО «КРЫММЕДСНАБ» Получателям.

На приемке Оборудования представитель ГБУЗС «МИАЦ», который, сверив качество Оборудования со спецификацией Договора, отказался принимать Оборудование, не предоставив мотивированного отказа.

По факту немотивированного отказа от приемки Оборудования Заявителем была направлена претензия ГБУЗС «МИАЦ» (Исх. №337 от 27.12.2019).

30.12.2019 комиссия ГБУЗС «МИАЦ» в присутствии представителя ООО КРЫММЕДСНАБ» составила Акты о несоответствии товара, полученного по Договору.

30.12.2019 ГБУЗС «МИАЦ» направил Заявителю ответ на претензию (исх. №1/12/19 от 30.12.2019), указав основания по отказу принять, поставленный Товар.

20.01.2020 в ответ на претензию ГБУЗС «МИАЦ» (исх. №1/12/19 от 30.12.2019) ООО «КРЫММЕДСНАБ» в адрес Заказчика направил претензию (Исх. №3 от 20.01.2020) о несогласии с действиями Заказчика и с требованием принять поставленное Оборудование.

20.01.2020 на официальном сайте zakupki.gov.ru ГБУЗС «МИАЦ» размещено решение №69 от 16.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта (Договора).

Изложенные обстоятельства послужили основаниями обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Возникшие правоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона №44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

На основании части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Исходя из статей статьей 469 и 478 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество и комплектность которого соответствуют договору купли-продажи.

По правилам статьи 486 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, между истцом и ответчиком возникли правоотношения, урегулированные Договором, в связи с чем, стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей. В частности, у истца возникла обязанность в обусловленный Договором срок поставить столов для патологоанатомического вскрытия: «Мебель медицинская серии АТ: Стол АТ-В83», производитель: ЧУП "Артинокс", Беларусь» в количестве 6 штук, а у ответчика - принять и оплатить поставленное Оборудование.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Федерального закона №323-ФЗ, пункт 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил) (далее – Росздравнадзор).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие». В приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению. При этом Приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Согласно подпункту 3 пункта 22 раздела 1.3 документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов смотрено пунктом 22.2 документацией об аукционе.

Пунктом 22.2 раздела 1.3 документации об электронном аукционе установлено требование о предоставлении в составе второй часта заявки копии регистрационного удостоверения Федеральной структуры до надзору в сфере здравоохранения и социального развитая или Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации.

Указанное требование не конкретизирует предоставления копии регистрационного удостоверения на принадлежности к столу для патологоанатомического вскрытия, такие как душевая лейка, смеситель, столик для органов с выдвижной полкой для инструментов, полочка для инструментов, подголовник из нержавеющей стали, подголовник из ПВХ.

ООО «КРЫММЕДСНАБ» в заявке на участие в Аукционе предложило к поставке «Мебель медицинская серии АТ: Стол АТ-В83» производства ЧУП «Артинокс», Республика Беларусь.

В разделе II. Техническое задание документации об электронном аукционе установлены следующие требования к столу для патологоанатомического вскрытия:

Наименование товара, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, установленным заказчиком требованиям

Наименование показателя

Значение показателя

3
4

Код позиции по КТРУ 32.50.30.110-00000071

Стол, специально предназначенный для использования в качестве поверхности для вскрытия трупа или препарирования тела, для сбора и дренажа жидкости из трупа, а также для облегчения чистки и дезинфекции стола, чтобы предотвратить скапливание микроорганизмов. Обычно имеет соответствующую поверхность, гладкую и отшлифованную, например, из нержавеющей стали, без щелей, трещин, винтов или заклепок, поднятые ободки, закругленные углы и плоскую поверхность, которая наклонена к дренажному устройству стола или раковине.

Характеристики:

Назначение стола

Длина стола, мм

Проведение патологоанатомического вскрытия

не менее 2600

Ширина стола, мм

не менее 850

Высота стола, мм

не менее 800

Материал исполнения

Нержавеющая сталь

Толщина стали, мм

не менее 1,5

Количество опор стола

1
Опора стола

Цилиндрической формы оснащена крючком для крепления душевой лейки.

Подключения ко всем коммуникациям стола

Скрыты внутри опоры

Монтаж и подключение к коммуникациям,

Через съемный сервисный люк в опоре стола

Рабочая поверхность

Бесшовная, ограничена бортиками, переходит во встроенную раковину, без порожков и видимых соединительных швов, имеет уклон в сторону раковины стола, для обеспечения стока жидкости

Ограничительные бортики

Расположены по всему периметру стола. Верхняя горизонталь бортиков параллельна полу в помещении, не повторяет уклон рабочей поверхности.

Сливное отверстие

На рабочей поверхности

Длина раковины, мм

не менее 500

Ширина раковины, мм

не менее 400

Глубина раковины, мм

не менее 200

Душевая лейка

Оснащена крючком для крепления на боковой поверхности опоры стола

Шланг для душевой лейки, длина, м

не менее 2

Смеситель

С локтевым управлением

Влагозащитные розетки

не менее 2

Столик для органов с выдвижной полкой для инструментов

не менее 1

Материал изготовления столика

Медицинская нержавеющая сталь

Материал изготовления рабочей поверхности столика

Полипропилен

Длина столика для органов, мм

не менее 740

Ширина столика для органов, мм

не менее 640

Высота столика для органов, мм

не менее 400

Полочка для инструментов

Выдвижная, перфорированная, фиксируется в разных положениях, расположена под рабочей поверхностью столика. ;

Количество ножек стола

не менее 4

Ножка столика

Скошенная, имеет сток для жидкости и пластиковые колпачки.

Подголовник из нержавеющей стали

Вогнутой формы, совместим со столами для проведения вскрытий, регулируется по высоте.

Подголовник из ПВХ

Для фиксации головы тела во время проведения патолого- анатомического вскрытия

Количество вариантов фиксации головы,

не менее 6

В качестве документов, подтверждающих соответствие указанных в заявке медицинских изделий установленным требованиям, ООО «КРЫММЕДСНАБ» в составе второй части заявки представило копию регистрационного удостоверения от 17.04.2017 №ФСЗ 2010/06374 на мебель медицинскую серии АТ с принадлежностями. Указанное регистрационное удостоверение имеет приложение на 1 листе с указанием принадлежностей мебели медицинской серии АТ: тумбы, столики, столы, кровать, банкетки, табуреты, стулья, штативы и подставки.

Регистрационное удостоверение ФСЗ №2010/06374 оформлено в 2010 году, процедура проводилась в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735). При проверке регистрационного досье и оформлении регистрационного удостоверения в 2010 году, Росздравнадзором не предъявлялись требований к указанию принадлежностей и составных частей изделия отдельными позициями в Приложении к Заявлению о государственной регистрации, а равно и в Приложении к Регистрационному удостоверению.

Согласно пункту 5 приложения регистрационного удостоверения от 17.04.2017 №ФСЗ 2010/06374, в качестве медицинских изделий зарегистрированы столы различных моделей.

Из указанных моделей столов мебели медицинской серии АТ Заявителем выбрана модель: Стол АТ-В83, удовлетворяющая техническим требованиям Заказчика, согласно Аукционной документации, в том числе по комплектации, которые в свою очередь являются неотъемлемыми и составными частями стола АТ-В83. Данная комплектация указана в технической документации по эксплуатации, переданная Заказчику при поставке Оборудования.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416, следует, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Требование Заказчика о необходимости указания принадлежностей и составных частей в Приложении к регистрационному удостоверению неправомерно, так как регистрационное удостоверение ФСЗ №2010/06374 оформлено в 2010 году в соответствии с действовавшими на момент выдачи регистрационного удостоверения правилами. Дата выдачи 17 апреля 2017 года, не является датой выдачи первичного регистрационного удостоверения, а является датой замены бланка регистрационного удостоверения в соответствии с Постановлением Правительства № 1416 от 27.12.2012 года.

Таким образом, Стол АТ-В83 зарегистрирован как медицинское изделие в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и разрешен к применению в медицинских целях на территории Российской Федерации.

Требование ответчика о предоставлении копии регистрационного удостоверения на комплектующие к столу для патологоанатомического вскрытия: душевая лейка, смеситель, столик для органов с выдвижной полкой для инструментов, полочка для инструментов, подголовник из нержавеющей стали, подголовник из ПВХ не установлено документацией об электронном аукционе, в том числе проектом договора, являющегося неотъемлемой частью Аукционной документации.

В соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона в составе первой части заявки предоставляет согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Соответственно Заявитель в заявке на участие в Аукционе не предоставлял Заказчику согласие на требования, отсутствующие в Аукционной документации.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из пункта 2 статьи 523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Как установлено судом, в пунктах 12.5-12.9 Договора предусмотрено право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона №44-ФЗ. При этом, в случае если заказчиком проведена экспертиза поставленного Оборудования с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Договора может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Оборудования в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Договора, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Договора.

В рассматриваемом случае ответчик указывает на несоответствие поставленного товара условиям Договора, а именно: 1) в приложении к регистрационному удостоверению от 1704.2017 №ФСЗ 2010/06374 не указаны принадлежности к поставляемым столам АТ-В83, перечисленные в технических требованиях к договору, такие как душевая лейка, смеситель, столик для органов с выдвижной полкой для инструментов, полочка для инструментов, подголовник из нержавеющей стали, подголовник из ПВХ; 2) на поставляемом товаре отсутствует маркировка в соответствии с общими требованиями безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке и эксплуатационной документации на них (утверждены Решением Еврозийской экономической комиссии от 12.02.2016 №27); 3) на поставляемом товаре отсутствуют какие-либо обозначения, позволяющие определить марку Товара и индивидуализировать поставляемое медицинское изделие, 4) «на поверхности раковины присутствуют видимые соединительные швы, что не соответствует техническим требованиям».

Однако, первый довод был предметом исследования при рассмотрении жалобы истца Крымским УФАС России по делу №08/0806-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок, ему дана надлежащая оценка, решение по указанному делу не обжаловано сторонами.

Также суд отмечает, что согласно письму Управления организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Росздравнадзора от 25.02.2020 №10-9732/20 спорное медицинское изделие зарегистрировано в установленном законом порядке и разрешено для обращения на территории Российской Федерации, а производитель вправе не указывать комплектующие в приложении к регистрационному удостоверению. Наличие же спорных принадлежностей подтверждается производителем (письмо от 07.10.2020 №0710), технической документацией по эксплуатации.

Проведение заказчиком проверки товара на предмет комплектности и наличия маркировки зафиксировано лишь в односторонних документах, в том числе, в заключении экспертной комиссии №69 от 16.01.2019 (односторонний отказ от Договора), проведение заказчиком проверки товара фактически материалами дела не подтверждается, при этом, судом принято во внимание, что предоставленные сторонами фототаблицы свидетельствуют о том, что упаковка при приемке полностью не вскрывалась.

Замечание о том, что «на поверхности раковины присутствуют видимые соединительные швы, что не соответствует техническим требованиям» суд считает необоснованным, поскольку согласно техническим требованиям к Договору, требование (показатель) об отсутствии «видимых соединительных швов» предъявлено к рабочей поверхности стола, а не раковине, при этом предоставленными фототаблицами указанное несоответствие не подтверждается.

Согласно акту экспертного исследования №1614/3-7 от 27.12.2019 Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» технические характеристики столов АТ: Стол АТ-В83 в количестве 6 штук по гражданско-правовому договору №0174200002019000381 от 11.12.2019 соответствуют техническим требованиям на поставку столов для патологоанатомического вскрытия по гражданско-правовому договору №0174200002019000381 от 11.12.2019.

В силу положений статьи 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств, а также совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Указанное выше экспертное заключение подтверждает факт соответствия техническим требованиям по Договору. Ответчик, в свою очередь, указанные выводы эксперта иными допустимыми доказательствами не опроверг.

При этом, представители лиц, участвующих в деле, согласие на назначение судебной экспертизы не дали.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны истца нарушений требований к поставленному медицинскому оборудованию, а, следовательно, основания для одностороннего отказа от Договора у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах спора требования истца о признании недействительным решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» об одностороннем отказе от исполнения договора №0174200002019000381 от 11.12.2019 на поставку столов для патологоанатомического вскрытия являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковое требование об обязании ответчика «принять оборудование (товар) датой от 30.12.2019, указанных в актах приема-передачи оборудования, товарных накладных и предусмотренного условиями Технического требования гражданско-правового договора №0174200002019000381 от 11 декабря 2019 года, в течение 5 (пяти) дней с момента передачи такого Оборудования от ООО «Крыммедснаб»» суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не отвечает признаку определенности исковых требований и не согласуется с законодательно установленными правилами ведения хозяйственной деятельности экономическими субъектами.

Вместе с тем, поскольку судом признано недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения договора, Договор подлежит исполнению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены в части неимущественного требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, то государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Однако, требование истца о возмещении судебных издержек не подлежит удовлетворению в силу недоказанности их фактического несения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) об одностороннем отказе от исполнения договора №0174200002019000381 от 11.12.2019 на поставку столов для патологоанатомического вскрытия.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КРЫММЕДСНАБ» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч рублей).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Е.Н. Юрина