Решение от 7 мая 2022 г. по делу № А56-118510/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118510/2021
07 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖКС №1 Московского района»

к ОНДПР Московского района Управления по Московскому району ГУ МЧС по Санкт-Петербургу

о признании недействительным и отмене предписания №36-1-995/1/1 от 29.10.2021

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.10.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКС №1 Московского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Московского района Управления по Московскому району ГУ МЧС по Санкт-Петербургу (далее – Отдел) №36-1-995/1/1 от 29.10.2021.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Отдела возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 28.10.2021 по 29.10.2021 Отделом на основании решения от 19.10.2021 №36-1-995 в рамках федерального государственного пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества по адресу многоквартирного жилого дома: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 10

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 29.10.2021 №36-1-995, а также выдано предписание Обществу №36-1-995/1/1.

Согласно выданному предписанию, Обществом совершено следующее нарушение:

Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их

свободного открывания изнутри без ключа (выход из общих коридоров в лифтовые холлы ведущих к лестничной клетке (1 парадная – 2 эт. 9 кв.; 2 парадная – 6 эт. 74-76 кв., 71-73 кв., 3 парадная – 3 эт. 94-99 кв., 5 эт. – 106-111 кв., 6 эт. 112-117 кв., 4 парадная – 11 эт. 187-193 кв.), т.е. нарушен п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила №1479).

Не обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения

для целей локализации и тушения пожара в случае пожара (в результате установки жильцами дома дверей в поэтажных коридорах, закрытых изнутри на замок) (1 парадная- 2 эт. 9 кв., 2 парадная – 6 эт. 74-76 кв., 71-73 кв., 3 парадная – 3 эт. 94-99 к., 5 эт. 106-111 кв., 6 эт. 112-117, 4 парадная – 11 эт. 187-193 кв.), т.е. нарушен п. 26 Правил №1479.

11 этажная часть жилого здания высотой более 28м не оборудована

автоматической системой пожарной сигнализации (4 парадная), т.е. нарушены п. 4.1, 4.4, п. 4.8 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

11 этажная часть жилого здания коридорного типа не оборудована СОУЭ 3-го

типа (4 парадная), т.е. п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), таб. 1,2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009).

Срок устранения нарушения – 01.10.2022.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу, по условиям договора приняло на себя обязанности по надлежащему управлению и содержанию многоквартирного дома и осуществлению обязательных услуг по содержанию дома, установленных действующим законодательством и ремонту жилых зданий в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Состояние общего имущества в жилых зданиях должно соответствовать требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, обязательных для применения и исполнения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

В силу подпункта «е» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 16 Правил №491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Из приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что управляющая организация обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества, переданного ей в управление многоквартирного дома, в том числе, посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила противопожарного режима, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности носят обязательный для исполнения характер на территории Российской Федерации, в том числе и юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: «проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты».

Таким образом, непринятие мер для устранения нарушений не исключает того, что данная управляющая компания не несет ответственность за содержание многоквартирного дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также не указывает на незаконность предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законом о техническом регулировании и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 20.07.2020 №539 утверждён Свод Правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Также Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 25.03.2009 №173 утверждён Свод Правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009).

Из материалов дела не усматривается сведений о проведении Обществом собрания собственников по сбору денежных средств ни на включение дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2020, 2021 и 2022 годах, ни на разработку расчета пожарного риска. Обратного в материалы дела Обществом не представлено.

Обществом в материалы дела представлены уведомления, направленные в адрес жильцов указанного МКД посредством почты, в соответствии с которыми последним необходимо произвести демонтаж установленных перегородок. Между тем настоящие уведомления датированы 2021 годом.

Более того, в материалах дела не содержится сведений об обращении Общества в суд общей юрисдикции с иском о понуждении собственников помещений в указанном МКД демонтировать установленные перегородки.

Именно Общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества спорного многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а, следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, а также обязано выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

На основании изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Общества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.