Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А27-17037/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-17037/2021


Резолютивная часть решения объявлена «26» ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен «03» декабря 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции (онлайн-заседание), дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С-Порт», город Новокузнецк (ОГРН 1034217016448, ИНН 4217058229)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789)

об оспаривании решения №931/2021-МКД от 11.08.2021

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Урсадом», город Новокузнецк (ОГРН 1144253000726, ИНН 4253019842)

при участии:

от заявителя: Аглиуллина Р.П. – представитель по доверенности от 11.01.2021 (в режиме онлайн);

от заинтересованного лица: Селянина М.В. - представитель по доверенности от 01.05.2021 №3

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «С-Порт» (далее – ООО «С-Порт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – ГЖИ Кузбасса, заинтересованное лицо, инспекция) №931/2021-МКД от 11.08.2021об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбасса и возврате заявления и документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Урсадом» (далее - ООО «Урсадом», третье лицо).

В обоснование требований заявитель указывает, что ГЖИ Кузбасса при рассмотрении заявления ООО «С-Порт» о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и вынесении решения № 931/2021-МКД от 11.08.2021 не учло, что собственники многоквартирного дома по адресу: г. Новокузнецк, ул. Циолковского, 57 приняли решение о расторжении договора управления, заключенного с ООО «Урсадом» в связи с окончанием срока его действия (с учетом п.7.5. договора управления от 01.07.2015) и отказом пролонгации (вопрос 3 Протокола ОСС № Цлк-57/2 от 20.06.2021). Мотивированное обоснование принятия такого решения отсутствует, ГЖИ вышло за пределы своих полномочий. Решение ГЖИ Кузбасса № 931/2021-МКД от 11.08.2021 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы собственников и общества. Подробно доводы изложены в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В частности указывает, что из договора заключенного с ООО «Урсадом» следует, что срок действия договора составляет один год (с 01.07.2015 по 30.06.2016), в случае если за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон не известит другую сторону о прекращении действия договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Кроме того, в заявлении от 28.06.2021 указано, что ООО «С-порт» приступает к управлению спорным многоквартирным домом на дату обращения сзаявлением, то есть на 28.06.2021, однако в протоколе ОСС указано, что ООО «С-Порт»приступает к управлению с 01.07.2021г. Следовательно, в представленном пакете документов усматриваются недостоверность сведений. Подробно возражения изложены в отзыве на заявление.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

22.11.2021 третьим лицом подано ходатайство об участии в онлайн-заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел", которое отклонено судом, в связи с неверным заполнением данных при подаче ходатайства, которые по техническим причинам не позволили суду одобрить данное ходатайство.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 26.11.2021.

24.11.2021 третьим лицом повторно подано ходатайство об участии в онлайн-заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел", которое удовлетворено судом. Между тем, представитель третьего лица не подключился к онлайн-заседанию. Технические неполадки на стороне суда отсутствуют, что также подтверждается тем, что представитель заявителя принимает участие в судебном заседании в режиме онлайн.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Решением Государственной жилищной инспекции Кузбасса №931/2021-МКД от 11.08.2021 отказано во включении в реестр лицензий ООО «С-Порт»сведений о МКД по ул. Циолковского, 57, г. Новокузнецка и возвращено заявление ООО «С-Порт» (ИНН 4217058229, лицензия № 167 от 29.04.2015), в связи снесоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «б» п. 5Порядка.

Посчитав вынесенное решение незаконными и необоснованными и нарушающими его права и охраняемые законом интересы, ООО «С-Порт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Как следует из представленных материалов, ООО «С-Порт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г. Новокузнецка на основании лицензии № 167 от 29.04.2015 на осуществление указанного вида предпринимательской деятельности, выданной ГЖИ КО, и договоров управления многоквартирными домами, заключенными с собственниками помещений.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений вмногоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме имеют исключительное правои обязанность избрать способ управления многоквартирным домом (ст.209, 291Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домомвыбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме иможет быть выбран и изменен в любое время на основании его, решения. Решениеобщего собрания о выборе, способа управления является обязательным для всехсобственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющейорганизацией (4.9 ст. 161ЖК РФ).

В адрес управляющей организации ООО «С-Порт» от инициатора общегособрания собственников помещений многоквартирного дома - (собственника помещения № 27) поступило заявление о том, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул. Циолковского,57, собственниками помещений было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования.

К указанному уведомлению был приложен протокол № Цлк-57/2 от 20.06.2021 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Новокузнецк, ул. Циолковского, 57 с приложениями (Приложение 10), из которого следует, что собственники помещений приняли решения по 12 вопросам повестки дня, в том числе:

вопрос 3. Расторгнуть с 30.06.2021г. договор управления № б/н от 01.07.2015г., всвязи с окончанием срока его действия, отозвать все выданные ранее доверенности.

вопрос 4. Выбрать форму управления общим имуществом многоквартирного дома-управление управляющей организацией.

вопрос 5. Выбрать управляющей организацией ООО «С-Порт», лицензия №167 от 28.04.2015г.

вопрос 6. Утвердить условия и заключить с 01.07.2021г. договор управления сООО «С-Порт».

Поскольку у ООО «С-Порт» с 01.07.2021 появились основания для управленияуказанным многоквартирным домом Общество в установленном порядке обратилось вГЖИ Кузбасса с заявлением (исх. 454 от 28.06.2021) о внесении соответствующихизменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами Кемеровской области - Кузбасса. Кзаявлению прилагалась опись и необходимые документы, что подтверждается квитанцией и описью вложения от 29.06.2021.

Кроме того, ООО «С-Порт» разместило соответствующую информацию обосновании управления домом на официальном сайте «ГИС ЖКХ»(http://my.dom.gosuslugi.ru) (сведения размещены 28.06.2021), что подтверждаетсяраспечатками (скриншотами) с указанного Интернет-ресурса.

19.07.2021 (вх. 706 от 26.07.2021) в адрес ООО С-Порт от ГЖИ поступило решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «С-Порт» в связи с выявленными противоречиями сведений, предоставленных лицензиатом уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (пп «в» п. 5 Порядка № 938-пр от 25.12.2015) и запрос № 1516 -ТУ от 20.07.2021 (вх. 703 от 26.07.2021) опредоставлении информации, а именно, о наличии копии судебных актов пообжалованию протокола, копии документов, подтверждающих невыполнение условий договора управления МКД ООО «Урсадом» (согласно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ) в срок до 30.07.2021.

30.07.2021 посредствам электронной почты, в адрес ГЖИ Кузбасса направлен ответ исх. 567 от 30.07.2021 о том, что было направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензии в связи с окончанием срока действия договора с ООО «Урсадом».

11.08.2021 ООО «С-Порт» получено решение ГЖИ № 931/2021-МКД об отказе во включении в реестр лицензий ООО «С-Порт» сведений о МКД по ул.Циолковского, 57 и возврате заявления, в соответствии с пп «б» п. 5 ПриказаМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 938/пр, аименно: недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка 938/пр: отсутствие оснований расторжения договора управления МКД от 01.07.2015 заключенного с управляющей компанией ООО «Урсадом».

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечнямногоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляетлицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения,прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения всистеме, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений,указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъектаРоссийской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфережилищно-коммунального хозяйства.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минстроя России от25.12.2015 №9з8/пр.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъектаРоссийской Федерации на основании решения органа государственного жилищногонадзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлениисрока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом,осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее -заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренныхчастями 6 и 7 статьи по, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о началеосуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений опрекращении управления многоквартирным домом.

В силу пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органомгосударственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления идокументов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте з настоящего Порядка:

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖКРФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличияданной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общемсобрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборенепосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушениеположения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов,представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываютсярезультаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящегоПорядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзорасоответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственногожилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам пункта 8 Порядка решение о внесении изменении в реестрпринимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствиязаявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесенииизмененений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведённой всоответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно п. з Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензийсубъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельностипо управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управлениямногоквартирным домом прилагаются следующие документы:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющейорганизацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации в связи с определением управляющей организации для управлениямногоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений вмногоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранныйспособ управления не реализован, не определена управляющая организация, всоответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственнойвласти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г.Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации непредусмотрено иное, об определении управляющей организации для управлениямногоквартирным домом;

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признаниинедействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об измененииспособа управления многоквартирным домом в соответствии счастью 3.1 статьи198 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия вступившего в законную силу решения суда о признаниинедействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об измененииспособа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договорауправления многоквартирным домом;

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либожилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирнымдомом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управлениямногоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья,об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачиподлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищногонадзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооперативаили иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственниковпомещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищногокооператива или иного специализированного потребительского кооператива, илиправления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива илииного специализированного потребительского кооператива о заключении договорауправления многоквартирным домом в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачиподлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищногонадзора;

д) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домомтовариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управлениямногоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья,об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачиподлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищногонадзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товариществасобственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированногопотребительского кооператива или правления товарищества собственников жильялибо жилищного кооператива или иного специализированного потребительскогокооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооперативаили иного специализированного потребительского кооператива;

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либожилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющейорганизацией:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственниковпомещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищногокооператива или иного специализированного потребительского кооператива илиправления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива илииного специализированного потребительского кооператива о расторжении договорауправления многоквартирным домом в системе;

- копия направленного уведомления о расторжении договора управлениямногоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующегорешения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договорауправления многоквартирным домом;

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией водностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме:

- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домоми сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений вмногоквартирном доме;

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организацииюридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющихмногоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц ореорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющейорганизации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения,оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениямиединственных участников (акционеров), или решений собственников имуществаунитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческихорганизаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющейорганизацией;

и) в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц ореорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата ореорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собранийучастников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), илирешений собственников имущества унитарных предприятий, или решенийучредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в формепреобразования;

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее -реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц осоздании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованныхюридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколамиобщих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников(акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, илирешений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации вформе слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами июридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование,идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на правоосуществления предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемникареорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником.

Отказывая ООО «С-Порт» во включении в реестр лицензийсведений о спорном доме и возвращая заявление, Инспекция руководствовалась пп.«а» п. 9 Порядка, п. 5 Порядка установив при этом недостоверность сведений,содержащихся в заявлении и документах указанных в п. 3 порядка, а именноотсутствие оснований расторжения договора управления от01.07.2015, заключенного с ООО «Урсадом».

Однако, пункты 5, 9 Порядка № 938/пр не предусматривают в качествеоснований для отказа во включении в реестр лицензии - отсутствие основанийдля расторжения договора управления с предыдущей управляющейкомпанией.

Таким образом, выводы ГЖИ Кузбасса, со ссылкой на пп. «б» п. 5Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРФ № 938/пр, являющиеся основанием для отказа во включении в реестрлицензии ООО «С-Порт» сведений о МКД по ул. Циолковского, 57 ивозврате заявления, являются незаконными и необоснованными.

В решении ОСС № Цлк-57/2 от 20.06.2021 собственниками принято решение с 30.06.2021 расторгнуть договор б/н от 01.07.2015 в связи с окончанием срока егодействия, то есть собственники приняли решение об отказе от его пролонгации, опрекращении договора управления с предыдущей УК (вопрос 3), реализовали своеправо на выбор способа управления и в качестве УК выбрали ООО С-Порт, заключилидоговор управления (вопросы 4-6 Протокола ОСС №Цлк-57/2).

Согласно ч. 5 ст.162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домомзаключается: в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чемодин год, но не более чем пять лет.

Частью 6 ст. 162 ЖК РФ установлено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях,какие были предусмотрены таким договором.

Исходя из смысла приведенного положения при заявлении одной из сторон опрекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока егодействия договор не продлевается, что отвечает принципу свободы договора,предусмотренному статьей 421 ГК РФ, согласно которому граждане и юридическиелица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора недопускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договорпредусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством(пункт 1).

Так договором от 01.07.2015 б/н, заключенного междусобственниками помещений в МКД и ООО «Урсадом» было предусмотрено, чтонастоящий договор вступает в силу с момента, указанного в протоколе ОСС и действует1 год с 01.07.2015-30.06.2015 (п. 7.2.).

Пунктом 7.5. договора управления МКД от 01.07.2015 было установлено, что в случае если за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон не известила другую сторону о прекращении действия договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок на тех же условиях.

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящимКодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право наодносторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может бытьосуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказеот договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента полученияданного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другимизаконами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностьюили частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым илиизмененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В данном случае основанием для расторжения договора от 01.07.2015 являетсяистечение срока действия договора.

Новая управляющая компания выбрана собственниками, в связи с истечениемсрока действия договора управления от 01.07.2015, отказом собственниковпролонгировать договор, о чем третье лицо - ООО «Урсадом» уведомлено, уведомлениебыло представлено в ГЖИ Кузбасса с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, что подтверждается описью документов и почтового вложения (ШПИ 65400059026049).

Таким образом, собственниками в решении ОСС №Цлк-57/2 от 20.06.2021 принято, что с 30.06.2021 расторгнуть договор б\н от 01.07.2015 в связи с окончанием срока его действия, собственники реализовали свое право на выбор способа управления и в качестве УК выбрали ООО «С-Порт», заключив договор управления, уведомив об этом третье лицо.

Однако, ГЖИ Кузбасса при рассмотрении заявления (исх. 454 от28.06.2021) и вынесении решения № 931/2021-МКД от 11.08.2021 не учло,что собственники приняли решение (вопрос 3 Протокола ОСС № Цлк-57/2от 20.06.2021) о расторжении договора управления, заключенного с ОООУрсадом в связи с окончанием срока его действия (с учетом п.7.5. договорауправления от 01.07.2015) и отказом пролонгации. Мотивированное обоснование принятия такого решения отсутствует.

Следовательно, окончание срока действия договора управлениямногоквартирным домом в случае заявления одной из сторон о его прекращении поданному основанию влечет прекращение деятельности по управлениюмногоквартирным домом и изменяет перечень многоквартирных домов, деятельностьпо управлению которыми осуществляет лицензиат, что в силу требований частей 2 и 3статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации требует внесения изменения вреестр лицензий субъекта Российской Федерации (Решение ВС №АКПИ19-474 от 13.08.2019).

Надлежащих доказательств, свидетельствующих об изменении воли собственников помещений в МКД на расторжении договора управления с ООО «Урсадом» в материалы дела не представлено.

На день рассмотрения заявления ГЖИ Кузбасса и настоящего спора судомрешение собственников помещений по ул. Циолковского, 57, оформленноепротоколом № Цлк-57/2 от 20.06.2021, недействительным в судебном порядке непризнано.

В отзыве на заявление инспекция ссылается на то, что в заявлении от 28.06.2021 указано, что ООО «С-порт» приступает к управлению спорным многоквартирным домом на дату обращения с заявлением, то есть на 28.06.2021, однако в протоколе ОСС указано, что ООО «С-Порт» приступает к управлению с 01.07.2021г., в связи с чем считает, что заявителем представлены недостоверные сведения.

Указанный довод инспекции подлежит отклонению на основании следующего.

ООО «С-Порт» в соответствии с решением собственников, оформленным протоколом ОСС №Цлк-57/2 от 20.06.2021 с 01.07.2021 выбрано в качестве управляющей компании, с 01.07.2021 заключен договор.

Таким образом, вывод инспекции о недостоверности сведений представленных в заявлении является необоснованным.

Кроме того, в оспариваемом решении не указано в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензии, недостоверность сведений представленных в заявлении, а указано, что отсутствуют основания расторжения договора управления МКД от 01.07.2015 заключенного с третьим лицом.

Также следует отметить, что при рассмотрении заявления ООО «С-Порт» с соблюдением Порядка №938/пр изменения в реестр лицензий могли быть внесены не ранее чем с 01.07.2021.

Представленный третьим лицом протокол общего собрания собственников №1-2021 от 12.05.2021 противоречит протоколу общего собрания собственников №Цлк-57/2 от 20.06.2021, составленному позднее, в связи с чем не принимается судом во внимание.

Ссылка Инспекции на определение ВС РФ от 24.12.2019 №302-ЭС19-17595 не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, а фактические обстоятельства отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное выше, решение Государственной жилищной инспекции Кузбасса №931/2021-МКД от 11.08.2021 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области - Кузбассе, принятое по результатам рассмотрения заявления ООО «С-Порт» не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, признав ненормативный акт недействительным или решения незаконным полностью или в части указывает в резолютивной части по делу на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании указанной нормы суд указывает на обязанность ГЖИ Кузбасса устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Циолковского, 57 в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему заявлению относятся в соответствии со статьёй 110 АПК РФ на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Кузбасса №931/2021-МКД от 11.08.2021 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбасса и возврате заявления и документов.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих сведений об управлении ООО «С-Порт» многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Кемеровская область, ул. Циолковского, 57 в реестр лицензии, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кузбасса (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) в пользу общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» (ОГРН 1034217016448, ИНН 4217058229) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина