Решение от 30 января 2025 г. по делу № А65-38142/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-38142/2024


Дата принятия решения –  31 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  21 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камэнергоремонт", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения от 21.10.2024г. №160624100113903,

с участием:

заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025г.,

ответчика  – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Камэнергоремонт", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Камэнергоремонт»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Фонд), о признании недействительным решения от 21.10.2024г. №160624100113903.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя огласил заявление и пояснил, что данный вид деятельности, установленный Фондом, подлежит лицензированию, однако у общества лицензии никогда не было и нет на данный вид деятельности.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 14.03.2024г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданным Пенсионным фондом, заявителю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с деятельностью «Производство электроэнергии» и определяет 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 процентов.

ООО «Камэнергоремонт» представил сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЕФС-1 за первое полугодие 2024 года со страховым тарифом 0,2%.

Фондом 20.07.2024г. было направлено требование от 20.07.2024 № 160624011209 о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений.

Возражениями на требование от 23.08.2024г. №4/1853 ООО «Камэнергоремонт» просило Фонд в том числе принять уточненное заявление о подтверждении  основного вида экономической деятельности (справка – подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год).

Письмом от 03.09.2024г №07-25/120534 Фонд отказал в установлении тарифа на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний на 2024г. в размере 0,2%.

В ходе камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - камеральная проверка) представленных страхователем ООО «Камэнергоремонт» сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЕФС-1 за полугодие 2024 года ОСФР по Республике Татарстан было выявлено несоответствие страхового тарифа, установленному страхователю на 2024 год, что как следствие, привело к занижению начисленных к уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

18.09.2024г. составлен Акт камеральной проверки №160624100113901 и направлен страхователю по СЭДО.

30.09.2024г. от ООО «Камэнергоремонт» получено возражение на акт камеральной проверки за №4/2061 с приложением документов по подтверждению основного вида экономической деятельности с заявленным видом деятельности «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в т.ч. деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» код по ОКВЭД 35.11.1.

Фондом письмом от 10.10.2024г. № ЕГ-07-25/138865 подготовлен ответ на обращение от 18.09.2024г.

21.10.2024г. Фондом по итогам проведенной проверки принято решение о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №160624100113903 от 21.10.2024г.

Согласно решению и выставленного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.11.2024г. № 160624200114301, ответчик обязал заявителя оплатить недоимку в размере 1 083 386 руб. 86 коп., пени в размере 47 129 руб. 46 коп. и штраф в размере 251 738 руб. 72 коп.

Заявитель, полагая, что данное решение противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик в представленном суду отзыве ссылается на то, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год страхователем ООО «Камэнергоремонт» в 2024 году были представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее СЭДО) 13.03.2024г. В заявлении по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователем указан вид основной деятельности «Производство электроэнергии» код по ОКВЭД 35.11. Более того, ответчик указал, что заявителем пропущен срок на обжалование страхового тарифа, установленного уведомлением от 14.03.2024г.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению в силу следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка N 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом, такое право Пенсионного фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 290-О, от 15.07.2003 N 310-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Пенсионным фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Пенсионному фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Пенсионный фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Пенсионного фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021г. по делу №А65-26803/2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2021г.

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Материалами дела подтверждается, что фактически размер страхового тарифа определен Фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Однако, Фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Письмом от 23.08.2024г. №4/1853 (возражение на требование №160624011209 от 20.07.2024г.) заявитель обратился в Фонд с заявлением о принятии отчета о подтверждении основного вида экономической деятельности, предоставил документы, указанные в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами».

Суд обращает внимание, что обществом были предприняты все необходимые меры для подтверждения основного вида экономической деятельности, в частности, заявитель использовал возможность для подачи заявления в Пенсионный фонд на бумажном носителе.

Следует отметить, что вид деятельности по ОКВЭД 35.11 (Производство электроэнергии) является лицензируемым видом деятельности, согласно Федерального закона от 29.12.2017 №451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности».

В то время как, согласно сведений размещенных на общедоступных ресурсах размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте https://egrul.nalog.ru/index.html и https://fedresurs.ru/, судом не установлено наличие лицензии на вид деятельности у заявителя по ОКВЭД 35.11 (Производство электроэнергии), установленной в порядке п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде».

Таким образом, Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой заявителем деятельностью является производство электроэнергии по ОКВЭД 35.11, что позволило бы ему назначить повышенный размер страхового тарифа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Довод Фонда о пропуске заявителем срока на подачу в суд заявления об оспаривании решения подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании и понимании положений действующих норм права, регулирующих спорные отношения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявите ля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ответчик в судебном заседании возражал против отнесения судебных расходов на Фонд.

Данный довод ответчика подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае удовлетворение требований заявителя было обусловлено установлением фактов нарушения прав заявителя ответчиком, следовательно,  п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" применению не подлежит в данном случае.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань от 21.10.2024г. №160624100113903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Камэнергоремонт", г.Нижнекамск.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью "Камэнергоремонт", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), 50 000руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                         А.Р. Минапов