Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А44-1604/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1604/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Литвиненко О.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения условий Контракта, об обязании принять работы по Контракту, о взыскании 12 017 104 руб. 00 коп.


при участии:

от истца: представитель ФИО1, дов. б/н от 02.02.2024

от ответчика: представитель ФИО2, дов. № 8 от 05.03.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее – истец, Общество, ООО «Спутник») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» (далее - ответчик, Учреждение, ГУ «НИАЦ»), в котором просило:

1) признать незаконным односторонний отказ Учреждения от исполнения условий Контракта № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022;

2) возложить обязанность на Учреждение по принятию выполненных истцом работ в рамках Контракта № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022 путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ датой, не позднее 15.12.2022;

3) возложить обязанность на Учреждение по оплате выполненных истцом работ в рамках Контракта № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022 в сумме 12 017 104 руб. 00 коп.

14.10.2024 истец представил дополнительные письменные пояснения.

10.10.2024 ответчик представил письменные возражения с учетом результатов проведенной экспертизы.

В судебном заседании 15.10.2024, до начала рассмотрения дела по существу, суд установил, что Арбитражным судом Новгородской области удовлетворено ходатайство ООО «Спутник» от 25.09.2024 об участии его представителя ФИО3 в судебном заседании, назначенном на 15.10.2024 путем использования системы ВЕБ-конференции.

Однако в назначенное время представитель ФИО3 к онлайн-трансляции не подключилась.

В судебном заседании 15.10.2024 представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 по результатам проведения аукциона в электронной форме, объявленного Извещением от 29.08.2022 № 0150200003922000801, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2022 № 0150200003922000801, между ООО «Спутник» (Исполнитель) и ГУ «НИАЦ» (Заказчик) заключен Контракт № 0150200003922000801-3 (далее – Контракт) (л.д.19-20 т.1), согласно которому Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по созданию государственной региональной информационной системы «Единый контактный центр взаимодействия с гражданами Новгородской области» (далее - работы), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта Перечень, объем, характеристика (описание), порядок выполнения работ по созданию государственной региональной информационной системы «Единый контактный центр взаимодействия с гражданами Новгородской области» (далее - Система) содержатся в Техническом задании.

Согласно пункту 2.2 Контракта его цена составила 12 017 104 руб. 00 коп.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 12 настоящего Контракта (пункт 2.5 Контракта).

Расчеты по Контракту осуществляются путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке на основании счета, полученного от Исполнителя (пункт 2.6 Контракта).

Пунктом 3.2 Контракта установлен срок выполнения работ: в течение 75 (семидесяти пяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения Контракта, но не позднее 01 декабря 2022 года.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта выполняемые Исполнителем работы должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, Техническому заданию и условиям Контракта.

В пункте 3.6 Контракта определены условия о порядке предоставления (передачи) результатов выполнения работ Заказчику:

3.6.1. Передача исходных кодов, разработанных в ходе выполнения работ программ для электронных вычислительных машин (далее – программа для ЭВМ) и дистрибутивов должна сопровождаться передачей всех необходимых для сборки и запуска программы для ЭВМ библиотек зависимостей, инструкций и программных сценариев (скриптов) для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ.

3.6.2. Для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ должны использоваться свободно распространяемые компиляторы, интерпретаторы и иное программное обеспечение, необходимое для указанных целей, дистрибутивы которых должны быть переданы вместе с исходными кодами разработанных в ходе выполнения работ программ для ЭВМ.

3.6.3. В случае использования для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ компиляторов, интерпретаторов и иного программного обеспечения, права на использование, копирование и модификацию которых принадлежат третьим лицам, Исполнитель за свой счет передает Заказчику дистрибутивы и права на использование таких компиляторов, интерпретаторов и иного программного обеспечения.

3.6.4. Исполнитель в процессе сдачи-приемки работ по Контракту должен провести демонстрацию процесса компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) разработанных программ для ЭВМ с использованием средств, указанных в пункте 3.5.1, а также в соответствии с инструкциями, приведенными в рабочей документации на Систему.

3.6.5. Документация на Систему и ее части (техническая и рабочая) должна содержать исчерпывающее описание принятых проектных решений в объеме, достаточном для ее дальнейшего развития и эксплуатации.

3.6.6. Техническая и рабочая документация должна содержать описание разработанных результатов работ, в том числе программ для ЭВМ, прикладных программных интерфейсов, алгоритмов и протоколов информационного взаимодействия, технических требований, спецификаций и форматов обмена данными для взаимодействия с другими информационными системами, в объеме, достаточном для их установки, настройки, эксплуатации и развития в дальнейшем без привлечения Исполнителя.

3.6.7. Передача Заказчику комплекта документов, материалов и сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере информационных технологий, защиты информации, правовой защиты интересов государства в области интеллектуальной собственности, включая документы, подтверждающие отказ авторов (разработчиков) от исключительных прав на передаваемые объекты интеллектуальной собственности в пользу Исполнителя, с проектами заявок на государственную регистрацию в установленном порядке прав Заказчика на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе, но не исключая: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также исключительные права на результаты работ, включая объекты авторских прав и потенциально патентоспособные технические решения, секреты производства (ноу-хау), созданные в рамках Контракта, осуществляется Исполнителем в составе отчетной документации, предусмотренной условиями Контракта.

Согласно пункту 3.7 Контракта Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания выполнения работ, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

1) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работ, единицу измерения выполненной работы, следующую информацию об Исполнителе:

- полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если исполнителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени исполнителя выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если исполнителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

- адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если исполнителем является юридическое лицо) в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени исполнителя выступает обособленное подразделение юридического лица), место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если исполнитель является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона;

- идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если исполнителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если исполнителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если исполнителем является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если исполнителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени исполнителя выступает обособленное подразделение юридического лица);

2) наименование выполненной работы;

3) наименование страны происхождения поставленного товара (в случае, если при выполнении работ осуществляется поставка товара);

4) информацию о количестве поставленного товара (в случае, если при выполнении работ осуществляется поставка товара);

5) информацию об объеме выполненной работы;

6) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (в случае, если при выполнении работ осуществляется поставка товара), выполненной работы;

7) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 3.8 Контракта к документу о приемке прилагаются следующие документы, которые считаются его неотъемлемой частью: счет на оплату выполненных работ, счет-фактура (в случае, если оформление счета-фактуры предусмотрено действующим законодательством) и иные документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

В случае если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

Пунктом 3.9 Контракта предусмотрено, что документ о приемке, подписанный Исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Исполнителем, считается дата размещения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Приемка выполненных работ осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке (пункт 3.10 Контракта).

В разделе 4 Технического задания (л.д.21-30 т.1) установлены требования к выполнению работ.

4.1. Общие требования к выполнению работ.

Работы должны выполняться по месту нахождения оборудования Заказчика в удаленном режиме с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Требования к информационной безопасности удаленного режима определяются и обеспечиваются Заказчиком.

Заказчик обеспечивает предоставление Исполнителю параметров подключения, достаточных для удаленного доступа с правами администратора к программно-технической инфраструктуре Заказчика, необходимой для выполнения работ.

Работы должны включать в себя объем мероприятий, перечисленный в Таблице 1, а также п.п. 4.2.1-4.2.2 соответственно.

Для создания надлежащих условий исполнения обязательств по Контракту Заказчик на весь срок выполнения работ по Контракту обеспечивает:

– доступ специалистам Исполнителя к программно-аппаратному окружению Системы;

– организацию учебного класса или техническую возможность для участия в обучении с рабочего места оператора, включая наличие и работоспособность оборудования, необходимого для проведения обучения инструктажа удаленно;

– информирование операторов Заказчика и их присутствие на обучении;

– присутствие всех заинтересованных участников на проведении приемо-сдаточных испытаниях.

4.2.1. Требования к составу и содержанию по 1 этапу.

Заказчик предоставляет Исполнителю доступ к существующим интеграционным механизмам с АИС МФЦ, а также набор скриптов и вопросно-ответных пар по основным направлениям консультации граждан в автоматическом режиме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему ТЗ в согласованные между Заказчиком и Исполнителем сроки, но не позже чем в течение 10 рабочих дней с даты подписания Контракта.

Исполнитель разрабатывает: Частное техническое задание; Общее описание Системы, в том числе Сведения о технических средствах, необходимых для обеспечения эксплуатации Системы; Схему комплекса технических средств Системы, в том числе схема обработки телефонного вызова (SIP), Технические требования и Требования к сети/инфаструктуре Заказчика; разрабатывает и передает Заказчику эксплуатационную документацию в составе Руководства пользователя.

Заказчик осуществляет согласование ЧТЗ, Общее описание Системы и Схему комплекса технических средств Системы в течение 5 рабочих дней с даты его предоставления Заказчику Исполнителем.

В случае если Исполнитель в рамках реализации функциональных требований настоящего ТЗ использует готовое программное обеспечение, то в рамках данного этапа должен произвести передачу несключительных прав на готовое ПО в объеме достаточном для реализации обязательств по Контракту путем заключения соответствующего лицензионного (сублицензионного) договора. Несключительные права на готовое ПО считаются переданными после подписания Документа о приемке неисключительных прав.

Работы по этапу считаются выполненными после подписания Документа о приемке по этапу 1.

4.2.2. Требования к составу и содержанию работ по 2 этапу.

Заказчик предоставляет Исполнителю SSL-сертификат для настройки доступа через веб-интерфейс к инструментам управления Системой по протоколу HTTPS в течение 5 рабочих дней с даты подписания Контракта.

Разделом 4 Контракта установлен порядок взаимодействия сторон.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Исполнитель обязуется:

4.1.1. Своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Контракта.

4.1.2. Выполнить работы на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом.

4.1.3. Обеспечить надлежащее качество выполняемых работ, а также передать документы, которые должны быть переданы Заказчику в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

4.1.4. Без увеличения цены Контракта передать Заказчику исключительное право на разработанные в ходе выполнения работ по Контракту результаты в полном объеме, включая исходные коды программ для ЭВМ, библиотеки зависимостей, базы данных, а также проектную, техническую, рабочую, сопроводительную и методическую документацию к Системе или ее частям.

4.1.5. При использовании в ходе исполнения Контракта ранее созданных Исполнителем результатов интеллектуальной деятельности, без увеличения цены Контракта передать Заказчику права на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Исполнителю и которые использовались при выполнении работ по Контракту, в объеме, необходимом для использования Заказчиком результатов работ по Контракту по их целевому назначению и в соответствии с условиями настоящего Контракта на весь срок действия использованных исключительных прав или на иной срок, установленный Заказчиком. Исполнитель передает Заказчику указанные права посредством заключения лицензионного договора.

4.1.6. При использовании в ходе исполнения Контракта охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат третьим лицам, согласовать с Заказчиком необходимость использования при выполнении работ охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат третьим лицам, объем и порядок приобретения прав на их использование.

4.1.7. Обеспечить передачу Заказчику полученных по Контракту результатов работ, не нарушающих исключительных прав других лиц и не являющихся предметом залога, ареста или иного обременения.

4.1.8. В случае использования при выполнении работ по Контракту программ для электронных вычислительных машин (программных комплексов или компонентов), разработанных третьими лицами, условия, на которых передаются права на их использование (исполнение), должны обеспечить отсутствие ограничений, препятствующих использованию результатов работ по их назначению. При этом права, полученные Заказчиком, должны позволять ему передавать, дорабатывать, развивать результаты работ, созданные в процессе исполнения Контракта, а в случае явного указания в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта, осуществлять переработку программ для электронных вычислительных машин (программных комплексов или компонентов), разработанных ранее третьими лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.9. Обеспечить отсутствие нарушений исключительных, авторских и смежных прав третьих лиц при реализации технических, программных, организационных и иных решений, предусмотренных Техническим заданием на выполнение работ.

4.1.10. Обеспечить выполнение требований к порядку создания (развития) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливаемых к таким информационным системам указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.1.11. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку предоставить Заказчику результаты выполненных работ, предусмотренные настоящим Контрактом.

4.1.12. В случаях, когда работы выполнены с отступлением от условий настоящего Контракта или с иными недостатками, безвозмездно устранить по требованию Заказчика все выявленные недостатки.

4.1.13. В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта направить такое решение Заказчику в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 4.2 Контракта Исполнитель вправе:

4.2.1. Требовать от Заказчика надлежащего исполнения им своих обязательств по настоящему Контракту.

4.2.2. Требовать от Заказчика произвести приемку выполненных работ в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом.

4.2.3. Требовать своевременной оплаты на условиях, установленных Контрактом, за надлежащим образом выполненные и принятые Заказчиком работы.

4.2.4. Запрашивать у Заказчика информацию и документы, необходимые для выполнения работ, включая информацию и документы, не предусмотренные Контрактом, но необходимые для выполнения работ.

4.2.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

4.2.6. Требовать возмещения убытков, уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 8 Контракта.

Пунктом 4.3 Контракта предусмотрены обязанности Заказчика:

4.3.1. Обеспечить своевременную приемку и оплату надлежащим образом выполненных работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.3.2. Своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Исполнителя в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.3.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Исполнитель перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

б) при определении исполнителя, Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

4.3.4. В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта направить такое решение Исполнителю в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.3.5. Требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 8 Контракта.

4.3.6. Провести экспертизу результатов выполненных работ для проверки их соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 4.4 Контракта предусмотрены права Заказчика:

4.4.1. Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

4.4.2. Требовать от Исполнителя своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе выполнения и приемки работ, за его счет.

4.4.3. Проверять ход и качество выполнения Исполнителем условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

4.4.4. Привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

4.4.5. Запрашивать у Исполнителя информацию о ходе исполнения обязательств по Контракту.

4.4.6. Отказаться от приемки и оплаты выполненных работ, не соответствующих требованиям настоящего Контракта.

4.4.7. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 13.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, ООО «Спутник» указало, что работы по Контракту Исполнителем были выполнены в полном объеме. Выявленные Заказчиком недостатки устранены. Однако 30.12.2022 ГУ «НИАЦ» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (л.д.83-84 т.1) в связи с нарушением обязательств по Контракту и несоответствия представляемых результатов Работ требованиям Контракта. Полагая, что Заказчик необоснованно отказался от исполнения Контракта и не принял выполненные в полном объеме работы, истец обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ГУ «НИАЦ» указывало, что согласно Контракту Исполнитель обязан выполнить работы по Контракту не позднее 01.12.2022. Однако Исполнитель допустил существенное нарушение сроков выполнения работ. В связи с нарушением обязательств по Контракту и несоответствием представляемых результатов работ требованиям Контракта, Заказчиком неоднократно направлялись уведомления об отказе от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по 1 этапу с указанием перечня нарушений и недостатков, а также сроков их устранения (л.д.31-82 т.1). Исполнитель письмом от 05.10.2022 исх. № 04/0510 направил Заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ, а также отчетные документы, являющиеся результатом выполнения работ по 1 этапу. Заказчик 12.10.2022 исх. № НИАЦ-312-И направил Исполнителю уведомление об отказе от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, в связи с отступлениями от требований к выполнению работ, которые повлекли существенные недостатки, препятствующие осуществлению приемки выполненных работ по 1 этапу. 20.10.2022 Исполнитель повторно направил Заказчику вышеуказанные документы, однако представленная для повторной проверки отчетная документация, являющаяся результатами выполнения работ по 1 этапу, вновь содержала существенные недостатки, препятствующие приемке Заказчиком. Несоответствия, выявленные в процессе повторной приемки, были изложены в направленном Заказчиком 27.10.2022 исх. № НИАЦ-332-И уведомлении об отказе от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, содержащем в том числе такие существенные нарушения как:

- в общем описании Системы не указана версия операционной системы, отсутствие соответствующих данных препятствовало бы дальнейшему сопровождению и развитию Системы и, как следствие, парализовало работу Заказчика;

- наименования разделов Руководства пользователя не соответствовали их содержанию, в том числе в разделе «Удаление полей графического интерфейса» описана функция настройки полей графического интерфейса. Несоответствие информации в технической документации привело бы к затруднениям при ее эксплуатации, в том числе расходов Заказчика на дополнительное обучение сотрудников, непосредственно использующих Систему для исполнения своих трудовых обязанностей;

- частное техническое задание не содержит описание форматов взаимодействия интеграционных сервисов (API) с внешними информационными системами, которые использует Заказчик, что является нарушением п. 3.1.5. Технического задания. При отсутствии достаточных API со стороны систем Заказчика, Исполнитель должен был разработать открытое API для подключения систем в будущем, в объеме, позволяющем реализовать требуемую функциональность в полном объеме и согласовать с Заказчиком. Невыполнение данных условий влечет существенные недостатки результата выполняемых работ и не позволяет использовать Систему в полном объеме;

- Исполнителем не была осуществлена передача Заказчику необходимого объема прав на результат выполнения работ по Контракту, а именно прав использования на условиях простой (неисключительной) лицензии программное обеспечение SputnikVoice, используемого при выполнении работ, в объеме, обеспечивающем Заказчику возможность использования результатов работ без нарушения прав правообладателя программного обеспечения. Соответствующая обязанность предусмотрена п. 4.2.1. Технического задания, а ее неисполнение влечет невозможность использования Системы без нарушения законодательства Российской Федерации.

Предоставляемые результаты выполнения работ по 1 этапу не соответствовали требования Контракта и Технического задания, о чем Заказчик также уведомлял письмами от 14.11.2022 исх. № НИАЦ-358-И, от 25.11.2022 исх. № НИАЦ-375-И, от 06.12.2022 исх. № НИАЦ-387-И. Кроме того, Заказчиком направлялось письмо с требованием предоставления информации о сроках завершения работ от 08.12.2022 исх. № НИАЦ-392-И. Недостатки результатов выполнения работ по 1 этапу устранены Исполнителем лишь 29.12.2022, что подтверждается соответствующим актом сдачи-приемки выполненных работ. Следовательно, просрочка Исполнителя в выполнении работ по 1 этапу составила 84 календарных дня. Заказчик в целях сокращения сроков выполнения работ допустил возможность их выполнения не последовательно по этапам, как предусмотрено Контрактом, а параллельно. 25.11.2022 Исполнителем в адрес Заказчика направлено письмо вх. № 22/2511 о необходимости согласовать программу и методику испытаний. Заказчиком 05.12.2022 исх. № НИАЦ-384-И направлено уведомление об отказе в согласовании предоставленной программы и методики испытаний с указанием объемного перечня недостатков, ошибок и отсутствия недостающей информации. Отказ в согласовании осуществлен вследствие несоответствия программы и методики испытаний требованиям, предъявляемым Национальными стандартами ГОСТ Р 59792-2021 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды испытаний автоматизированных систем» и ГОСТ Р 59795-2021 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов».

В целях оказания содействия в надлежащем выполнении Исполнителем работ в части подготовки программы и методики испытаний и устранения замечаний Заказчика, указанных в уведомлении от 05.12.2022 исх. № НИАЦ-384-И, Заказчиком самостоятельно разработан проект программы и методики испытаний с учетом требований национальных стандартов и направлен Исполнителю в приложении к исх. № НИАЦ-384-И в целях ее доработки по указанным замечаниям. По состоянию на 30.12.2022 Исполнителем не были устранены недостатки и замечания к программе и методики испытаний. Доработанный проект программы и методики испытаний так и не был представлен Заказчику на согласование. При этом согласно пункту 4.2.2. Технического задания, в отсутствие программы и методики испытаний невозможно провести приемочные испытания для определения работоспособности, реализованных возможностей и функциональности Системы, а также определения соответствия выполненных работ требованиям Технического задания. Учитывая факт нарушения Исполнителем существенных условий Контракта, которые выражены в значительном нарушении сроков выполнения Работ по Контракту, 30.12.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.


Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из буквального толкования пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 779 ГК РФ следует, что в отношениях по договору подряда для заказчика имеет значение, прежде всего, достижение подрядчиком определенного вещественного результата, в то время как при возмездном оказании услуг заказчика интересует деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата.

Из определения предмета договора подряда усматривается, что в зависимости от результата, на который направлен договор подряда, законодатель выделяет три разновидности предмета договора: изготовление новой вещи; переработка, обработка вещи, принадлежащей заказчику; выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

Общее для всех перечисленных разновидностей работ то, что результат всегда должен быть независимым от процесса работ, существовать после исполнения договора, быть тем, что возможно передать, осмотреть. Заказчик после принятия результата работ должен иметь возможность извлечения из него полезных свойств без посредства действий подрядчика.

Анализ положений части четвертой ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что предметом договора подряда могут быть работы по созданию объекта интеллектуальных прав и передача прав на него заказчику. Таким образом, предметом договора подряда могут быть работы по созданию программы для ЭВМ, базы данных, разработка алгоритма, процесса, являющегося промышленным секретом.

Таким образом, по смыслу положений статьи 702 (договор подряда) и 779 (договор возмездного оказания услуг) ГК РФ договор подряда отличается от договора на возмездное оказание услуг тем, что результат деятельности подрядчика имеет овеществленный характер и выражается в создании вещи по заданию заказчика или ее трансформации (реконструкции, ремонте и т.д.), в отличие от деятельности услугодателя, не приводящей к созданию вещественного результата. По договору подряда ценность для заказчика представляет результат работ, в договоре на оказание услуг ценностью для заказчика являются сами действия исполнителя.

В рассмотренном случае отношения истца и ответчика возникли из договора подряда, которые регулируются главой 37 ГК РФ.

Особенности заключения, исполнения и расторжения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Как указано в статье 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу статьи 753 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Факт выполнения работ должен подтверждаться надлежащими доказательствами, а именно актами сдачи-приемки работ.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статья 450.1 ГК РФ устанавливает, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 4.4.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Заказчиком в связи с нарушением Исполнителем сроков, установленных Контрактом, а также не достижением результата, предусмотренного Контрактом.

Возражая против доводов Заказчика, Исполнитель указывает на выполнение работ по Контракту в полном объеме и необоснованный отказ Заказчика от принятия выполненных работ.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из норм статьи 33 Закона № 44-ФЗ, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований к объекту закупки. Указанная норма позволяет заказчику установить в документации об аукционе требования к техническим, функциональным и качественным характеристикам товара, которые отражают специфику его деятельности и обеспечивают эффективное расходование бюджетных средств.

Доводы ООО «Спутник» об отсутствии в технической документации достаточных сведений, необходимых для выполнения работ по Контракту, судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, которые позволят определить соответствие поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям установленным заказчиком.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, ООО «Спутник» подтвердило, что ознакомилось в полном объеме с техническим заданием, проектом контракта и с условиями его исполнения, а также дало свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

За разъяснением аукционной документацией ООО «Спутник» к Заказчику не обращалось.

Пунктом 2 статьи 328 ГК РФ установлено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Доказательства, принятия ООО «Спутник» мер, предусмотренных статьями 716, 328 ГК РФ, суду не представлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 29.08.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы» (далее - ООО «Центр судебной экспертизы») эксперту ФИО4.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы (с учетом определения Арбитражного суда Новгородской области от 06.12.2023):

1) Соответствует ли результат работ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящийся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» условиям Контракта, Техническому заданию?

Имеются ли отличия экземпляров результата работ, выполненного по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящихся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник»?

В случае установления отличий экземпляров результата работ, указать отличия и причины их возникновения;

2) в случае несоответствия результата работ по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, переданного обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» 30.11.2022 условиям Контракта, Техническому заданию, указать конкретные недостатки и причины, вызвавшие такое несоответствие?

22.02.2024 ООО «Центр судебной экспертизы» представило в материалы дела Заключение эксперта № 202/20 от 12.02.2024.

Как следует из Заключения эксперта № 202/20 от 12.02.2024 по результатам проведения экспертизы по первому вопросу: «Соответствует ли результат работ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящийся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» условиям Контракта, Техническому заданию? Имеются ли отличия экземпляров результата работ, выполненного по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящихся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник»? В случае установления отличий экземпляров результата работ, указать отличия и причины их возникновения» эксперт пришел к следующим выводам:

Результаты работы, выполненные обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящиеся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» не соответствуют условиям Контракта и Техническому заданию.

Отличия экземпляров результатов работ, выполненных по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящихся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» отсутствуют, т.к. в обоих экземплярах выявлены нарушения в работоспособности модуля приема и обработки потока входящих телефонных вызовов.

По второму вопросу: «в случае несоответствия результата работ по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, переданного обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» 30.11.2022 условиям Контракта, Техническому заданию, указать конкретные недостатки и причины, вызвавшие такое несоответствие?» эксперт пришел к следующим выводам:

Установить причину нарушения работоспособности модуля приема и обработки потока входящих телефонных обращений, а также модуля идентификации и аутентификации затруднительно, т.к. разработчик информационной системы с момента проведения ее исследования, проведенного 25 и 26 октября 2023 года, не смог устранить выявленные ошибки к проведению дополнительного исследования от 05 февраля 2024 года.

Выявленные нарушения в работоспособности информационной системы наиболее вероятно могут быть связаны:

1. Неправильный синтаксис или конфигурация: Ошибки в синтаксисе кода илинеправильная конфигурация могут привести к тому, что информационная системане будет работать должным образом.

2. Проблемы с аутентификацией: Ошибки при проверке подлинности сертификатов могут вызвать проблемы при работе информационной системы.

3. Неправильная обработка исключений: Если код не обрабатывает исключения должным образом, это может привести к ошибкам подключения и сбоям в работе информационной системы.

4. Неправильное использование разрешений: Если приложению не предоставлены необходимые разрешения, оно не сможет получить доступ к определенным функциям внешних устройств.

Ошибки базы данных: Проблемы с базой данных, такие как отсутствие или повреждение данных, также могут вызывать ошибки при подключении и взаимодействии с информационной системой.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 03.05.2024 по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» (далее - ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт») эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли результат работ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящийся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» условиям Контракта, Техническому заданию?

Имеются ли отличия экземпляров результата работ, выполненного по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящихся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник»?

В случае установления отличий экземпляров результата работ, указать отличия и причины их возникновения.

2) в случае несоответствия результата работ по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, переданного обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» 30.11.2022 условиям Контракта, Техническому заданию, указать конкретные недостатки и причины, вызвавшие такое несоответствие?

02.08.2024 в арбитражный суд в электронном виде поступило Заключение эксперта № 24/60-А44-1604/2023 от 05.08.2024. Посредством почты Заключение эксперта № 24/60-А44-1604/2023 от 05.08.2024 представлено в арбитражный суд 03.09.2024.

По первому вопросу: «соответствует ли результат работ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящийся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник» условиям Контракта, Техническому заданию? Имеются ли отличия экземпляров результата работ, выполненного по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, находящихся у государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр» и общества с ограниченной ответственностью «Спутник»? В случае установления отличий экземпляров результата работ, указать отличия и причины их возникновения» эксперт пришел к следующим выводам:

«Соответствует частично. Положениями Контракта предусмотрен результат в виде региональной государственной информационной системы (РГИС), однако в государственном учреждении «Новгородский информационно-аналитический центр» имеется только опытный образец программного комплекса РГИС, переданный Заказчику Исполнителем не позднее 30.11.2022 (документ Исх. 16 26/3011 от 30.11.2022), пригодный к проведению предварительных испытаний. Соответствие исследованного образца переданным результатам подтверждено Исполнителем перед началом исследования.

В ходе выездного исследования экспертом была предпринята попытка проведения проверки аналога предварительных испытаний опытного образца РГИС, в результате которой установлено, что предварительные испытания переданных Исполнителем Заказчику результатов работ не могут закончиться успехом в связи с наличием в них значительного количества недостатков.

Успешное проведение опытной эксплуатации и приемочных испытаний данного опытного образца также невозможно до устранения выявленных в ходе предварительных испытаний недостатков.

Отличия экземпляров результатов работ, имеющихся в распоряжении сторон состоят в недокументированных параметрах конфигурации сети (на площадках Заказчика и Исполнителя параметры конфигурации значительно различаются, при этом документ, полностью описывающий необходимые параметры конфигурации, Исполнителем не разработан).

Отсутствие в технической документации на опытный образец программного комплекса содержательных и подробных сведений о настройке сети и компонентов программного обеспечения исключает какой-либо гарантированно успешный способ передачи результатов работ от Исполнителя к Заказчику.

Учитывая объективную разницу в технических средствах сторон, использование такого подхода могло быть допустимо только в течение какого-либо непродолжительного периода времени без гарантии того, что в процессе дальнейшего перехода, от опытного образца программного комплекса к РГИС не произойдет рассогласования конфигураций с появлением проблем функционирования.

Причиной возникновения такой ситуации является отсутствие у обеих сторон явно сформулированных требований к среде функционирования. При этом следует отметить, что эта проблема является существенно двусторонней: ни Исполнитель, ни Заказчик не имели в момент начала проекта и не имеют до настоящего времени в готовом виде подробного и содержательного описания сетевой инфраструктуры, политик маршрутизации и подходов к обеспечению функционирования сложных программно-аппаратных комплексов.

Фактически проведенные предварительные испытания показали невозможность успешного достижения целей и реализации задач Контракта (создание РГИС) в установленные контрактом сроки, и в связи с этим Заказчиком было принято решение о прекращении работ».

По второму вопросу: «в случае несоответствия результата работ по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022, переданного обществом с ограниченной ответственностью «Спутник» государственному учреждению «Новгородский информационно-аналитический центр» 30.11.2022 условиям Контракта, Техническому заданию, указать конкретные недостатки и причины, вызвавшие такое несоответствие?» эксперт пришел к следующим выводам:

«Результатом работ по Контракту № 0150200003922000801-3 от 16.09.2022 должна быть «государственная региональная информационная система «Единый контактный центр взаимодействия с гражданами Новгородской области», при этом в распоряжении сторон имеются только два опытных образца программного комплекса, готовые к проведению предварительных испытаний, а также техническая документация в недостаточном для развертывания системы объеме. Региональная государственная информационная система в установленный срок не создана.

Причинами, вызвавшими появление этого несоответствия, являются:

- отсутствие в условиях Контракта требований к порядку выполнения работ, позволяющих провести разработку сложного научно-технического продукта успешным образом. В частности, отсутствуют стадии опытной эксплуатации и приемочных испытаний;

- отсутствие в Контракте требований к интероперабельности (сохранению работоспособности программного комплекса в широком диапазоне изменений среды функционирования);

- отсутствие в разработанной документации (в частности, в «Руководстве администратора») достаточных сведений о настройке компонентов программного комплекса и среды функционирования.

Перечисленные причины вызвали необходимость выполнения дополнительных работ по их компенсации, что и повлекло за собой дополнительные затраты времени, которые привели к нарушению сроков Контракта».

Исследовав и оценив представленные экспертные заключения, суд установил, что они соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ и действующему законодательству о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. В заключениях отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта являются однозначными и не содержат противоречий, подтверждаются другими доказательствами по делу.

Учитывая, что доказательств, опровергающих выводы экспертов, в материалы дела не представлено, суд признает экспертные заключения допустимыми и достоверными доказательствами по настоящему делу.

Проанализировав экспертные заключения, а также представленные в материалы документы, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения об отказе от исполнения Контракта, результат работ по Контракту не достигнут, информационная система не могла функционировать и использоваться по назначению.

Следовательно, выявленные на момент принятия решения об отказе от Контракта, нарушения условий Контракта являются существенными.

Учитывая результаты проведенных по делу судебных экспертиз и установив, что ООО «Спутник» в полном объеме не исполнило обязательства по Контракту в установленный в нем срок; информационная система на момент расторжения Контракта являлась неработоспособной, в ней выявлены существенные недостатки (ошибки в работе), требуемый функционал работы программного продукта не реализован; часть выполненных работ не может быть использована Заказчиком для целей, установленных Контрактом, суд приходит к выводу о том, что представленный ООО «Спутник» результат работ по Контракту потребительской ценности для ГУ «НИАЦ» не имеет.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.


В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание итоги рассмотрения настоящего дела, расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины, а также расходы на проведенные экспертизы, относятся на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения.



Судья

Соколова Е.А.