Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А53-24081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«14» ноября 2019 года Дело № А53-24081/2019

Резолютивная часть решения объявлена «07» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «14» ноября 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приазовский торговый центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительными решений от 27.12.2018,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2;

от заинтересованных лиц: представитель по доверенности от 06.08.19 ФИО3

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приазовский торговый центр» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни от 27.12.2018 по классификации товара, заявленного в декларации на товары №10313070/221118/0005063 и принятого в соответствии с ним решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В судебном заседании, состоявшемся 30.10.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.11.2019 до 15 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию по заявленным требованиям. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица высказал свои доводы по заявленным требованиям, изложенным в отзыве. Просил суд отказать в удовлетворении заявления в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.03.2014 между ООО «ПТЦ» (покупатель) и фирмой NINGBO DABU WELDING TECHNOLOGY СО., LTD., Китай (поставщик, производитель) был заключен контракт № 30, в соответствии с которым 22.11.2018 на территорию РФ был ввезен и задекларирован товар: сварочные маски защитные из пластмассы (далее - товар) по декларации на товары № 10313070/221118/0005063 Товару был присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9 «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914 прочие, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%.

Товар был выпущен таможенным постом Морской порт Азов в свободное обращение по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии с заявленными сведениями о классификации товара.

В дальнейшем Ростовской таможней была проведена проверка в соответствии со ст. 331 ТК ЕАЭС, по результатам которой Ростовской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2018, в соответствии с которым ввезенные по ДТ №10313070/221118/0005063 товары следует классифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0 как защитные головные уборы из пластмассы, ставка ввозной таможенной пошлины: 10%.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ ввоз товаров на территорию РФ облагался налогом на добавленную стоимость по ставке 18%.

Согласно принятого решения по классификации товара заявитель обязан дополнительно уплатить пошлину и НДС. Сумма доначисленной таможенной пошлины составляет: 4 735 544,15*(10-6,5)/100=165744,05руб. Сумма доначисленного НДС: 165744,05*18/100=29833,93 руб.

Общая сумма платежей, которые общество обязано уплатить в бюджет в связи с изменением классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 195 577,98 руб.

Заявитель не согласился с указанным решением по классификации товара полагая, что ввезенный товар не является защитным головным убором ввиду отсутствия у него защитных свойств, предусмотренных нормативными правовыми актами, в частности, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (далее - ТР ТС 019/2011).

Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2018 было обжаловано в вышестоящий таможенный орган - Южное таможенное управление, которое рассмотрев жалобу, оставило ее без удовлетворения.

Не согласившись с решением таможенного органа общество с ограниченной ответственностью «Приазовский торговый центр» в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Статьей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф, в котором приведены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), определяющие принципы классификации товаров.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 установлено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые одобрены и применяются согласно рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. В них имеется толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержавших толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с текстом товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901-3914.

В товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них; пластмассы и изделия из них: отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914:прочие».

Исходя из Пояснений к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС, в указанную позицию включаются в том числе:

1) Одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат;

2) Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия;

3) Статуэтки и изделия декоративные прочие;

4) Пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс;

5) Пресс-папье, ножи для резания бумаги, блокноты с промокательной бумагой, футляры для ручек, закладки для книг и т.д.;

6) Винты, болты, шайбы и аналогичные изделия общего пользования.

7) Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, бесконечные или разрезанные по длине и соединенные концами или снабженные креплениями.

Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, или бельтинг любого типа представленные с машинами или аппаратурой, для которой они предназначены, смонтированные или не смонтированные, классифицируются вместе с этой машиной или устройством (например, в разделе XVI). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов, пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассами (раздел XI, например, товарная позиция 5910);

8) Ионообменные колонки, заполненные полимерами товарной позиции 3914;

9) Пластмассовые контейнеры, пространство между стенками которых заполнено карбоксиметилцеллюлозой (используемые в качестве емкостей для льда);

10) Коробки или ящики или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202);

11) Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев;

12) Различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, подвесные крючки, защитные колпачки и прокладки, устанавливаемые под мебелью, ручки (на рабочих инструментах, ножах, вилках и т.п.), бусинки, «стекла» часов, цифры и буквы, ярлыки для багажа;

13) Ногти искусственные.

В товарной подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса: головные уборы и их части: головные уборы прочие, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки: защитные головные уборы: из пластмассы».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕАЭС «в нее включаются, в частности, защитные головные уборы (например, для занятий спортом, шлемы для военных или пожарных, мотоциклистов, шахтеров или строителей) независимо от того, имеется ли у них специальная стеганая подкладка или, в некоторых случаях, микрофоны или наушники».

В данную товарную позицию, в частности, включаются: (1) Шляпы и головные уборы из резины или пластмассы (например, купальные шапочки, капюшоны).

Таким образом, исходя из Пояснений к указанной товарной позиции, в данную товарную позицию включаются головные уборы, выполненные из пластмассы и имеющие защитные свойства.

В соответствии с представленным ООО «Приазовский Торговый Центр» сертификатом соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.16338 рассматриваемый товар соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее - Технический регламент).

Согласно сведениям, содержащимся в Техническом регламенте, к средствам индивидуальной защиты головы относятся защитные каски и защитные каскетки (защитные шлемы). В соответствии с определениями, указанными в Техническом регламенте, защитная каска и защитная каскетка (защитный шлем) являются головными уборами.

Доводы заявителя о том, что рассматриваемый товар не способен выдерживать силу удара, предусмотренную Техническим регламентом, и не защищает голову от поражения электрическим током, в связи с чем не может быть классифицирован как защитный головной убор несостоятельны ввиду того, что текст товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит классификационного критерия о соответствии товара требованиям технических регламентов.

Также общество не приводит толкования тождественности между указанной им устойчивостью к удару (с кинетической энергией не менее 0,6 Дж для спорного товара) и такими характеристиками как передача на голову усилия (не более 5кН при энергии удара не менее 50 Дж для касок: не более 10 кН при энергии удара не менее 12,5 Дж) и недопущения соприкосновения острых падающих предметов с головой (с энергией 2,5 Дж для каскеток).

Общество не приводит доказательств того, что спорный товар (маски защитные) должен обладать характеристиками, предусмотренными для касок и каскеток.

Поскольку для каждой разновидности защитного головного убора могут быть установлены определенные технические регламенты и критерии, то соответствие им не может являться классификационным критерием, как считает общество.

Общество не опровергает тот факт, что спорный товар предназначен для защиты головы, горла и глаз, что подтверждается заявленными обществом сведениями в ДТ № 10313070/221118/0005063 и приложенной технической документацией.

Согласно графе 33 ДТ №10313070/221118/0005063 Обществом указанный товар классифицирован в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС «пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них: пластмассы и изделия из них: отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: прочие».

Таможенным органом рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как - «головные уборы прочие, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки: защитные головные уборы: из пластмассы».

В представленной ООО «Приазовский торговый центр» при таможенном оформлении экспортной грузовой декларации от 29.09.2018 № 310120180517086232 заявлен код товара 6506 10 009 0, что в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, относится к товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕЭАС, что подтверждает позицию Ростовской таможни по классификации рассмотренного товара в подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как - «головные уборы прочие, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки: защитные головные уборы: из пластмассы».

В том числе, в представленном ООО «Приазовский Торговый Центр» сертификате соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B. 16338 в графе «КОД ТН ВЭД» указан код товара «6506 10 100 о», что также подтверждает верность позиции Ростовской таможни по классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные доводы таможенного органа подтверждаются предварительными решениями принятыми таможенными органами государств-членов Союза, размещенными на сайте Евразийской Экономической Комиссии, на основе которых товар «маска (шлем) сварщика» в соответствии с ОПИ 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Согласно статье 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.-

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которого является Российская Федерация.

Российская Федерация является членом международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 1 января 1997 года. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что решение Ростовской таможни от 27.12.2018 КоРКТ-10313000-18/000179 вынесено с соблюдением требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКолесник И. В.