Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А32-50435/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-50435/2023
г. Краснодар
26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Кубаньуниверсалстрой», г. Крымск,

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар,


в котором просит:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившиеся в принятии в рамках исполнительного производства № 38088/21/23054 - ИП постановления от 08.06.2023 об определении ООО «Кубаньуниверсалстрой» задолженности в виде неустойки за неисполнение решения суда в сумме 4 285 000 (четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч) рублей в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: адвокат Пугачёва С.В., Бахитова Р.Г.- по доверенности от 11.09.2023,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены, от ГУФССП- ФИО2- по доверенности от 09.01.2023,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Кубаньуниверсалстрой», к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившиеся в принятии в рамках исполнительного производства № 38088/21/23054 - ИП постановления от 08.06.2023 об определении ООО «Кубаньуниверсалстрой» задолженности в виде неустойки за неисполнение решения суда в сумме 4 285 000 (четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч) рублей в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.


Третье лицо и судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя требования по заявлению поддержали, пояснили, что демонтаж строений по решению суда осуществлен 23.05.2023, что подтверждается актом судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Представитель ГУФССП по требованию возражала.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 38088/21/23054 - ИП вынес постановление от 08.06.2023 которым определил Обществу задолженность в виде неустойки за неисполнение решения суда в сумме 4 285 000 (четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч) рублей в пользу Истца.

Данное постановление Общество считает незаконным, необоснованным, существенно нарушающим законные права и интересы Общества, а также противоречащим принципам и задачам исполнительного производства, отраженным в ст.ст. 2,4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об -Исполнительном производстве).

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в производстве Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее - Ответчик) находится исполнительное производство № 38088/21/23054 - ИП, возбужденное 05.03.2021 на основании исполнительного листа ФС № 030927603 от 05.11.2020, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-5009/2019.

Предметом исполнения по настоящему исполнительному производству являлось возложение на общество с ограниченной ответственностью «Кубаньуниверсалстрой» (далее -Общество, Заявитель) в течение трёх месяцев со дня вступления решения Арбитражного суда Краснодарского края в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок, площадью 5200 кв. м, кадастровый номер 23:47:0118015:238, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, урочище Широкая балка, путем сноса (демонтажа):

1. двухэтажный дом-вагончик площадью застройки по наружному контуру 12,1 кв.м., нужные стены выполнены из металлического профилированного листа;

2. металлическая конструкция (цистерна) для хранения воды, площадью 5 кв.м.;

3. металлическое строение, площадью 14 кв.м.;

4. одноэтажный деревянный дом, площадью застройки 37,1 кв.м.;

5. металлическая конструкция - цистерны, в количестве трех штук, предназначенные для противопожарного наружного водоснабжения, площадью по контуру фундамента 9,9 кв.м.;

6. одноэтажный деревянный дом с беседкой, площадью застройки 8,9 кв.м.;

7. двухэтажный дом с верандой, площадью застройки 72,2 кв.м.;

8. двухэтажный дом-вагончик, площадью застройки 17,6 кв.м;

9. общественный уличный туалет, площадью застройки 4,4 кв.м;

10. одноэтажный дом-вагончик, площадью застройки 27,4 кв.м.;

11. одноэтажный деревянный дом, площадью застройки 49,5 кв.м.;

12. двухэтажный дом с верандой, площадью застройки 19,6 кв.м.;

13. уличный туалет и душ, площадью застройки 18 кв.м.;

14. одноэтажный металлический дом, площадью застройки 14,5 кв.м.;

15. одноэтажный дом-вагончик, площадью застройки 14,1 кв.м.;

16. одноэтажное административное здание, площадью застройки 28,4 кв.м.;

17. одноэтажный дом-вагончик с верандой, площадь застройки 40 кв.м.; расположенные под единой кровлей и на одной площадке:

18. одноэтажный дом-вагончик с верандой, площадью застройки 19,9 кв.м.;

19. одноэтажный дом-вагончик с верандой, площадью застройки 16,5 кв.м.;

20. одноэтажный дом-вагончик с верандой, площадью застройки 16,8 кв.м.;

21. жилой дом, литер 3, общей площадью 24,1 кв.м., кадастровый номер 23:47:0117017:2716;

22. жилой дом, литер В, общей площадью 17,7 кв.м., кадастровый номер 23:47:0000000:2468;

23. жилой дом, литер Д, общей площадью 34,71 кв.м., кадастровый номер 23:47:0118015:969;

24. жилой дом, литер Ж, общей площадью 29,9 кв.м., кадастровый номер 23:47:0000000:2107;

25. жилой дом, литер Б, общей площадью 18,2 кв.м., кадастровый номер 23:47:0000000:2041.

Кроме того, судом постановлено: в случае, если Общество не исполнит настоящее решение в течение установленного срока (три месяца со дня вступления решения в законную силу), взыскать с него в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее -Истец) неустойку за неисполнение настоящего решения в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки, до дня фактического исполнения настоящего решения.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда от 15.10.2020 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, датой начала неустойки является 16.01.2021 (15.10.2020- дата вступления постановления в законную силу + 3 месяца на исполнение).

Однако, определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.12.2020 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 до окончания рассмотрения кассационной жалобы.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.02.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 в части отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В остальной части решение от 22.06.2020 и постановление от 15.10.2020 оставлено без изменения.

Следовательно, датой начала начисления неустойки следует считать- 21.02.2021.

При новом рассмотрении дела № А32-5009/2019, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 Истцу отказано в иске об освобождении земельного участка в отношении следующих объектов:

1. Жилого дома (литера 3 общей площадью 24,1 кв. м, кадастровый номер 23:47:0117017:2716);

2. Жилого дома (литера В общей площадью 17,7 кв. м, кадастровый номер 23:47:0000000:2468);

3. Жилого дома (литера Д общей площадью 34,71 кв. м, кадастровый номер 23:47:0118015:969);

4. Жилого дома (литера Ж общей площадью 29,9 кв. м, кадастровый номер 23:47:0000000:2107);

5. Жилого дома (литера Б общей площадью 18,2 кв. м, кадастровый номер 23:47:0000000:2041);

6. Вспомогательных объектов (металлической цистерны для хранения воды, металлической конструкции из трех цистерн, предназначенной для противопожарного наружного водоснабжения площадью по контуру фундамента 9,9 кв. м, уличного душа и туалета площадью застройки 18 кв. м).

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу № А32-5009/2019 вступило в законную силу 07.04.2023.

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 23.05.2023 установлен факт демонтажа объектов, указанных в исполнительном листе ФС № 030927603, выданным Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-5009/2019, с учетом решения Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023.

Таким образом, Обществом решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5009/2019 исполнено в полном объеме 23.05.2023. Следовательно, датой окончания начисления неустойки следует считать- 23.05.2023.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, в части необоснованного расчета неустойки начиная с 16.01.2021.

Учитывая, что удовлетворение требований в части признания незаконными действий по началу расчета неустойки с 16.01.2021 не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, суд считает необходимым признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя в части расчета пени, изменив сумму подлежащей взысканию неустойки до 4 105 000 руб. за период с 21.02.2021 по 22.05.2023.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 08.06.2023 № 23054/23/605320 в части расчета неустойки, изменив сумму подлежащей взысканию до 4 105 000 рублей за период с 21.02.2021 по 22.05.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.




Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья С.Н. Дуб