Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А56-66869/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66869/2019
02 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Невские Сыры» (162604, <...>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным предписания от 31.05.2019 № Ю 78-00-08/27-0104-2019 в части пунктов 1.7 и 1.9


при участии

от заявителя: предст. ФИО2 - доверенность от 20.09.2019

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 - доваеренность

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Невские Сыры» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 31.05.2019 № Ю 78-00-08/27-0104-2019 в части пункта 1.7 и пункта 1.9 в части недопущения нахождения в обороте продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%» дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28,В.01084/18 от 25.12.2018, маркировка которого не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В судебном заседании 21.01.2019 представитель Общества поддержал заявленные требования и ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы (повторное) по вопросам:

- является ли ООО «Невские сыры» в соответствии с «СТО-П-003 от 15.01.2019 в редакции № 5 по производству масла» и «Технологическая инструкция по фасовке сливочного масла по ГОСТ 52253-2004. Изменение № 2. Разработано ООО «Невские сыры» 2017» изготовителем продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%» дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28,В.01084/18 от 25.12.2018;

- нарушает ли требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» наличие на маркировке продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%» дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28,В.01084/18 от 25.12.2018 информации о том, что изготовителем масла является ООО «Невские сыры».

Представитель Управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований, а также возражал против удовлетворения ходатайства Общества о назначении судебной экспертизы.

Специалиста ФИО4 в судебное заседание не явился, ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» уведомило суд о смерти ФИО4

Выслушав и оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, в том числе экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах от 29.05.2019 № 78-20-03Ф-03-2135-2019, заключение специалиста ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» от 25.11.2019 № 192, утвержденные ООО «Невские сыры» СТО-П-003 и Технологическую инструкцию по фасовке сливочного масла по ГОСТ 52253-2004 (Изменение № 2), а также пояснения, данные в судебном заседании 28.11.2019 экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах ФИО5 и ФИО6, суд не установил предусмотренных статьей 82 АПК РФ оснований для удовлетворения ходатайства Общества о назначении экспертизы, полагая возможным рассмотреть настоящее дело по представленным в материалы дела документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании распоряжения от 26.03.2019 № 78-00-08/19-1730-2019 Управлением с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах в отношении Общества проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о техническом регулировании.

По результатам проверки Управлением составлен акт проверки от 31.05.2019 №78-06-08/19-1730-2019. в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе следующее:

В соответствии с экспертным заключением, выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах от 29.05.2019 № 78-20-03Ф-03-2135-2019 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы маркировка потребительской упаковки пробы «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%», дата изготовления 12.04.2019, изготовитель ООО «Невские сыры», <...>. А, декларация о соответствии ЕАЭС № RU ДТШ.СП28.В.01084/18, дата регистрации 25.12.2018, нанесена на русском и иностранном языках и содержит сведения:

1) наименование пищевой продукции: «Масло сливочное сладкосливочное несоленое. Тысяча озер свежесть финского утра. Массовая доля жира 82,5%»:

2) состав пищевой продукции: «Состав: изготовлено из пастеризованных сливок»;

3) количество пищевой продукции: «масса нетто: 450г»;

4) дата изготовления пищевой продукции: «дата производства и упаковывания: 12.04.19»;

5) срок годности и условия хранения пищевой продукции: «Срок годности: при температуре минус (16±2) °С - 180 суток, в том числе при температуре (3±2) С- 120 суток и относительной влажности воздуха не более 90%»;

6) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции: «Производитель: ООО «Невские сыры», Россия, 192174, <...>»;

7) показатели пищевой ценности: «Пищевая ценность в 100г. продукта: жиры - 82,5г., белки - 0,6г., углеводы - 0,8г. Калорийность/Энергетическая ценность: 748ккал/3076кДж»;

8) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза имеется.

В маркировке упакованной пищевой продукции указаны дополнительные сведения: сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция ГОСТ Р 52253-2004, телефон/факс изготовителя: +7 (812) 30535-55. факс: <***>, изготовлено под контролем: «Финиш Чиз Компани. Лтд, Финляндия,42100 Йямся», товарный знак «ЭКО ТЕСТ ПЛЮС».

Информация об отличительных признаках пищевого продукта (товарный знак «ЭКО ТЕСТ ПЛЮС») подтверждена сертификатом соответствия № РОСС RU.TT02.H00097, срок действия с 20.02.2019 по 19.02.2022. Разрешением на применение знака соответствия Системы сертификации продукции по критериям экологичности, регистрационный номер № РОСС RU.TT02.H00097 от 20.02.2019, выданными органом по сертификации продукции по критериям экологичности ООО «Тест-С.Петербург», регистрационный № РОСС RU.31421.04TT02 от 08.02.2016.

Маркировка пищевой продукции пробы - надписи, знаки, символы контрастны фону, на который нанесена маркировка.

Согласно представленной технологической инструкции «Технологическая инструкция по фасовке сливочного масла по ГОСТ 52253-2004. Изменение № 2. Разработана ООО «Невские сыры». 2017» - технологический процесс производства сливочного масла включает в себя следующие стадии: приемка сырья; подготовка сырья; фасовка и групповая упаковка; охлаждение; хранение. В данной технологической инструкции не отражаются процессы производства сливочного масла, а указаны процессы фасования.

По результатам проведенной экспертизы маркировки потребительской упаковки установлено:

- маркировка упакованной продукции не в месте ее изготовления не содержит информацию об изготовителе пищевой продукции (наименование и место нахождения), на упаковку нанесена только информация об организации, осуществляющей фасовку и упаковывание пищевой продукции, что не соответствует требованиям пункта 5 части 4.8 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- на маркировке потребительской упаковки после слов «дата изготовления и упаковывания» не указаны дата изготовления или место нанесения этой даты на упаковку, что не отвечает требованиям пункта 2 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

На основании изложенного Управление пришло к выводу о том, что маркировка потребительской упаковки пробы «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82,5%», дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28.B.01084/18, дата регистрации 25.12.2018, действительна по 24.12.2021, изготовитель ООО «Невские сыры», <...>. А, не соответствует требованиям п пункта 5 части 4.8, пункта 2 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По результатам проверки Управлением выдано Обществу предписание от 31.05.2019 № Ю 78-00-08/27-0104-2019 об устранении выявленных нарушений законодательства о техническом регулировании, которым Обществу предписано:

- обеспечить маркировку потребительской упаковки продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82,5%», дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28.B.01084/18, дата регистрации 25.12.2018, в соответствии с требованиями пункта 5 части 4.8, пункта 2 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (пункт 1.7 предписания);

- не допускать нахождение в обороте продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82,5%», дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28.B.01084/18, дата регистрации 25.12.2018; «Сыр плавленый пастообразный «Сливочный» т.м. «Город сыра», массовая доля жира в сухом веществе 60%», дата изготовления 09.04.2019, маркировка которых не соответствует TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (пункт 1.9 предписания).

Не согласившись с предписанием от 31.05.2019 № Ю 78-00-08/27-0104-2019 в части пункта 1.7 и пункта 1.9 (в части недопущения нахождения в обороте продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%» дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28,В.01084/18 от 25.12.2018, маркировка которого не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) предусмотрены полномочия органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе по выдаче предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Как следует из статьи 2 Закона № 184-ФЗ. технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Требования к маркировке пищевой продукции установлены статьей 4 ТР ТС 022/2011.

В соответствии с пунктом 5 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 части 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011 после слов "дата изготовления" указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Как установлено экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах от 29.05.2019 № 78-20-03Ф-03-2135-2019 маркировка потребительской упаковки пробы «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%», дата изготовления 12.04.2019, изготовитель ООО «Невские сыры», <...>. А, декларация о соответствии ЕАЭС № RU ДТШ.СП28.В.01084/18, дата регистрации 25.12.2018, нанесена на русском и иностранном языках и содержит сведения:

1) наименование пищевой продукции: «Масло сливочное сладкосливочное несоленое. Тысяча озер свежесть финского утра. Массовая доля жира 82,5%»:

2) состав пищевой продукции: «Состав: изготовлено из пастеризованных сливок»;

3) количество пищевой продукции: «масса нетто: 450г»;

4) дата изготовления пищевой продукции: «дата производства и упаковывания: 12.04.19»;

5) срок годности и условия хранения пищевой продукции: «Срок годности: при температуре минус (16±2) °С - 180 суток, в том числе при температуре (3±2) С- 120 суток и относительной влажности воздуха не более 90%»;

6) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции: «Производитель: ООО «Невские сыры», Россия, 192174, <...>»;

7) показатели пищевой ценности: «Пищевая ценность в 100г. продукта: жиры - 82,5г., белки - 0,6г., углеводы - 0,8г. Калорийность/Энергетическая ценность: 748ккал/3076кДж»;

8) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза имеется.

Проведя экспертизу маркировки потребительской упаковки с учетом представленной Обществом Технологической инструкции по фасовке сливочного масла по ГОСТ 52253-2004 (Изменение № 2. Разработана ООО «Невские сыры». 2017) филиала экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах установлено, что:

- маркировка упакованной продукции не в месте ее изготовления не содержит информацию об изготовителе пищевой продукции (наименование и место нахождения), на упаковку нанесена только информация об организации, осуществляющей фасовку и упаковывание пищевой продукции, что не соответствует требованиям пункта 5 части 4.8 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- на маркировке потребительской упаковки после слов «дата изготовления и упаковывания» не указаны дата изготовления или место нанесения этой даты на упаковку, что не отвечает требованиям пункта 2 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Доводы Общества со ссылками на положения утвержденных ООО «Невские сыры» СТО-П-003 и Технологической инструкции по фасовке сливочного масла по ГОСТ 52253-2004 (Изменение № 2), а также заключение специалиста ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» от 25.11.2019 № 192, о том, что ООО «Невские Сыры» является изготовителем «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%», отклоняются судом ввиду следующего.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – ТР ТС 033/2013) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно пункту 5 ТР ТС 033/2013 "масло из коровьего молока" - молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, который произведен из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы.

Постановлением Госстандарта России от 10.03.2004 № 165-ст утвержден ГОСТ Р 52253-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия (далее – ГОСТ Р 52253-2004), который распространяется на масло из коровьего молока (далее - масло) массовой долей молочного жира не менее 50,0% и масляную пасту из коровьего молока (далее - масляная паста) массовой долей молочного жира от 39,0 % до 49,0% <*> включительно, предназначенные для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в смежных отраслях промышленности.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 52253-2004 масло из коровьего молока в зависимости от технологии изготовления подразделяют на: топленое и сливочное.

В соответствии с пунктом 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 сырье для сливочного масла классического массовой долей жира от 80,0% до 85,0% включительно и сливочного масла пониженной жирности массовой долей жира более 70%:

- молоко натуральное коровье - сырье по ГОСТ Р 52054;

- молоко обезжиренное, полученное при сепарировании коровьего молока, соответствующего требованиям ГОСТ Р 52054, без посторонних привкусов и запахов, кислотностью не более 19 °Т;

- сливки-сырье из коровьего молока;

- пахта-сырье;

- молоко сухое цельное и обезжиренное по ГОСТ Р 52791 (для нормализации);

(абзац введен Изменением N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 N 705-ст)

- препараты и концентраты бактериальные молочнокислых микроорганизмов;

- соль поваренная пищевая по ГОСТ Р 51574, не ниже сорта экстра;

- красители: каротин (Е 160а).

Таким образом, исходя из приведенных положений ТР ТС 033/2013 и ГОСТ Р 52253-2004 сырьем для производства масла сливочного является молоко и сливки (а не иное сливочное масло), при этом производится из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы.

В материалы дела Обществом представлено утвержденный приказом Росстандарта от 29.11.2017 № 2668 «Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Производство напитков, молока и молочной продукции» ИТС 45-2017 (далее - ИТС 45-2017), который является документом по стандартизации, разработанным в результате анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых при производстве напитков, молока и молочных продуктов.

Раздел 2.3 ИТС 45-2017 содержит описание процессов, используемых при производстве сливочного масла и спредов.

Согласно пункту 2.3.1 ИТС 45-2017 особенностью отечественного маслоделия является использование двух принципиально различных методов производства сливочного масла:

- метода сбивания сливок в маслоизготовителях периодического и непрерывного действия (ПД и НД);

- метода преобразования высокожирных сливок (ПВЖС).

В пунктах 2.3.1.1, 2.3.1.2 ИТС 45-2017 приведены схемы процесса производства сливочного масла методом ПВЖС, методом сбивания, из которых следует, что производство сливочного масла включает в себя последовательно приемку молока, механическую очистку молока, охлаждение молока, резервирование молока, подогрев молока, очистка и сепарирование молока, охлаждение сливок, резервирование сливок пастеризация сливок и т.д. При этом фасовка, упаковывание и маркировка являются одними из завершающих стадий производства сливочного масла.

Обществом представлена в материалы дела Технологическая инструкция по фасовке сливочного масла по ГОСТ Р 52253-2004, Изменение №2, утвержденная ООО «Невские Сыры» 01.12.2017 (далее -Инструкция).

В пункте 1.8.1 Инструкции указано, что для фасовки используется следующее сырье: сливочное масло по ГОСТ Р 52253.

Согласно разделу 4 Инструкции «Описание и графическая схема технологического процесса» технологический процесс осуществляется в следующей последовательности: приемка сырья; подготовка сырья; фасовка и групповая упаковка; охлаждение; хранение.

В соответствии с пунктом 4.2 Инструкции «Подготовка сырья» подготовка сливочного масла заключается в его прогреве до температуры в центре монолита от 8 до 16 С и гомогенизации

Согласно пунктам 4.3 и 4.4 Инструкции в производственный процесс включается дефрострация (размораживание блоков масла в специально оборудованных помещениях, в которых поддерживается заданный температурный режим), а также гомогенизация (после окончания процесса размораживания блоки масла освобождают от транспортной упаковки и помещают в приемный бункер роторного гомогенезатора непрерывного действия; масло на выходе из гомогенезатора должно иметь однородную, гомогенную, пластичную консистенцию.

Таким образом, из текста Инструкции, а также ее названия (Технологическая инструкция по фасовке сливочного масла по ГОСТ Р 52253-2004) следует, что в соответствии с данной Инструкцией осуществляется не производство, а фасовка уже готового масла, которое после приемки размораживается на стадии дефростации и перемешивается на стадии гомогенизации, а затем охлаждается и фасуется (при этом сырьем выступает не молоко или сливки, а готовое сливочное масло).

Аналогичные производственные процессы предусмотрены также в представленной Обществом СТО-П-003 «Производство масла», утвержденной ООО «Невские Сыры» 15.01.2019 (далее – СТО-П-003).

Совпадение нескольких завершающих стадий производства масла, указанных в пунктах 2.3.1.1, 2.3.1.2 ИТС 45-2017 (обработка масляного зерна и пласта масла, фасование, упаковывание, маркировка, охлаждение масла в холодильных камерах) и стадий, указанных в Технологической инструкции по фасовке сливочного масла по ГОСТ Р 52253-2004, Изменение №2, утвержденной ООО «Невские Сыры» 01.12.2017. и СТО-П-003 «Производство масла», утвержденной ООО «Невские Сыры» 15.01.2019, не свидетельствует о том, что Общество является изготовителем масла

Как уже указывалось выше, в пунктах 2.3.1.1, 2.3.1.2 ИТС 45-2017 приведены схемы процесса производства сливочного масла методом ПВЖС, методом сбивания, из которых следует, что производство сливочного масла включает в себя последовательно приемку молока, механическую очистку молока, охлаждение молока, резервирование молока, подогрев молока, очистка и сепарирование молока, охлаждение сливок, резервирование сливок пастеризация сливок и т.д. При этом фасовка, упаковывание и маркировка являются одними из завершающих стадий производства сливочного масла. Кроме того, в силу определения понятия «Масло из коровьего молока», данного в пункте 5 ТР ТС 033/2013 и пункта 5.2.2.2 ГОСТ Р 52253-2004 сырьем для производства масла сливочного является молоко и сливки (а не иное сливочное масло).

Вывод, изложенный в заключении специалиста от 25.11.2019 № 192, о том, что Общество осуществляет производство сливочного масла в части его механической обработки (гомогенизации), фасовки, упаковывания и охлаждения, а соответственно, является его изготовителем, опровергается вышеприведенными положениями ИТС 45-2017, ТР ТС 033/2013 и ГОСТ Р 52253-2004.

Учитывая изложенное, суд полагает правомерным вывод Управления о том, что маркировка потребительской упаковки пробы «Масло сливочное т.м. «Тысяча Озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82,5%», дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28.B.01084/18, дата регистрации 25.12.2018, действительна по 24.12.2021, изготовитель ООО «Невские сыры», <...>. А, не соответствует требованиям пункта 5 части 4.8, пункта 2 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», поскольку Общество не является изготовителем указанной продукции, а по сути осуществляет фасовку.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований и признания недействительным предписания Управления от 31.05.2019 № Ю 78-00-08/27-0104-2019 в части пункта 1.7 и пункта 1.9 (в части недопущения нахождения в обороте продукции «Масло сливочное т.м. «Тысяча озер» «Свежесть раннего утра» сладкосливочное несоленое, массовая доля жира 82.5%» дата изготовления 12.04.2019, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28,В.01084/18 от 25.12.2018, маркировка которого не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки») не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Невские Сыры» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.