Постановление от 26 декабря 2024 г. по делу № А66-8529/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-8529/2024
г. Вологда
27 декабря 2024 года



Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2024 года по делу № А66-8529/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Панорама» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026,<...>; далее – общество, ООО «Панорама») о взыскании 500 руб. финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 августа 2024 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А66-8529/2024, в удовлетворении требований фонда о взыскании с ООО «Панорама» 500 руб. финансовых санкций.

По ходатайству фонда судом 18.10.2024 изготовлено мотивированное решение.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что срок для вынесения решения и обращения в суд, установленный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), не пропущен.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10                        «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу отделения подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество, в силу                                        статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем.

В ходе проверки, проведённой отделением в отношении общества в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчётности, отделением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица                             (ФИО1), а именно: в результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ – «исходная» за 2017 год (представлены в установленный законом срок – 08.01.2018) и сведений о начислениях страховых взносов, представленных страхователем в налоговые органы в составе расчетов за периоды (месяцы) за 9 месяцев 2017 года и за 2017 год, поступивших отделению соответственно 25.10.2017 и 23.01.2018, установлены расхождения: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – «исходная» за 2017 год сведения о данном застрахованном лице отсутствуют. Однако в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчётов за 9 месяцев 2017 года и за 2017 год по данному застрахованному лицу, имеются начисления страховых взносов в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2017 года.

Отделением обществу по электронным каналам связи 30.07.2020 направлено уведомление от 30.07.2020 № 10-07/8049/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с протоколом проверки, которое 05.08.2020 получено страхователем.

В сроки, установленные пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеющиеся расхождения не устранены, уточненные сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), не представлены.

По факту выявленного нарушения отделением составлен акт от 22.10.2020 № 078S18200015139.

Фондом вынесено решение от 01.12.2020 № 078S19200016266 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 500 руб. штрафа.

Обществу направлено требование от 25.12.2020 № 078S01200013336 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок не позднее 19.01.2021.

Поскольку требование в добровольном порядке страхователем не исполнено, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что максимальный (совокупный) срок, в течении которого отделение вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь должника к ответственности и обратиться в суд с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, истек, в связи с этим в удовлетворении заявления отказал.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п.

В силу пункта 2.3 статьи 11 вышеназванного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 11.1 Закона № 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Данные сведения до 31.12.2022 включительно представлялись в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании части третьей статьи 17 данного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Как усматривается в материалах дела, в ходе проверки представленных сведений отделением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, поскольку в представленных в установленный законом срок – 08.01.2018 сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – «исходная» за 2017 год не указаны сведения в отношении одного застрахованного лица  (ФИО1).

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В сроки, установленные пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеющиеся расхождения не устранены, уточненные сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), не представлены, что влечет возникновение ответственности, предусмотренной частью третьей                            статьи 17 данного Закона.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются                                  главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Признавая срок на обращение в суд пропущенным, суд первой инстанции применил сроки, установленные НК РФ.

Вместе с тем частями шестой – шестнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены иные сроки для составления актов, вынесения решений и выставления требований, а также в указанной статье определены сроки на обращение в суд.

Согласно части семнадцатой статьи 17 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части двадцатой указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае фондом вынесено решение от 01.12.2020                     № 078S19200016266 о привлечении общества к ответственности.

Как со срока предоставления сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за 2017 год, установленного не позднее 01.03.2018, так и с 08.01.2018 – фактической даты представления, и дат поступивших фонду сведений от налогового органа 25.10.2017 и 23.01.2018 срок для вынесения решения не истек.

Решение вынесено 01.12.2020, т. е. с соблюдением установленного в части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока, общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб.

В требование от 25.12.2020 № 078S01200013336 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции установлен срок исполнения не позднее 19.01.2021.

Таким образом, предусмотренная частями шестой – шестнадцатой                      статьи 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления акта, вынесения решения и выставления требования при выявлении рассматриваемого правонарушения фондом соблюдена.

С учетом части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ трёхлетний срок со срока исполнения требования истек 19.01.2024, поэтому отделение должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в шестимесячный срок до 20.07.2024.

Отделение с настоящим исковым заявлением обратилось в суд 07.06.2024, то есть с соблюдением указанного срока.

Таким образом, срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций отделением не нарушен.

Следовательно, требование отделения о взыскании финансовых санкций подлежало удовлетворению в сумме 500 руб.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием судебного акта о взыскании 500 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2024 года по делу № А66-8529/2024 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Панорама» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026,<...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>) 500 руб. финансовых санкций на основании решения от 01.12.2020 № 078S19200016266.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Панорама» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026,<...>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                             Е.А. Алимова