Постановление от 5 сентября 2018 г. по делу № А56-61965/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-61965/2018
05 сентября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21037/2018) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2018 по делу № А56-61965/2018 (судья Терешенков А.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга

к Учреждению реабилитации инвалидов "Завод "Воздушный замок"


о взыскании



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 193318, г. Санкт-Петербург, ул. Джона Рида 2/2/литер А, ОГРН: 1037825022322; далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Учреждения реабилитации инвалидов «Завод воздушный замок» (адрес: Россия 193079, г. Санкт-Петербург, наб. Октябрьская 80/1/литер Е, помещение 1Н, ОГРН: 1047855009180; далее – ответчик, Учреждение ) 123 000 руб. штрафов за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 14.08.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Фонд уточненные сведения по форме СЗВ-М за февраль - апрель 2017 года с нарушением срока, установленного законодательством.

По данному факту Фондом составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2017г. № 202S18170071100; 18.09.2017 №202S18170088621; 202S18170091659; 20.09.2017 №202818170118463. По результатам рассмотрения этих актов Фондом вынесены Решения № 202S19170073100 от 10.07.2017г.; 202S19170115425 от 01.11.2017г.; 202S19170115822 от 02.11.2017г; 202S19170117409 от 09.11.2017г о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, на основании которых выставлены Требования № 202S01170640984 от 05.09.2017г. об уплате финансовых санкций до 26.09.2017г.: № 202S01170679648 от 28.11.2017г. об уплате финансовых санкций до 19.12.2017г.: № 202S01170680139 от 30.11.2017г. об уплате финансовых санкций до 19.12.2017г.; № 202S01170682269 от 06.12.2017г. об уплате финансовых санкций до 26.12.2017г.

Поскольку в установленный срок требования об уплате финансовых санкций не исполнены ответчиком, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием соответствующих санкций.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль - апрель 2017 года в отношении всех работающих застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, суд первой инстанции пришел к выводу о представлении обществом в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль-апрель 2017 года в установленный срок.

Однако Фондом не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, в данном случае отсутствуют основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2018 по делу № А56-61965/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева