Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А27-23686/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-23686/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «16» февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено «20» февраля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (с учетом смены наименования с 01.01.2023) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 306421706100012, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 6 000 рублей,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о взыскании штрафа в размере 6 000 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

11.01.2023 от Пенсионного фонда поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством. Для этого необходимо подтвердить выбытие лица из того правоотношения, в котором оно является стороной по делу, и передачу им соответствующих прав его правопреемнику в случаях, предусмотренных данной нормой закона.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) формами реорганизацией юридического лица являются слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В силу части 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (часть 2 статьи 58 ГК РФ).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в качестве юридического лица зарегистрировано в 2002 году с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021).

Сведения о прекращении деятельности Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ЕГРЮЛ не внесены, идентификационные данные юридического лица (ОГРН, ИНН) остались неизмененными.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора выбытия стороны из спорного правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

Вместе с тем принимая во внимание изменение наименования заявителя, суд посчитал необходимым в порядке статьи 124 АПК РФ изменить наименование заявителя – Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «16» февраля 2022 года, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Суд по своей инициативе изготавливает мотивированный текст решения.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.


В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено отсутствие в представленных страхователем формах СЗВ-М за отчетные периоды – август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год содержатся данные о стаже.

04.05.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь 23.08.2021 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке. Исправленные сведения не были представлены.

11.08.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока представленного для направления исправленных сведений представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий.

19.08.2022 специалистом Управления ПФР составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005464, №052S18220005467, №052S18220005472, №052S18220005473. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

22.09.2022 Управлением вынесены решения №052S19220006414, №052S19220006416, №052S19220006417, №052S19220006418 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по телекоммуникационным каналам связи 23.09.2022.

Требования от 10.10.2022 №052S01220007455, №052S01220007456, №052S01220007457, №052S01220007458 должнику были направлены по телекоммуникационным каналам связи 11.10.2022, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и форм РСВ за отчетные периоды 2019 года.

В результате сверки выявлено отсутствие в представленных страхователем формах СЗВ-СТАЖ за 2019 год сведений в отношении 3 застрахованных лиц, по которым производились выплаты за соответствующие периоды 2019 года.

04.05.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь 23.08.2021 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке. Исправленные сведения не были представлены.

30.08.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока представленного для направления исправленных сведений представлена форма СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий.

27.09.2022 специалистом Управления ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220006433. Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

26.10.2022 Управлением вынесено решение №052S19220007244 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 27.10.2022.

Требование от 14.11.2022 №052S01220008294 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 15.11.2022, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в 2021 году форм СЗВ-М и форм РСВ за отчетные периоды 2021 года.

В результате проверки выявлены в представленных формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2021 год сведения в отношении 5 застрахованных лиц, по которым отсутствуют начисления по страховым взносам в представленной форме РСВ.

27.05.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь 31.05.2022 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке.

26.07.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока представленного для направления исправленных сведений представлена форма СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2021 год в отношении 5 застрахованных лиц.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий.

10.08.2022 специалистом Управления ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005321. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

14.09.2022 Управлением вынесено решение №052S19220006195 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 15.09.2022.

Требования от 03.10.2022 №052S01220007249 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 04.10.2022, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как видно из материалов дела, управлением в адрес страхователя направлены Уведомления:

04.05.2021 в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за 2019 год по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении несоответствий. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя – 23.08.2021 (абз. 3 п. 38 Инструкции №211н);

27.05.2022 в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в 2021 году форм СЗВ-М и форм РСВ за отчетные периоды 2021 года по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении несоответствий. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя – 31.05.2022 (абз. 3 п. 38 Инструкции №211н).

Из обстоятельств дела следует, что страхователем выявленные несоответствия по формам СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 11.08.2022, 30.08.2022 и 26.07.2022 соответственно, то есть с нарушением установленного срока. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления форм СЗВ-М и формы СЗВ-СТАЖ, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения предпринимателем установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, а также направления актов о выявлении правонарушений, решений о привлечении страхователя к ответственности, требований в адрес предпринимателя, что им не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа предпринимателем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения предпринимателя к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, предпринимателем не оспорен, суд считает заявленные требования о взыскании штрафа в размере 6 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 306421706100012, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 года, СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 306421706100012, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья А.А. Ветошкин