Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А53-2509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«25» мая 2022 года Дело № А53-2509/2022


Резолютивная часть решения объявлена «18» мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен «25» мая 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Красный октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка,


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 (доверенность от 25.03.2022),

установил:

закрытое акционерное общество «Красный октябрь» (далее также – общество) обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее также – филиал) о признании незаконным действия по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661.

В судебное заседание общество явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Представитель филиала возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 18.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 18.05.2022 до 11 часов 20 минут.

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, не согласившись с тем, что образованному при выделе из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 земельному участку с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 установлена кадастровая стоимость в размере 56 987 654,45 рубля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которым просит признать незаконным действие, совершенное сотрудником филиала в отношении ЗАО «Красный Октябрь» по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661. В порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внести изменения в сведения ЕГРН по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661, исходя из установленной судом стоимости квадратного метра исходного земельного участка. Данная стоимость должна составлять 10 015 405 × 3,29 = 32 950 682,45 руб.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая обжалуемые действия филиала на предмет соответствия их действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600012:215, расположенный по адресу: Ростовская обл., р-н Веселовский, АО «Победа», с площадью 25 048 752 кв. м с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 13.05.2006, правообладателем (на праве общей долевой собственности) является, в том числе ЗАО «Красный Октябрь».

30.03.2021 определением Ростовского областного суда о подготовке дела к судебному разбирательству возбуждено административное дело № 3а-156/2021 по административному иску ЗАО «Красный Октябрь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, по которому филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области привлечен судом к участию в деле в качестве административного ответчика.

Решением суда от 18.08.2021 по административному делу № 3а-156/2021 Ростовский областной суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 (единое землепользование) площадью 25 048 752 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, р-н Веселовский, АО «Победа», равной рыночной стоимости по состоянию на 5 июля 2019 года в размере 82 410 000 рублей.

Решение суда от 18.08.2021 по административному делу № 3а-156/2021 вступило в законную силу 13.10.2021.

В результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 образован и 15.07.2021 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600012:1661. Указанный земельный участок учтен в ЕГРН также как и исходный земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь вновь образованного участка по сведениям ЕГРН составила 10 015 405 кв. м.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и согласно приказу Росреестра от 12.05.2015 №П/210 ФГБУ «ФКП Росреестра» (включая филиалы учреждения) наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Начиная со 02.03.2019 филиал определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 (далее - Порядок № 514).

Так, согласно пункту 23 Порядка № 514 кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела, выдела из земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена (преобразуемый земельный участок), определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 его кадастровая стоимость определена филиалом в соответствии с пунктом 23 Порядка № 514 в размере 56 987 654,45 рублей с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 - 5,69 руб./кв. м, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 28.11.2013 № 717 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Ростовской области».

В дальнейшем в филиал поступило решение Ростовского областного суда от 18.08.2021 по делу № 3а-156/2021 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 в размере рыночной стоимости, в соответствии с которым 19.11.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 82 410 000 рублей.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценке) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку оспоренная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, определенная состоянию на 05.07.2019, внесена в ЕГРН 08.07.2019 в размере 142 527 398,88 рублей, то кадастровая стоимость названного земельного участка, установленная решением суда от 18.08.2021 по административному делу № 3а-156/2021 (вступившим в законную силу 13.10.2021) в размере 82 410 000 рублей в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 08.07.2019.

Согласно п. 21 Порядка № 514 в случае изменения площади земельного участка, в сведениях ЕГРН о котором содержится кадастровая стоимость, его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади.

В связи с изменением 15.07.2021 площади земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 с 25 048 752 кв. м на 15 033 347 кв. м, его кадастровая стоимость определена филиалом по состоянию на 15.07.2021 и внесена в ЕГРН 30.12.2021 исходя из кадастровой стоимости, установленной решением суда от 18.08.2021в соответствии с п. 21 Порядка № 514 в размере 49 459 475,12 руб.

Таким образом, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должны применяться следующие сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 с 08.07.2019 до 15.07.2021 в размере 82 410 000 рублей, с 15.07.2021 по настоящее время в размере 49 459 475,12 рублей.

На основании изложенного, а также принимая во внимание положения п. 23 Порядка № 514, дату вступления в законную силу решения Ростовского областного суда от 18.08.2021 (вступило в силу 13.10.2021), установившего кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 площадью 25 048 752 кв. м равной рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2019 в размере 82 410 000 рублей, правовые основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215, исходя из кадастровой стоимости, установленной по решению суда для земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:215 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, действия филиала по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661 и внесению ее результатов в сведения ЕГРН являются законными.

В месте с этим заявитель имеет право оспорить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:1661, определенную по состоянию на 15.07.2021 в размере 56 987 654,45 рублей, в порядке предусмотренном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых действий незаконными.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению в силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных обществом, необходимо отказать в полном объеме.

Расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (платежное поручение от 27.01.2022 № 247 на 3000 рублей) подлежат отнесению на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук