Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А56-163567/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-163567/2018
25 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества «Петролеспорт»

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 10216000-2060/2018, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,



установил:

Акционерное общество «Петролеспорт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 10216000-2060/2018, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 23.02.2019 арбитражный суд признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

В арбитражный суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения.

В соответствие с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Обществом в Балтийскую таможню представлен отчет ДО-2 №2003030 от 29.05.2018г. о выдаче товаров из постоянной зоны таможенного контроля (ПЗТК) (далее Отчет), в графе 17 которого «Вид, дата и номер документа по которому разрешена выдача товара со склада» указан номер декларации на товары (ДТ) 10009194/080418/0001046.

Согласно пункту 43 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (ДТ), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, графы ДТ заполняются следующим образом:

элемент 1 - код таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ, в соответствии с классификаторами таможенных органов, применяемыми в государствах - членах Союза.

элемент 2 - дата регистрации ДТ (день, месяц, две последние цифры года);

элемент 3 - порядковый номер ДТ, присваиваемый по журналу регистрации ДТ таможенным органом, зарегистрировавшим ДТ.

Все элементы указываются через знак разделителя "/", пробелы между элементами не допускаются.

В результате анализа ресурсов ЕАИС таможенных органов Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России установлено, что в графе 17 Отчета имеется ошибка (опечатка) в номере документа, по которому разрешена выдача товара со склада (ПЗТК), а именно: в элементе 2 декларации «Дата регистрации ДТ» вместо цифры, указывающей месяц регистрации документа «04», следовало указать «02» (10009194/080218/0001046).

Другие элементы указанного в Отчете номера ДТ (код таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ; дата, две последние цифры года и порядковый номер ДТ, присваиваемый по журналу регистрации ДТ таможенным органом, зарегистрировавшим ДТ), соответствовали номеру ДТ, на основании которой товары были выданы из ПЗТК.

19.09.2018 должностным лицом Балтийской таможни в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением от 29.11.2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статеьй 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 345 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций.

Порядок и формы ведения учета товаров, находящихся под таможеннымконтролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаютсязаконодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 5 статьи 90 Федерального закона от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ, лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 289-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, лицами получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 Закона № 289-ФЗ.

Порядок составления отчетности регламентирован «Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее - Порядок), утвержденным приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688.

Отчеты по форме ДО-2, согласно Приложению № 6 к приказу ФТС России от 29.12.2012 № 2688 должны содержать сведения, в том числе и о номере документа по которому разрешена выдача товара со склада.

При составлении отчета по форме ДО-2 Общество допустило опечатку в номере документа, по которому разрешена выдача товара со склада (ПЗТК), данный факт подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Однако, опечатка в Отчете не повлияла на возможность контроля таможенным органом порядка выдачи Обществом товаров из постоянной зоны таможенного контроля (ПЗТК). Декларация на товары, являющаяся основанием для выдачи оформленных в таможенном отношении товаров, была представлена таможенному органу в установленном порядке, выпуск товаров выполнен в полном соответствии с требованиями законодательства.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении Обществом в адрес таможни представлялись объяснения о причинах и условиях совершения правонарушения, а также все истребованные Административным органом документы.

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства дела, характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения арбитражный суд установил, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По мнению суда, в данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 3.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 29.11.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №10216000-2060/2018, вынесенное в отношении акционерного общества «Петролеспорт» ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.