Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А55-2436/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 июня 2025 года

Дело №

А55-2436/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 19 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен: 30 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Астра"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ППК «Роскадастр» Филиал по Самарской области

о признании незаконным уведомления

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность

от третьих лиц - не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астра" обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит в порядке ст. 49 АПК РФ признать отказ в совершении регистрационных действий выраженный в Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.03.2025г. №КУВД-001/2024-26554481/9 незаконным; в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обязать Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав на Объект вспомогательного использования: офисный объект, площадью 400,8 кв.м., количество этажей: 2, адрес: <...> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:886.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публично-правовая компания «Роскадастр» - Филиал по Самарской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АСТРА» является собственником земельного участка, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенным использованием: размещение автопредприятия с автосалоном, площадью 6929 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0303063:886, расположенного по адресу: <...>.

20.06.2024г. ООО «АСТРА» обратилась в Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (РОСРЕЕСТР) с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав на объект вспомогательного использования.

Уведомлением от 20.12.2024г. №КУВД-001/2024-26554481/7 РОСРЕСТР приостановил государственную регистрацию права до 24.03.2025г.

Уведомлением от 25.03.2025г. №КУВД-001/2024-26554481/9 РОСРЕСТР отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

ООО «АСТРА» считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Как указывает заявитель, возведенный ООО «АСТРА» объект является объектом вспомогательного использования по отношению к зданию (что подтверждается проектом) с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, расположенным на смежном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:2, являющиеся, в свою очередь, собственность ООО «АСТРА».

Одним из оснований оспариваемого отказа является то, что в 2008г. при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:40, часть №2 земельного участка, что соответствует земельному участку с кадастровым номером 63:09:0303063:886 и на нем расположено здание площадью 369 кв.м. Так же, РОСРЕЕСТР высказывает сомнение о годе постройки вспомогательного здания.

По мнению заявителя, данное основание для отказа регистрационных действий является неверным.

Ранее при разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:40 были образование земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0303063:885, 63:09:0303063:886, 63:09:0303063:887. Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303063:40 снят с кадастрового учета 20.09.2023г.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:886 объекты недвижимости отсутствуют, в том числе это подтверждает план схема земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ являются, в том числе, - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; - иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 части 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. п. 7).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующим органом было установлено следующее.

20.06.2024 г. ООО «АСТРА» обратилось в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания площадью 400,8 кв.м.

На государственную регистрацию был представлен Технический план здания от 18.06.2024 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 В результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно разделам "Проектная документация" и "Заключение кадастрового инженера", представленного Технического плана, заявленный на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объект - нежилое здание с видом разрешенного использования "Склад", является объектом вспомогательного использования к основному зданию: - Нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, с местоположением: РФ, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д. 26, площадью 96.9 кв.м, вид разрешенного использования - наземные и подземные стоянки для хранения автотранспорта; назначение: нежилое здание. Двухэтажное нежилое здание с видом разрешенного использования "Склад" общей площадью 400.8 кв.м, является объектом вспомогательного использования к указанному выше зданию поскольку имеет целевую связь по отношению к основному зданию и будет выполнять исключительно обслуживающую (вспомогательную) функцию и непосредственно связано с главным строением при производственно-технологического процессе.

В соответствии с проектной документации, приложенной к техническому плану, проектируемое здание является зданием вспомогательного назначения, расположено на одном земельном участке с основным строением и, помимо этого, является смежным со зданием с кадастровым номером 63:09:0102160:1211.

Однако нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:2.

При этом кадастровый инженер делает вывод о том, что согласно указанным выше документам заявленный объект капитального строительства можно отнести (утвердительных сведений нет) к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности.

Между тем, согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарнозащитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с, земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом:

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Помимо этого, в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 27751-2014 "Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" для каждого сооружения необходимо установить его уровень ответственности (повышенный, нормальный, пониженный) и соответствующий класс (КС-3, КС-2, КС-1) в зависимости от его назначения, а также социальных, экономических или экологических последствий его повреждений или разрушений. Класс сооружений устанавливается в задании на проектирование генеральным проектировщиком по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком в соответствии с классификацией по приложению А. Согласно приложению А. «Классификация сооружений» к классу сооружений КС-1 относятся:

а) теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей (т.е. не предусматривается пребывание людей непрерывно в течение более 2 ч);

б) сооружения с ограниченными сроками службы и пребывания в них людей, в том числе здания и сооружения временного (сезонного) назначения, вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо нежилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, под критерии здания пониженного уровня ответственности, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и строения вспомогательного использования, установленные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", заявленный на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объект капитального строительства не подпадает.

Технологическая связь между основным зданием и объектом вспомогательного использования не установлена и не подтверждена доказательствами.

Технический план здания от 18.06.2024 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4, суд допустимым, относимым и достоверным доказательством наличия вышеуказанной связи и отсутствия самостоятельного характера спорного здания суд не считает.

В заключении кадастрового инженера, являющегося частью Технического плана здания от 18.06.2024 г., указывается, что настоящий технический план подготовлен по заданию заказчика, в связи с созданием объекта вспомогательного использования - Склад, расположенного по адресу: <...>. Кадастровым инженером были проведены обследование и обмеры данного вспомогательного здания, и выявлено, что здание - «Склад» является смежным с основными зданиями: - Нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, с местоположением: РФ, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д.26, площадью 96.9 кв.м, Назначение: Нежилое здание Согласно проектной документации 166-2023-АС, подготовленной ООО «В-ГРУППА» функциональное назначение объекта - объект вспомогательного использования - склад. Является таковым для уже существующего основного здания: - Нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, с местоположением: РФ, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д.26, площадью 96.9 кв.м, Назначение: Нежилое здание, поскольку имеет целевую связь по отношению к основному зданию и будет выполнять исключительно обслуживающую его (вспомогательную) функцию и непосредственно связано с главным строением при производственно-технологическом процессе. Данный объект не предназначен для постоянного пребывания в нем людей. Поэтому, данный объект капитального строительства может быть отнесен к объектам с пониженным уровнем ответственности.

При этом «вспомогательное», по мнению кадастрового инженера, здание площадью 400,8 м.кв. будет обслуживать «основное» здание площадью 96,9 м.кв.

Между тем, согласно проектной документации Архитектурно-строительные решения 166-2023-АС, подготовленной ООО «В-ГРУППА», «т) Заверение проектной организации о том, что проектная документация по объекту «Автопредприятие с автосалоном» на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:886, разработана в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент), техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

Кроме того, проектная документация Архитектурно-строительные решения 166-2023-АС, подготовленной ООО «В-ГРУППА», содержит следующую информацию: «Проектируемое здание является зданием вспомогательного назначения и расположено на одном земельном участке с основным строением»; Здание, как объект, предназначенное для приема, хранения, учета, распределения и оптимизации процесса хранения и передачи продукции».

«В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объект проектирования подлежит идентификации по следующим признакам:

- назначению - хранение готовой продукции.

- принадлежности - в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОКО 13-2014 - средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы 310.29

- максимальное количество обслуживающего персонала до 2 человек без постоянного пребывания».

Очевидно наличие противоречий между проектной документацией и основанным на ней заключением кадастрового инженера: авторы расходятся в вопросах места расположения вспомогательного и основного зданий на одном земельном участке или на смежных.

Кроме того, уверения разработчиков проектной документацией и кадастрового инженера в исключительно обслуживающей (вспомогательной) функции ничем не обоснованы и не исключают возможности использования спорного здания по самостоятельному назначению - хранению готовой продукции.

Между тем, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен также Технический план здания от 18.10.2024 г., в отношении объекта «вспомогательного» использования: офисный объект, площадью 400,8 кв.м., количество этажей: 2, адрес: <...> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:886, согласно которому: «Настоящий технический план подготовлен по заданию заказчика, в связи с созданием объекта вспомогательного использования - офисный объект, расположенного по адресу: <...>. Кадастровым инженером были проведены обследование и обмеры данного вспомогательного здания, и выявлено, что здание - «офисный объект» является смежным с основным зданием: - Нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, с местоположением: РФ, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д.2 (площадью 96.9 кв.м, Назначение: Нежилое здание, расположенным на смежном земельном участке с КН 63:09:0303063:2. Согласно проектной документации 50/3-2024 - АР, подготовленной ООО «Капитальный проект» функциональное назначение объекта - объект вспомогательного использования - офисный объект. Является таковым для уже существующего основного здания: - Нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102160:1211, с местоположением: РФ, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д.26, площадью 96.9 кв.м, Назначение: Нежилое здание, поскольку имеет целевую связь по отношению к основному зданию и будет выполнять исключительно обслуживающую его (вспомогательную) функцию и непосредственно связано с главным строением при производственно-технологическом процессе. Объект капитального строительства «Объект вспомогательного использования: офисный объект» состоит из одного отдельно стоящего строения, состоящего из помещений для сезонного размещения персонала автосалона, осуществляющего услуги по продаже автомобильной техники на земельном участке КН:63:09:0303063:2, на котором располагается основное здание: нежилое здание с КН 63:09:0102160:1211. Проектируемое вспомогательное здание, не имеет возможности самостоятельного использования для иной деятельности, без основного здания с КН 63:09:0102160:1211, в связи с тем, что выполняет вспомогательную функцию. А именно: объект используется для предпродажной подготовки бывшей в употреблении автомобильной техники осмотра принимаемых автомобилей по системе trade-in, размещения персонала для дополнительных услуг в виде, кредитных специалистов, специалистов оформляющие страховые договора, вспомогательный объект необходим в холодное время года, когда осуществление осмотра и подписание документов непосредственно на площадке перед автосалоном (КН 63:09:0102160:1211) затруднено погодными условиями. Данный объект не предназначен для постоянного пребывания в нем людей».

При этом кадастровый инженер не объяснил, почему объект не предназначен для постоянного пребывания в нем людей, но его назначение заключается в размещении на объекте персонала для дополнительных услуг, кредитных специалистов, специалистов оформляющих страховые договора.

При этом разработчики проектной документации Архитектурно-строительные решения 166-2023-АС, подготовленной ООО «В-ГРУППА», установили максимальное количество обслуживающего персонала до 2 человек без постоянного пребывания.

Какие строительные мероприятия позволили снять указанное ограничение кадастровый инженер не сообщил

Суд принял во внимание, что согласно двум Техническим планам здания от 18.06.2024 г. и от 18.10.2024 г. здание склада/офиса уже построено в 2024г.

Основания для того, чтобы ООО «Капитальный проект» начало разрабатывать на построенное здание проектную документацию 50/3-2024 - АР, кадастровым инженером не раскрыты.

Кроме того, уверения разработчиков проектной документацией и кадастрового инженера в исключительно обслуживающей (вспомогательной) функции ничем не обоснованы и не исключают возможности использования спорного здания по самостоятельному назначению – офисного объекта.

Учитывая вышеперечисленные противоречия в заключениях кадастрового инженера и проектной документации, а также ту легкость, с которой спорный объект меняет свое функциональное назначение в течение 3 месяцев, суд имеет неустранимые сомнения в относимости, допустимости и достоверности представленных заявителем Технических планов здания от 18.06.2024 г. и от 18.10.2024 г., а также проектной документации Архитектурно-строительные решения 166-2023-АС, подготовленной ООО «В-ГРУППА», проектной документации 50/3-2024 - АР, подготовленной ООО «Капитальный проект».

Допустимых, относимых и достоверных доказательств наличия у спорного объекта исключительно вспомогательного характера в материалы дела не представлено.

В связи с чем, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении заявленного объекта недвижимости требуются получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК) определен порядок создания объектов капитального строительства, который предусматривает разработку проектной документации (статья 48 ГрК), необходимость получения разрешения на строительство (статья 51 ГрК, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК), а после его окончания - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений'”' вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 N 703).

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе технический план.

Частью 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке и площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации такого объекта недвижимости.

При этом, несмотря на отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении объектов вспомогательного использования, ГрК не содержит положений, исключающих необходимость подготовки проектной документации в отношении таких объектов (данная позиция изложена также в письме Минстроя России от 01.09.2023 N 53726-ОД/08). Порядок подготовки проектной документации объекта капитального строительства установлен главой 6 ГрК, из положений которой следует, что в отношении существующих объектов проектная документация не подготавливается.

Таким образом, подтверждение существующего объекта в качестве вспомогательного путем подготовки проектной документации только в отношении такого объекта не допускается.

Вместе с тем, 29.11.2024 г. заявителем было подано заявление о принятии дополнительных документов к заявлению от 20.06.2024 г. № КУВД-001/2024-265Б4481, к которому был приложен технический план от 18.10.2024 г., в связи с созданием объекта вспомогательного объекта - офисного объекта, то есть иного объекта, отличного от здания «Склада», но с той же площадью - 400,8 кв.м.

При этом, ранее по заявлению № КУВД-001/2023-36473770 от 17.08.2023 г. ООО "АСТРА" уже был представлен в Управление технический план от 14.08.2023 г. в отношении нежилого здания "Автопредприятие с автосалоном", содержащий идентичные сведения об объекте недвижимости (помимо вида разрешенного использования), а в представленной проектной документации, на основании которой подготовлен технический план от 18.06.2024 г. на здание «Склад», содержится информация по объекту "Автопредприятие с автосалоном"

В связи с изложенным, Управление сделало обоснованный вывод о том, что проектная документация на объект недвижимости "Автопредприятие с автосалоном" была переделана на объект недвижимости с видом разрешенного использования "Склад", а в дальнейшем на «Офисный объект". Также, после изменения проектной документации, каждый раз кадастровым инженером ФИО4 подготавливались новые технические планы, содержащие идентичные сведения об объекте недвижимости, но с разными видами разрешенного использования.

Указанные действия противоречат требованиям ГрК о том, что в отношении существующих объектов проектная документация не подготавливается, а подтверждение существующего объекта в качестве вспомогательного путем подготовки проектной документации только в отношении такого объекта не допускается.

Кроме того, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (ГКН) 10.11.2008 г. по заявлению ООО ИСК «Архитектор» (бывшего собственника земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:40, в результате раздела которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0303063:885, 63:09:0303063:886, 63:09:0303063:887) был представлен комплект документов для внесения необходимых сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303063:40, в которых указана часть № 2 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:40 (в настоящее время данная часть соответствует части земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:886, в пределах которой расположен заявленный объект), на которой расположено двухэтажное кирпичное административное здание площадью 369 кв.м.

Помимо этого, в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303063:40 был выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 19.01.2008 г. № 63-00-102/08-8536, согласно которому указанная выше часть земельного участка занята ОН: нежилое строение площадью 369.49 кв. м.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» при пересчете по Приказу площадь здания составляет - 400.8 кв. м.

Также, необходимо отметить, что при сопоставлении информации, содержащейся в представленных документах, и информации, полученной из сети "Интернет" с сайта «Публичная кадастровая карта» местоположение заявленного объекта недвижимости совпадает с местоположением нежилого здания, по адресу: Самарская область, г Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, д.26 (в сведениях ЕГРН данное здание не учтено).

В связи с изложенным, у Управления имелись основания полагать, что заявленный объект недвижимости имеет год завершения строительства не 2023 г., а не позже 20 07 - 2008 г.г., в связи с чем имеются сомнения в достоверности информации, изложенной в представленных документах.

Доказательства обратного суду не представлены.

Более того, указанные документы свидетельствуют о том, что заявленный на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объект недвижимости является самовольной постройкой, которую заявитель пытается ввести в гражданский оборот в обход установленного действующим законодательством порядка без получения необходимых для этого документов.

На основании изложенного полагаем, что уведомление Управления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.03.2025 г. № КУВД-001/2024-26554481/9., является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Уведомление Управления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.03.2025 г. № КУВД-001/2024-26554481/9 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1