Решение от 22 декабря 2025 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9751/2024
г. Курган
23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., рассмотрев в

судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И

ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН

4501133979)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков,

возложении обязанности, при участии в заседании суда:

от заявителя: до и после перерыва: явки нет, извещен, от заинтересованного лица: до перерыва: явки нет, извещен,

после перерыва: ФИО2, доверенность от 16.12.2024, диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – заинтересованное лицо) в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером 45:18:000000:1092 общей площадью 11 650 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское»; с кадастровым номером 45:18:010101:325 общей площадью 3 495 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское»; с кадастровым номером 45:18:010101:326 общей площадью 8 621 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское», выраженный в письме от 21.05.2024 № 05-02807/24-1, а также возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обязанность в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес ИП ФИО3 КФХ ФИО1 проекты договоров аренды

земельных участков с кадастровым номером 45:18:000000:1092 общей площадью 11 650 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское»; с кадастровым номером 45:18:010101:325 общей площадью 3 495 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское»; с кадастровым номером 45:18:010101:326 общей площадью 8 621 000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ЗАО «Глубокинское».

Определением суда от 26.11.2024 (резолютивная часть от 21.11.2024) производство по делу № А34-9751/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-7254/2024.

В соответствии со статьёй 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновил производство по делу.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель заявителя на доводах заявления настаивал в полном объеме. Полагает, что оспариваемый отказ противоречит статье 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления КФХ. Указал, что на территории Курганской области не установлен предельный размер земельных участков, предоставляемых КФХ на платной основе в аренду. Закон Курганской области от 02.05.2012 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» не регулирует порядок предоставления земельных участков в аренду за плату без проведения торгов.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представитель Департамента указал на законность принятого решения и на отсутствие нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений от 17.12.2025.

В порядке статей 66,81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документ приобщен к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

Департамент осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.07.2007 г. № 315, в частности, принимает решение о приеме в государственную собственность Курганской области имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, выступает организатором таких торгов; осуществляет прием и регистрацию

заявлений о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Курганской области; осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере земельных отношений (пп. 19, 59-3, 59-7, 60 п. 10 Положения о Департаменте).

Земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 45:18:000000:1092, 45:18:010101:325, 45:18:010101:326 приняты в собственность Курганской области на основании распоряжения Департамента «О принятии в государственную собственность Курганской области имущества Целинного муниципального округа Курганской области» от 17.04.2024 года № 303-р.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право государственной собственности Курганской области на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 45:18:000000:1092, 45:18:010101:325, 45:18:010101:326 зарегистрировано 23.04.2024, 22.04.2024 и 22.04.2024 соответственно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением от 25.04.2024 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков: кадастровый номер: 45:18:000000:1092, площадь: 11 650 000 кв.м (1165 га); – кадастровый номер: 45:18:010101:325, площадь: 3 495 000 кв.м (349,5 га); – кадастровый номер: 45:18:010101:326, площадь: 8 621 000 кв.м (862,1 га). 21.05.2024

В ответ на данное заявление Департамент направил в адрес заявителя ответ исх. № 05-02807/24-1 от 21.05.2024 об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов на основании п. 5 ст. 9 Закона Курганской области от 02.05.2012 № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 22), пп. 1 п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон 101-ФЗ).

Не согласившись с данным отказом, посчитав его необоснованным и противоречащим действующему законодательству, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Правовая конструкция в целом нормы статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2023, устанавливающая льготное основание предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет, определяет возможность получения земли в льготном порядке только в строго предусмотренной цели ее использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

При этом, исходя из положений статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельный участок для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предоставляется в аренду без проведения торгов вне зависимости от субъекта обращения (таковым может быть и гражданин, и само крестьянское (фермерское) хозяйство) и вне зависимости от организационно-правовой формы крестьянского (фермерского) хозяйства (без образования юридического лица или с образованием такого лица).

В силу подпункта 1 пункта 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ основанием для отказа в предоставлении земельного участка по указанному основанию является несоответствие участка установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, вне зависимости от субъекта обращения и организационно-правовой формы крестьянского (фермерского) хозяйства законом установлено единое основание для отказа в предоставлении участка - несоответствие установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 5 статьи 9 Закона Курганской области от 02.05.2012 № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» установлен максимальный размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливается в размере 100 гектаров.

При этом по смыслу статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ основания к отказу в предоставлении участка должны быть единые вне зависимости от субъекта обращения за предоставлением земельного участка и организационно-правовой формы крестьянского (фермерского) хозяйства, для осуществления деятельности которого предоставляется земельный участок.

При таких обстоятельствах максимальный размер земельного участка, установленный Законом Курганской области от 02.05.2012 № 22, подлежит применению в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности вне зависимости от организационно-правовой формы такого хозяйства и субъекта обращения за таким предоставлением.

Из материалов дела следует, что 25.04.2024 глава КФХ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду без торгов.

Вместе с тем, площадь спорных земельных участков, как по отдельности, так и в сумме превышает предельные размеры земельных участков, предоставляемых КФХ в аренду без проведения торгов.

Поскольку суммарная площадь земельных участков, которые просит предоставить в аренду заявитель, превышает нормативно установленную площадь земельных участков предоставляемых без торгов на территории Курганской области, то суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ органа местного самоуправления соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину, которая с учетом результатов рассмотрения дела относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Е.Е. Пшеничникова