Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А44-6234/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6234/2022


15 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации Чудовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении наложения границ

при участии

от истца: не явился;

от ответчиков: не явились;

от третьего лица: не явился;

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях и Администрации Чудовского муниципального района с требованиями об установлении границ: обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование), о предоставлении ГОКУ «Новгородавтодор» права на обращение с заявлением о внесении изменений в сведения о спорных земельных участках, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

Представители истца, МТУ Росимущества, Администрации и ПАО «Газпром» (третьего лица) не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон и третьего лица.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная в Чудовском районе, «Подъезд к ж/д.ст.Спасская Полисть» с кадастровым номером 53:20:0000000:5749 принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (л.д.12-13).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

На основании постановления Администрации Чудовского муниципального района от 30.04.2004 № 258 в постоянное (бессрочное) пользование ГОКУ «Новгородавтодор» переданы земельные участки площадью 325,5 га, занятые автомобильными дорогами, расположенными в Чудовском районе, в том числе автомобильной дорогой «Подъезд к ж/д. ст.Спасская Полисть (далее- автодорога) (л.д.14-15).

При формировании земельного участка под автомобильной дорогой установлено, что конструктивные элементы дороги, а именно асфальтовое полотно, проезжая часть, насыпь автодороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода входят в границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование) площадью наложения 43 кв.м. и обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование) площадью наложения 50 кв.м. (л.д.48-50).

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, полномочия которой осуществляет МТУ Росимущества (л.д.26-38), земельный участок с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование) – находится в государственной собственности, является не разграниченным земельным участком, право распоряжение которым осуществляет Администрация Чудовского муниципального района (л.д.39-47).

Одновременно, в отношении указанных земельных участков зарегистрировано право аренды ПАО «Газпром».

Учитывая необходимость формирования земельного участка под каждой автомобильной дорогой и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, государственной собственности, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявило, что обособленный земельный участок с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование) в точках 9 и 10, обособленный земельный участок с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование) в точках 14, 15, 16 и 17 расположены на конструктивных элементах автодороги.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

Как указано в пункте 4 указанных Норм для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Факт наложения обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование) на асфальтовое полотно, проезжую часть, насыпь автодороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автодороги, подтверждается материалами дела и доказательств обратного суду не представлено.

Указанная ситуация препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.

При исправлении реестровой ошибки суд исходит из того, что права иных лиц не нарушаются.

Удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчиков, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении федерального имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0000000:88 и 53:20:0000000:91 нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующей автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование) возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги из границ земельных участков посредством установления новых координат характерных точек границ.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требование истца о предоставлении ГОКУ «Новгородавтодор» права на обращение в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу Закона № 218-ФЗ основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении спорного земельных участков является решение суда.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку стороны по настоящему делу освобождены от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать реестровые ошибки в координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование).

Исправить реестровую ошибку путем установления координат характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 26.10.2022 № ВН/34, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений), с уточненной площадью 3615 кв.м.

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м


53:20:0701202:79 - уточненная площадь 1 749 кв. м.


1
622306,20

2194130,59

согласно сведениям ЕГРН


2
622303,44

2194135,87

согласно сведениям ЕГРН


3
622184,35

2194081,55

согласно сведениям ЕГРН


4
622182,43

2194080,67

согласно сведениям ЕГРН


5
622132,83

2194058,05

согласно сведениям ЕГРН


6
622119,96

2194052,18

согласно сведениям ЕГРН


7
622035,83

2194013,81

согласно сведениям ЕГРН


8
622033,36

2194012,67

согласно сведениям ЕГРН


н1

622031,43

2194011,79

0,1


н2

622038,83

2194008,72

0,1


11

622040,74

2194009,58

согласно сведениям ЕГРН


12

622043,28

2194010,84

согласно сведениям ЕГРН


13

622127,80

2194049,16

согласно сведениям ЕГРН


14

622140,52

2194055,16

согласно сведениям ЕГРН


15

622186,54

2194076,07

согласно сведениям ЕГРН


16

622188,51

2194076,95

согласно сведениям ЕГРН


1
622306,20

2194130,59

согласно сведениям ЕГРН


Исправить реестровую ошибку путем установления координат характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование), указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 26.10.2022 № ВН/34, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений), с уточненной площадью 362 158 кв.м.

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м


53:20:0701202:81 - уточненная площадь 10 170 кв. м.


1
620416,26

2193547,59

согласно сведениям ЕГРН


2
620433,59

2193551,48

согласно сведениям ЕГРН


3
620668,17

2193614,87

согласно сведениям ЕГРН


4
620774,45

2193643,60

согласно сведениям ЕГРН


5
621000,60

2193705,56

согласно сведениям ЕГРН


6
621020,68

2193712,04

согласно сведениям ЕГРН


7
621175,00

2193752,76

согласно сведениям ЕГРН


8
621194,60

2193757,93

согласно сведениям ЕГРН


9
621313,97

2193789,42

согласно сведениям ЕГРН


10

621490,03

2193837,50

согласно сведениям ЕГРН


11

621705,66

2193895,50

согласно сведениям ЕГРН


12

621816,73

2193925,71

согласно сведениям ЕГРН


13

622002,40

2193993,84

согласно сведениям ЕГРН


н1

622012,65

2193997,60

0,1


н2

622004,56

2194001,02

0,1


18

621994,25

2193997,23

согласно сведениям ЕГРН


19

621814,91

2193931,43

согласно сведениям ЕГРН


20

621704,10

2193901,31

согласно сведениям ЕГРН


21

621594,48

2193871,70

согласно сведениям ЕГРН


22

621488,47

2193843,16

согласно сведениям ЕГРН


23

621312,42

2193795,22

согласно сведениям ЕГРН


24

621192,62

2193763,35

согласно сведениям ЕГРН


25

621172,94

2193758,29

согласно сведениям ЕГРН


26

621036,21

2193722,09

согласно сведениям ЕГРН


27

621021,78

2193718,27

согласно сведениям ЕГРН


28

621021,85

2193717,86

согласно сведениям ЕГРН


29

621022,67

2193712,96

согласно сведениям ЕГРН


30

621018,63

2193712,23

согласно сведениям ЕГРН


31

621017,43

2193717,27

согласно сведениям ЕГРН


32

621012,15

2193715,57

согласно сведениям ЕГРН


33

620998,88

2193711,31

согласно сведениям ЕГРН


34

620772,84

2193649,46

согласно сведениям ЕГРН


35

620666,59

2193620,63

согласно сведениям ЕГРН


36

620434,55

2193557,95

согласно сведениям ЕГРН


37

620418,18

2193554,28

согласно сведениям ЕГРН


38

620376,00

2193544,81

согласно сведениям ЕГРН


39

620369,06

2193543,25

согласно сведениям ЕГРН


40

620364,45

2193542,21

согласно сведениям ЕГРН


41

620361,51

2193535,33

согласно сведениям ЕГРН


42

620366,32

2193536,40

согласно сведениям ЕГРН


43

620369,25

2193537,06

согласно сведениям ЕГРН


44

620383,38

2193540,22

согласно сведениям ЕГРН


1
620416,26

2193547,59

согласно сведениям ЕГРН



В остальной части требований отказать.

5. Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:88 (единое землепользование), обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701202:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:20:0000000:91 (единое землепользование).

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

7. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.



Судья

М.С. Киселева