Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А11-12384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-12384/2019

26.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2022

Полный текст решения изготовлен 26.04.2022

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Комсомольская, д. 1, Владимирская область, <...>) к товариществу собственников жилья "Ефимьево 13" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Ефимьево, д. 13, <...>),

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Биотехнологии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Тракторная, д. 43, литер 8Р офис 3, <...>), общество с ограниченной ответственностью "ЭкоГрад" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пер. Чкалова, д. 7, строение 11, <...>),

об обязании ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов для нужд многоквартирного дома,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 18.01.2021 № 01-55 (сроком действия на 1 год), копия диплома;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил, что истец – администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к товариществу собственников жилья "Ефимьево 13" (далее – ТСЖ "Ефимьево 13", ответчик) об обязании ответчика оборудовать на придомовой территории контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов для нужд многоквартирного дома (далее по тексту – МКД).

Заявлением от 04.08.2020 (исх. № 01-30/2032) Администрация на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила возложить на товарищество собственников жилья "Ефимьево 13" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению надлежащей организации контейнерной площадки для сбора бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, – оборудовать ее в соответствии с СанПин 2.1.2.2645-10 и СанПин 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Вязники Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 25.07.2017 № 61, а именно, оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятия спортом, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Ответчик в письменном отзыве на иск с требованиями истца не согласился; сообщил, что установка контейнеров и оборудование контейнерных площадок для домов с населением менее 200 человек действующим законодательством не предусмотрена. Пояснил, что земельный участок, на котором расположен МКД по ул. Ефимьево, д. 13, не позволяет оборудовать контейнерную площадку без нарушений действующего законодательства, на участке находится детская площадка. По мнению ТСЖ Ефимьево 13, региональный оператор не сможет выполнять своевременно вывоз ТКО.

Определениями от 23.01.2020 и от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек общество с ограниченной ответственностью "Биотехнологии" (далее – ООО "Биотехнологии", третье лицо) и общество с ограниченной ответственностью "ЭкоГрад" (далее – ООО "ЭкоГрад", третье лицо).

ООО "Биотехнологии" в письменном отзыве на исковое заявление от 17.02.2020 (исх. № 42) пояснило, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) при управлении МКД товариществом собственников жилья возложена на соответствующее товарищество собственников жилья, требования истца считает подлежащими удовлетворению.

ООО "ЭкоГрад" в письменном отзыве на иск от 02.04.2020 (исх. № 3671), поступившем в суд в электронном виде, сообщило, что в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от выбранного способа управления ответственность за содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД несут ТСЖ, ЖК, УК, к категории которых ООО "ЭкоГрад" не относится.

Как указало в дополнении к отзыву от 18.08.2020 (исх. № 1420) ООО "Биотехнологии", из уточненных требований администрации усматривается, что истец фактически отказался от ранее заявленных требований в части установки необходимого числа контейнеров. По мнению третьего лица, данное уточнение не может быть принято судом на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование возражений ООО "Биотехнологии сослалось" на часть 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства потребления", разъяснения Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 (пункт 4); пояснило, что согласно ответу Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 14.08.2020 № ДПП-6454-09/69 ООО "Биотехнологии" несет обязанность по приобретению контейнеров и бункеров для накопления ТКО в пределах расходов, не превышающих 1% валовой выручки, несение дополнительных расходов на приобретение контейнеров в размере, превышающем 1% валовой выручки, обязанностью ООО "Биотехнологии не является. Как указало третье лицо, по состоянию на 01.08.2020 оно приобрело и установило на территории Владимирской области в зоне № 2 контейнеры для накопления ТКО на сумму, превышающую 1% необходимой валовой выручки регионального оператора; приобретение дополнительной партии контейнеров в ближайшее время не планируется.

До принятия окончательного судебного акта по делу истец, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлением от 23.07.2021 вновь уточнил исковые требования и просил обязать ТСЖ "Ефимьево 13" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать место (площадку) для временного накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. Ефимьево, д. 10, а именно оборудовать площадку для размещения контейнеров, к которой имеется подъездной путь для мусор вывозящего транспорта; площадка должна иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном, для отведения талых и дождевых вод и ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы; площадка должна включать в себя отсек для крупногабаритных отходов либо бункер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение иска не противоречит законам и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Ефимьево 13" является организацией по обслуживанию жилого фонда многоквартирного дома 13 микрорайона Ефимьево в г. Вязники.

Как указывает истец, согласно акту осмотра от 30.08.2019 контейнерная площадка на придомовой территории МКД № 13 по ул. Ефимьево города Вязники отсутствует.

В соответствии с требованиями действующего законодательства обязанность по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

Поскольку на придомовой территории указанного выше МКД не оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 01.07.2019 № 01-23/1686 с требованием оборудовать на придомовой территории МКД указанную контейнерную площадку. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований истца об оборудовании контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 161 (частей 1, 1.2 и 2.3) Жилищного кодекса Российской Федерации, управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Согласно пункту 2 (подпункту "е") данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В силу пункта 11 (подпункта "д(2)") правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится и в пункте 26(1) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами" разъяснено, что под "организацией мест накопления" понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 25.07.2017 № 61 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования "Город Вязники" (далее – Правила № 61)

Руководствуясь пунктом 3.2.1 Правил № 61, контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Схема размещения контейнерной площадки (контейнера) по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных на муниципальной земле, для многоквартирных домов и улиц частного сектора согласовывается на основании протокола собрания собственников жилья с администрацией Вязниковского района.

Согласно пунктам 3.2.4-3.3.7 Решения № 61 контейнеры (бункеры-накопители) размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием уполномоченных лиц администрации Вязниковского района) по заявлению управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.), председателя КТОС, жителей муниципального образования. Контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации: дата и время вывоза отходов; номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов; наименование организации, осуществляющей вывоз отходов; номер телефона должностного лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 Решения № 61 складирование отходов должно осуществляться только в эти контейнеры. Запрещается складирование отходов в других местах.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25 процентов указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Постановлением главы администрации муниципального образования Вязниковский район от 05.09.2019 № 965 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Вязники, а также схема размещения таких мест.

Согласно протоколу совещания от 20.11.2019 по вопросу обустройства контейнерной площадки для нужд многоквартирных домов г. Вязники, принято решение: рекомендовать организациям, обслуживающим жилищный фонд, рассмотреть на общем собрании собственников помещений вопрос об обустройстве контейнерной площадки для нужд многоквартирного дома на придомовой территории или на муниципальной земле; в случае принятия решения собственниками жилых помещений об обустройстве контейнерной площадки на муниципальной земле – обратиться в администрацию района с заявлением о выделении места для размещения контейнерной площадки.

Проанализировав приведенные выше нормы, суд пришел к выводу о том, что именно на ответчика как на управляющую компанию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в ее управлении в соответствии с установленными требованиями.

В рассматриваемом случае управление многоквартирным домом № 13, расположенном по ул. Ефимьево города Вязники, по решению его собственников, возложено на ТСЖ "Ефимьево 13", что подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчиком не опровергнуто. Следовательно, ответчик обязан был после начала управления домом принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что согласно актам осмотра от 30.08.2019, от 21.06.2021 установлено, что на придомовой территории МКД № 13 по ул. Ефимьево города Вязники, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в целях нужд многоквартирного дома отсутствует. На спорной придомовой территории имеется возможности оборудовать контейнерную площадку с учетом действующий санитарных правил и норм.

Указанным актом стороны зафиксировали необходимость подачи заявки о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов предусмотренной приложением № 1 постановления администрации района от 23.03.2021 № 304 "Об утверждении форм заявок о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Вязники" в орган местного самоуправления с приложением необходимых документов.

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 04.04.2019 № 389 утвержден Порядок выдачи разрешения на размещение объектов, которые могут располагаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территориях муниципальных образований «Город Вязники», Степанцевское, Сарыевское, Октябрьское, Паустовское Вязниковского района (далее – Порядок № 389).

Согласно пункту 2 Порядка № 389 виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – объекты) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков (пункт 3 Порядка № 389).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 389 заявление о выдаче разрешения на размещение объектов, указанных в пункте 2 Порядка, подается физическим или юридическим лицом (далее – заявитель) либо представителем заявителя в Администрацию Вязниковского района.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об организации им места накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации спорного многоквартирного дома.

То обстоятельство, что в настоящее время контейнеры расположены не на местах общего пользования, не имеет правового значения. Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора твердых бытовых отходов за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе ее разместить на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора.

Данное обстоятельство дополнительно подтверждено представленным в материалы дела совместным актом комиссионного обследования территории от 21.06.2021.

При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает управляющую организацию от обязанности по ее содержанию.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению судом, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу подпункта "д(2)" пункта 11 Правил № 491, пунктом 26(1) Перечня № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Таким образом, поскольку нормами действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, то оснований для вывода о наличии у Администрации обязанности по оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у конкретного дома не имеется.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 307-ЭС20-3601, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.05.2021 по делу № А29-6624/2020.

Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права

С учетом вышеизложенного, суд приходит к итоговому выводу, что исковые требования Администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом трехмесячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для спорного многоквартирного дома, суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 49, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать товарищество собственников жилья "Ефимьево 13" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 13 по адресу: <...> а именно оборудовать площадку для размещения контейнеров, к которой имеется подъездной путь для мусор вывозящего транспорта; площадка должна иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном, для отведения талых и дождевых вод и ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы; площадка должна включать в себя отсек для крупногабаритных отходов либо бункер.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Ефимьево 13" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Выдача исполнительных листов производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.


Судья А.Л. Щавлёва