Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А41-77622/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77622/24
26 июня 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 16 июня 2025

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Болохово" (301280, Тульская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2009, ИНН: <***>) к

Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

Третье лицо:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (142953, Московская область, рп. Серебряные пруды, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>)

Администрация городского округа Кашира (142903, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

От истца: ФИО1, по дов. от 23.08.2024 №08/2024, диплом, паспорт РФ

От ответчика: ФИО2, по дов. от 09.01.2025 г. №10, диплом, удостоверение №24-051, свидетельство о заключении брака

От третьего лица Министерства с/х и продовольствия МО: не явился, извещен

От третьего лица Администрации г.о. Кашира: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агрокомплекс Болохово" обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области со следующими требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

Признать недействительным решение Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357.

Обязать заключить Министерство имущественных отношений Московской области с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357, площадью 516762 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, вблизи г. Кашира, сроком на 5 лет.

В судебное заседание явку обеспечил истец и ответчик.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам.

Указанное подтверждается справкой от 19.02.2024 Тульского отделения № 8604 ПАО Сбербанк, заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования юридического лица и индивидуального предпринимателя № <***>-23-3.

Как указывает истец, в рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>) заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24 октября 2023 г. № <***>-23-3, от 19 октября 2023 г. № <***>-23-8 на общую сумму 22,69 млн. рублей.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» обращалось с заявлением в Министерство имущественных отношений Московской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства с приложением документов подтверждающих статус сельскохозяйственной организации, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

30.06.2024 Министерство имущественных отношений Московской области приняло решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующему основанию:

«Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области СИ-РГИС-МИО-15214584361 от 14.05.2024 земельный участок частично расположен в границах территории, в отношении которой, утверждена документация по планировке территории для строительства водопровода по адресу: Московская область, городской округ Кашира, вблизи деревень Лиды, Аладьино, Сорокино и города Каширы, утвержденная Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 20.12.2019 №П37/0083-19»..

06.05.2025 Министерство имущественных отношений Московской области также приняло решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующему основанию

«В соответствии с п. 1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем, в производстве Арбитражного суда Московской области рассматривается дело №А41-77622/2024 по исковому заявлению ООО "Агрокомплекс Болохово" об обязании Министерства имущественных отношений Московской области заключить сроком на 5 лет договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357. Следующее судебное заседание назначено на 16.06.2025 13:50. На основании изложенного, до окончания судебного разбирательства и вступления решения в законную силу, предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357 не представляется возможным.».

Полагая данное решение незаконным, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанные нормы законодательства не содержат основания для отказа в предоставлении земельного участка, приведенного ответчиком в решении от 06.05.2025.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН 50:37:0030104:357, адрес: Российская Федерация, городской округ Кашира, вблизи г. Кашира, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, принадлежит на праве собственности Московской области.

Как указывалось выше, истец получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования.

Ответчиком и иными лицами данные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты.

Доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения, ответчиком не представлено, правовых обоснований не приведено.

Также суд отмечает, что частичное расположение земельного участка в границах территории, в отношении которой, утверждена документация по планировке территории для строительства водопровода (причина, указанная в решение об отказе от 30.06.2024) само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Из материалов дела не следует, что весь земельный участок предназначен для строительства водопровода, и что указанное обстоятельство исключает возможность использования земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Из представленного в материалы дела акта от 16.05.2024 № 143/2024, подготовленного представителями Министерства имущественных отношений Московской области, следует, что имеется возможность использовать земельный участок с кадастровым номером 50:37:0030104:357 по целевому назначению.

Расположение на указанном земельном участке сети водоотведения (кадастровый номер 50:37:0000000:7980) также не свидетельствует о невозможности использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, не исключает возможность предоставления такого земельного участка в аренду по смыслу п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

По указанным причинам отклоняются также доводы ответчика о том, что согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 12.08.2024 №СИ-РГИС-МИО-16261677451 земельный участок с кадастровым номером 50:37:0030104:357 частично расположен в границах территорий, в отношении которых утверждена: документация по планировке территории с целью строительства водозаборных сооружений и магистральных сетей, утвержденная Распоряжением МЖП Московской области от 20.12.2019 №П37/0083-19; документация по внесению изменений в ПТ, от ПК75+50 до ПК79, с целью строительства водозаборных сооружений и магистральных сетей, утвержденная Распоряжением ГУГСН Московской области от 19.12.2023 №УДПТ/ГСН- 0010-23; документация по внесению изменений в утвержденный ПІТ, от ПК44+50 до ПК47+35, с целью строительства водозаборных сооружений и магистральных сетей, утвержденная Распоряжением ГУГСН Московской области от 19.12.2023 №УДПТ/ГСН-0012-23; документация по планировке территории для реконструкции автомобильной дороги Кашира - Серебряные Пруды - Узловая в городском округе Кашира Московской области, утверждённая Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 15.07.2024 №29PB-666.

Доказательств, что участок предназначен исключительно для указанных целей, и иное его использование в соответствии с целевым назначением невозможно, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным иск удовлетворить.

Расходы по оплате госпошлины ложатся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Заключение эксперта № 6-25, представленное в материалы дела в связи с назначением определением суда от 20.02.2025 судебной экспертизы, суд признает недопустимым доказательством в связи с тем, что в заключении эксперта отсутствует подписка об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Соответственно, оплате экспертиза не подлежит.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать заключить Министерство имущественных отношений Московской области с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:37:0030104:357, площадью 516762 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, вблизи г. Кашира, сроком на 5 лет.

Взыскать с Министерство имущественных отношений Московской области в пользу Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Болохово" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано.


                  Судья                                                              А.А. Попов