Решение от 13 января 2025 г. по делу № А51-21765/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21765/2024
г. Владивосток
14 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.01.2020)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола от 31.10.2024 № 66

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

Министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – заявитель, административный орган) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований Министерство указало, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По тексту пояснений лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало, что факт совершения правонарушения не оспаривает, вину признает, просит суд рассмотреть возможность замены штрафа на предупреждение, либо снижение суммы штрафа ниже низшего предела, учитывая, что ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 24.10.2024 на основании задания на проведение выездного обследования №18 от 01.10.2024 Министерством в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции проведен осмотр магазина «Абрикос», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

В ходе осмотра помещений магазина «Абрикос», расположенного по адресу: <...>, административным органом выявлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции в торговом зале на стеллажах с указанием цены на каждую единицу продукции, подготовленной к реализации. Всего в продовольственном магазине «Абрикос», в котором деятельность осуществляет ИП ФИО1, находилось 623 бутылки алкогольной продукции, объемом 347,534 литра, на сумму 350321 рубль.

Результаты осмотра помещений магазина «Абрикос» зафиксированы в приложенных к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов юридического лица или индивидуального предпринимателя от 24.10.2024 видеоматериалах.

Алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия от 24.10.2024 №66. Как пояснил представитель административного органа в судебном заседании 18.12.2024, на момент рассмотрения настоящего дела изъятая алкогольная продукция находится в Министерстве промышленности и торговли Приморского края.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 31.10.2024 административным органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола №66 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Субъектами данных деяний могут выступать юридические лица и должностные лица, к которым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, и юридические лица

В тоже время диспозицией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения заключается в незаконной розничной продаже алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе индивидуальным предпринимателем. Субъектом административной ответственности выступают индивидуальные предприниматели.

Таким образом, диспозиции указанных норм права разделяют административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, к которому относится хранение, и непосредственно розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

По правилам пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

В частности, лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; - закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; - розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 указанного Закона производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (абзац первый пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (абзац второй пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 16 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без соответствующей лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №47), в силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Аналогичный правовой подход приведен в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 (далее – Обзор судебной практики от 06.12.2017).

Таким образом, в соответствии с приведенным правовым регулированием, по общему правилу, индивидуальным предпринимателям не может быть выдана лицензия на осуществление таких видов деятельности, как хранение алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции, и, следовательно, им запрещено в рамках осуществления предпринимательской деятельности осуществлять указанные виды деятельности, и за нарушение данных запретов они несут установленную законом ответственность, в том числе административную.

Из материалов дела усматривается, что 24.10.2024 в ходе проведения выездного обследования в помещении магазина «Абрикос», расположенного по адресу: <...>, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, был установлен факт оборота ( хранения, розничной продажи) алкогольной продукции в целях её реализации предпринимателем.

В ходе осмотра магазина сотрудниками административного органа в указанном помещении была обнаружена и изъята по протоколу №66 от 24.10.2024 следующаа алкогольная продукция:

№ п/п

Наименование

Емкость, л

Содержание спирта, %

Дата розлива

Количество, шт.

Цена/сумма

1
Коньяк «Киновский 3 года»

0,7

40

12.11.2023

1
1265/1265

2
Коньяк «Киновский 5 лет»

0,7

40

18.11.2023

1
1215/1215

3
Коньяк «Киновский 5 лет»

0,5

40

08.07.2024

1
928/928

4
Коньяк «Киновский 3 года»

0,5

40

19.07.2024

1
905/905

5
Коньяк «Киновский 3 года»

0?,35

40

31.05.2024

3
640/1920

6
Коньяк «Киновский 3 года»

0,25

40

28.05.2024

3
500/1500

7
Коньяк «Киновский 3 года»

0?,1

40

17.07.2024

1
220/220

8
Коньяк «Киновский 5 лет»

0,25

40

15.07.2024

2
515/1030

9
Коньяк «Киновский 5 лет»

0,1

40

30.05.2024

4
230/920

10

Коньяк «Золотой резерв»

0,5

40

26.06.2024

2
680/1360

11

Коньяк «Старый Кениксбнрг»

0,5

40

28.07.2023

3
1025/30751360

12

Коньяк «Шереметьевский»

0,5

40

07.06.2024

3
685/2055

13

Коньяк «Ардели»

0,5

40

10.06.2024

2
675/1350

14

Коньяк «Вершина Армении»

0,5

40

27.01.2024

4
985/3940

15

Коньяк «Арарат»

0,7

40

26.02.2024

2
2848/5696

16

Коньяк «Арарат»

0,5

40

26.02.2024

2
2100/4200

17

Коньяк «Старый Кениксбнрг»

0,5

40

14.05.2023

1
1025/1025

18

Вино «Сокровище Тифлиса»

0,75

12

08.01.2024

24

1050/25200

19

Коньяк «Дербент»

0,5

40

28.05.2024

3
927/2781

20

Коньяк «Царь Тигран»

0,5

40

15.06.2023

2
1200/2400

21

Коньяк «Учкудук»

0,5

40

16.11.2023

5
850/4250

22

Коньяк «Арарат 3 года»

0,5

40

15.12.2023

1
1765/1765

23

Коньяк «Камень 3 года»

0,5

40

01.03.2023

1
1072/1072

24

Коньяк «Камень 5 лет»

0,5

40

07.11.2023

2
1385/2770

25

Коньяк «Камень 7 лет»

0,5

40

21.12.2023

2
1385/2770

26

Коньяк «Караундж»

0,5

40

30.11.2023

2
932/1864

27

Коньяк «ФИО2 платинум»

0,5

40

20.12.2021

1
1145/1145

28

Коньяк «Бастион»

0,5

40

24.03.2023

1
1103/2206

29

Коньяк «ФИО3»

0,5

40

20.12.2022

2
803/1606

30

Коньяк «Старый купаж»

0,5

40

06.06.2022

4
695/2780

31

Коньяк «ФИО3 7 лет»

0,5

40

10.11.2023

2
980/1960

32

Коньяк «Армянский»

0,5

40

31.05.2024

4
1020/4080

33

Коньяк «Ной»

0,5

40

14.11.2023

2
1020/2040

34

Коньяк «Российский 3 звезды»

0,5

40

10.10.2023

3
1020/3060

35

Настойка горькая «Чойс»

0,5

40

16.03.2023

2
640/1280

36

Виски «Блэк лейб 12 лет»

0,7

40

24.03.2022

1
4192/4192

37

Виски «Рэд лейб»

1
40

30.07.2022

1
2995/2995

38

Бренди «Торрес 10 лет»

0,5

38

26.04.2024

1
1758/1758

39

Бренди «Торрес 5 лет»

0,5

38

25.09.2023

1
1615/1615

40

Вино «Коломбар Шардоне»

0,75

11

06.02.2024

4
1168/4672

41

Вермут «Чирзано»

1
15

Не устан.

2
1250/2500

42

Шампанское «Бруни кюве»

0,75

7,5

28.10.2022

2
1785/3570

43

Коньяк «Саят Нова»

0,5

40

10.06.2022

2
1990/3980

44

Вино «Грильвайн»

1
11

15.04.2024

7
310/2170

45

Вино «Душа Монаха»

2
11

28.04.2023

1
995/995

46

Вино «Африканское сафари»

1
12

26.10.2023

8
320/2560

47

Виски «Эглинтон»

0,5

40

15.09.2023

1
695/695

48

Настойка «Шиповник на коньяке»

0,5

25

25.09.2024

2
475/950

49

Настойка «Перец и мед»

0,5

38

23.04.2024

2
375/750

50

Настойка «Брусника на меду»

0,5

40

03.03.2024

3
575/1725

51

Настойка «Золотой фазан»

0,5

25

16.09.2024

3
400/1200

52

Настойка «Рябина на коньяке»

0,5

24

24.09.2024

2
415/830

53

Настойка «Чернослив на коньяке»

0,5

24

25.09.2024

2
415/830

54

Шампанское «Советское п/сладкое»

0,75

11,5

12.04.2024

4
400/1600

55

Вино «Небесный вестник Николай»

0,75

12

15.02.2024

4
318/1272

56

Виски «Олуша»

0,5

40

23.01.2023

1
915/915

57

Текила «Куэрво»

0,7

38

15.05.2023

1
1790/1790

58

Виски «Сигаребаррель»

0,5

40

04.02.2023

1
570/570

59

Виски «Фоес энд Докс»

0,7

40

07.04.2024

3
1200/3600

60

Виски «Фоес энд Докс»

0,5

40

26.03.2024

2
995/1990

61

Виски «Трабл Мейнер»

0,5

40

21.04.2024

1
546/546

62

Настойка «Вкус жизни»

0,5

20

05.09.2023

2
422/844

63

Джин «Грин Бабун»

0,5

40

23.05.2024

4
565/2260

64

Вино «Домашнее Кубанское»

1
12

22.05.2023

3
230/690

65

Вино «Смугляночка»

1
11

19.01.2024

2
300/600

66

Вино «Густаре»

1
12

29.05.2024

9
305/2745

67

Вино «Изабельное»

1
12

04.04.2024

6
359/2154

68

Вино «Кавказ»

1,5

14

13.09.2023

3
280/840

69

Вино «Цинандали»

0,75

12,5

14.10.2021

1
777/777

70

Вино «Дерево жизни»

0,75

11

26.10.2023

5
695/3475

71

Вино «Баян Шерей»

0,75

12

07.06.2022

1
820/820

72

Вино «Сенной Селектед»

0,75

12

30.05.2024

6
350/2100

73

Вино «Цинандали», белое/сухое

0,75

12

10.12.2023

1
690/690

74

Вино «Илпатио Итальяно»

0,7

12

20.10.2023

7
340/2380

75

Вино «Турро»

0,75

11,5

24.10.2022

3
630/1890

76

Вино «Замок Людовика»

0,75

11

09.09.2022

2
655/1310

77

Вино «Фронтера Шпритцер»

0,75

12

16.01.2023

3
835/2505

78

Вино «Фронтера Шардоне»

0,75

12,5

05.03.2024

2
824/1648

79

Вино «Фронтеро Мускато»

0,75

9
05.12.2023

2
725/1450

80

Вино «Куно сур токарнал»

0.75

12,5

20.01.2024

8
780/6240

81

Вино «Тикаспико»

0,75

12

28.03.2024

5
582/2910

82

Вино «ФИО4 и ори»

0,75

11,5

14.05.2022

5
745/3725

83

Вино «Пулия»

0,75

11,5

23.10.2023

1
570/570

84

Вино «Барбанелла»

0,75

11,5

15.12.2020

3
699/2097

85

Вино «Каспийская коллекция»

0,75

11

22.05.2023

4
415/1660

86

Вино «Пино Гриджио»

0,75

12

04.10.2022

1
615/615

87

Вино «Наше наследие»

0,75

12

05.07.2023

4
416/1664

88

Вино «Фанагория»

0,75

14

15.05.2024

8
485/3880

89

Вино «Каберне Баспардо Крым»

0,75

13

11.06.2024

11

428/4708

90

Водка «Уссурийский родник»

0,7

40

02.10.2024

2
605/1210

91

Водка «Уссурийский родник»

0,5

40

11.09.2024

5
410/2050

92

Коньяк «Тбили»

0,5

40

03.11.2023

2
1010/2020

93

Вино «Лагуеро»

0,75

12

26.07.2022

4
525/2100

94

Вино «Ереван»

0,75

13

19.05.2023

2
800/1600

95

Вино «Орран»

0,75

12,5

17.08.2022

1
610/610

96

Вино «Орран Мальбек»

0,75

13

15.08.2022

1
715/715

97

Ликер «Вилла Бланка»

0,5

18

29.08.2023

4
385/1540

98

Ликер «Амаретто»

0,5

18

24.09.2021

1
385/385

99

Виски «Тотем»

0,5

40

20.05.2022

2
995/1990

100

Водка «Парка»

0,7

40

02.09.2024

2
730/1460

101

Виски «Гранте»

0,2

40

12.02.2024

2
865/1730

102

Виски «Карт Бланш»

0,5

40

07.03.2024

4
385/1540

103

Ликер «Сорбет апперетив»

0,5

15

27.03.2023

2
465/930

104

Спиртной напиток «Чойсе»

0,5

40

12.08.2022

2
140/280

105

Спиртной напиток «Джони Волнер»

0,5

35

20.01.2023

1
950/950

106

Водка «Пять озер»

0,5

40

27.03.2024

3
525/1575

107

Водка «Силы природы»

0,5

40

30.09.2024

4
395/1580

108

Водка «Белая акула»

0,5

40

19.05.2024

3
570/1710

109

Водка «Органика»

0,5

40

22.09.2023

4
900/3600

110

Водка «Белая сова»

0,5

40

29.08.2024

1
490/490

111

Водка «Талка»

0,25

40

04.07.2024

1
322/322

112

Водка «Талка»

0,375

40

14.07.2024

2
423/846

113

Водка «Талка»

0,5

40

27.02.2024

4
548/2192

114

Водка «Талка»

0,7

40

14.07.2024

1
965/965

115

Водка «Деревенька»

0,7

40

14.03.2024

9
710/6390

116

Водка «Деревенька»

1
40

05.08.2024

1
990/990

117

Водка «Малюта»

0,7

38

06.06.2023

2
540/1080

118

Водка «Малюта»

1
38

07.05.2024

1
769/769

119

Водка «Архангельская»

0,25

40

30.08.2024

3
270/810

120

Водка «Архангельская»

0,7

40

07.09.2024

1
658/658

121

Водка «Русский стандарт»

0,5

40

10.04.2024

1
895/895

122

Водка «Парламент»

0,5

40

09.06.2024

2
605/1210

123

Водка «Парламент»

0,7

40

05.06.2024

1
817/817

124

Водка «Столичная»

0,5

40

21.12.2023

5
568/2840

125

Водка «Столичная»

0,7

40

09.04.2024

1
825/825

126

Водка «Русская»

0,5

40

07.03.2024

1
480/480

127

Водка Русская валюта»

0,5

38

11.07.2024

1
385/385

128

Водка «Белорусская»

0,5

40

13.03.2024

2
465/930

129

Водка «Пшеничная»

0,7

40

17.10.2023

2
588/1176

130

Водка «Хлебная»

0,45

40

07.06.2024

7
450/3150

131

Водка «Пшеничная»

0,5

40

10.04.2024

4
405/1620

132

Водка «Деревенька»

0,5

40

01.06.2024

1
450/450

133

Водка «Воздух»

0,35

40

23.06.2024

2
405/810

134

Водка «Воздух»

0,5

40

05.06.2024

1
556/556

135

Водка «Воздух»

0,7

40

03.07.2024

2
750/1500

136

Водка «Ледоф»

0,5

40

26.02.2024

4
512/2048

137

Водка «Ледоф»

1
40

14.06.2023

1
945/945

138

Настойка горькая «Царь»

0,5

38

09.09.2024

2
385/770

139

Водка «Царь»

0,5

40

09.09.2024

3
400/1200

140

Водка «Царь»

0,7

40

18.09.2024

1
650/650

141

Водка «Царь»

1
40

14.085.2024

1
790/790

142

Водка «Горная вода»

0,5

40

26.12.2023

6
535/3210

143

Водка «Кедровица

0,5

38

11.09.2023

6
420/2520

144

Водка «Зеленая марка»

0,5

40

18.02.2024

3
498/1494

145

Водка «Беленькая»

0,5

40

17.04.2024

3
430/1290


146

Водка «Беленькая»

0,25

40

27.09.2024

3
240/720

147

Водка «Мягкофф»

0,5

40

18.09.2024

2
470/940

148

Водка «Парка»

0,5

40

17.05.2024

2
505/1010

149

Водка «Тундра»

0,25

40

20.01.2024

3
346/1038

150

Водка «Зерно»

0,25

40

15.08.2024

4
285/1140

151

Водка «Зерно»

0,5

40

17.05.2024

2
570/1140

152

Водка «Лесная»

0,25

40

21.07.2023

2
245/490

153

Водка «Лесная»

0,35

40

10.10.2023

4
345/1380

154

Водка «Лесная»

0,5

40

09.09.2023

4
450/1800

155

Алкогольная продукция «Кавказ»

0,7

14

Не устан.

1
178/178

156

Алкогольная продукция «777»

1,5

14

02.10.2023

2
325/650

157

Шампанское «Абрау Дюрсо»

0,75

11

12.12.2023

8
670/5360

158

Вино «Этюды юга»

0,7

12

15.04.2022

4
305/1220

159

Шампанское «Лаветти»

0,75

8
13.09.2023

12

335/4020

160

Шампанское «Вилла Бланка»

0,75

7
16.08.2022

1
360/360

161

Шампанское «Дикаспико»

0,75

9
27.05.2024

5
555/2775

162

Шампанское «Санкт Петербург»

0,75

13

27.03.2024

6
470/2820

163

Шампанское «Санто Стефано»

0,75

8
31.07.2023

2
370/740

164

Шампанское «Лев Голицин»

0,75

13

18.09.2023

2
550/1100

165

Шампанское «Российское золотистое»

0,75

12,5

12.11.2022

4
364/1380

166

Вино «Фанагория»

0,187

14

01.08.2023

7
184/1288

167

Виски «Фкс нд Докс»

0,1

40

23.05.2024

1
205/205

168

Виски «Фкс нд Докс»

0,25

40

27.02.2024

2
455/910

169

Водка «Русский стандарт»

0,05

40

15.11.2019

6
200/1200

170

Водка «Деревенская»

0,25

40

13.06.2024

6
235/1410

171

Водка «Силы природы»

0,25

40

11.10.2024

6
236/1416

172

Водка «Зеленая марка»

0,25

40

29.04.2024

5
310/1550

173

Водка «Полевая»

0,375

40

13.06.2024

11

450/4950

174

Водка «Пшеничная»

0,25

40

11.06.2024

4
210/840

175

Водка «Царь»

0,1

40

03.08.2024

11

115/1265

176

Коньяк «Шереметьевский»

0,1

40

11.03.2024

12

175/2100

177

Коньяк «Золотой резерв»

0,25

40

25.06.2024

2
440/880

178

Коньяк «Дербент»

0,25

40

24.01.2024

1
480/480

179

Коньяк «Старый Кениксберг»

0,25

40

02.05.2024

6
515/3090

180

Коньяк «Шереметьевский»

0,25

40

05.03.2024

6
375/2250

181

Коньяк «Ардели»

0,25

40

30.08.2024

4
340/1320

182

Коньяк «Ардели»

0,1

40

04.08.2024

7
145/1015

183

Напиток слабоалкогольный «Чуус»

0,45

7,2

17.03.2024

40

302/12080

Факт нахождения в обороте алкогольной продукции в принадлежащем предпринимателю магазине, а также осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела процессуальных документов, в частности протоколом осмотра от 24.10.2024 №66 и приложенными к нему видеоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 31.10.2024 №66. Ответчик вину в совершении административного правонарушения признает.

Соответственно материалами дела нашел подтверждение факт незаконного оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции, в связи с чем, в действиях предпринимателя усматривается событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

Как следует из материалов дела, Предпринимателю вменено хранение алкогольной продукции с целью дальнейшей реализации без соответствующей лицензии, протокол об АП содержит квалификацию данного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что после внесения изменений в Федеральный закон N 171-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ) индивидуальные предприниматели утратили право на реализацию алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ КоАП дополнен новой статьей - 14.17.1, предусматривающей наказание для физических лиц и индивидуальных предпринимателей за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В действующей системе правового регулирования составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, разграничены с достаточной степенью определенности, что исключает возможность их произвольного применения к индивидуальным предпринимателям вопреки конституционному принципу равенства всех перед законом и судом.

Совокупный анализ указанных норм права и правовых позиций показывает, что хранение в торговом помещении алкогольной продукции с целью ее реализации является составной частью такого лицензируемого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

Как уже было указано выше, в ходе контрольных мероприятий административным органом было выявлено, что данная продукция находилась в торговом зале магазина на стеллажах с указанием цены на каждую единицу продукции, подготовленная к реализации.

Соответственно, нахождение (хранение) алкогольной продукции в помещении магазина было обусловлено целями её розничной реализации потребителям в нарушении установленного законодательного запрета, на что прямо указано в протоколе осмотра, в акте выездного обследования и в протоколе об административном правонарушении, что наряду с установленным фактом незаконной продажи алкогольной продукции охватывается признаками события административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного следует признать, что установленный административным органом факт хранения спорной алкогольной продукции является одним из этапов ее реализации, что исключает основания для квалификации выявленного нарушения по части 3 статьи 14.17 КоАПК РФ.

Каких-либо доказательств осуществления предпринимателем деятельности по хранению алкогольной продукции, принадлежащей третьим лицам, министерством в материалы дела не представлено. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. На осуществление деятельности по оказанию такого рода услуг организации необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 по розничной реализации алкогольной продукции подлежали квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а не по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данные ошибочные выводы административного органа не препятствуют установлению судом в действиях предпринимателя события административного правонарушения, что согласуется с частью 6 статьи 205 АПК РФ, тем более, что по тексту заявления о привлечении к административной ответственности министерством сделаны верные ссылки на нормы права, которые фактически были нарушены.

Кроме этого, учитывая, что санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность для предпринимателя в меньшем размере, чем санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, переквалификация действий ФИО1 в рассматриваемом случае не ухудшает его положения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 2 которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ упомянутые выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в виде неосторожности, поскольку ФИО1 должен был и мог предвидеть вредные последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции в помещении магазина, но отнесся к ним безразлично.

При этом доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания предпринимателя виновным в совершении вмененного правонарушения, квалифицированного по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено, поскольку последний был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему Кодексом прав при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения арбитражный суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, в спорной ситуации отсутствуют.

При этом суд учитывает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении оборота алкогольной продукции, в связи с чем, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля ответчика, препятствующих предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем деяние как малозначительное в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняется, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенные предпринимателем административные правонарушения посягают на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данные административные правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим суд не усматривает оснований для признания совершенных деяний малозначительными и освобождения ответчика от административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенных правонарушений как малозначительных судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев вопрос о применении к ответчику меры административной ответственности, суд пришел к следующим выводам.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 100000 до 200000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Нарушение Предпринимателем требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что данная продукция реализовывалась не только в отсутствие лицензии, но также и в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства.

По мнению суда, совершенное Предпринимателем административное правонарушение создало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замену предусмотренного наказания на предупреждение.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности, учитывая наличие статуса субъекта малого предпринимательства, суд полагает возможным назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50000 руб., что составляет 50% от минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, номер кор. счета 40102810845370000014, Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Хабаровск, КПП 272101001, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140, УИН- 16000000000000579043, назначение платежа - штраф по делу №А51-21765/2024. Документ об оплате штрафа подлежит представлению в суд в течение трех дней с момента оплаты штрафа.

Согласно положениям статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1). Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 названной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).

В соответствии с частью 1.3-3 указанной выше статьи при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Таким образом, являющаяся предметом административного правонарушения спиртосодержащая продукция, обнаруженная в ходе осмотра и изъятая согласно протоколу от 24.10.2024 №66, подлежит уничтожению в установленном порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 04.07.2024, дата рождения 07.12.1981, место рождения с. Кечут район ФИО5, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия №66 от 24.10.2024 направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней  со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                          Кирильченко М.С.