Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А83-24513/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 мая 2023 года Дело №А83-24513/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>).

к обществу с ограниченной ответственностью «Ронда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Симферопольский район, пгт. Молодежное, ул. Абрикосовая, д.44, 297501)

о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Ронда» с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать финансовые санкции в размере 30 000 рублей.

От ответчика поступил отзыв, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Ронда» возражает против удовлетворения исковых требований в полном объёме, ввиду того, что обществом самостоятельно выявлены несоответствия сведений по форме СЗВ-М, в связи с чем в адрес заявителя общество направлены отчёты по форме СЗВ-М (дополняющие).

13.04.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание 11.05.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела 03.08.2020, 05.08.2020, 29.01.2020, 30.01.2020, 18.02.2020, обществом с ограниченной ответственностью «Ронда» в адрес Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, за марта 2017 года, за апреля 2017 года, за май 2017 года, за ноябрь 2018 года, за января 2019 года, за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за августа 2019 года, за сентябрь 2019 года, за октября 2019 года, за ноябрь 2019 года, за февраль 2018 года, за марта 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года, за декабрь 2018 года, за июль 2018 года, за августа 2018 года, за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, за июнь 2018 года тип формы «дополняющая».

По результатам проверки вышеназванных документов, заявителем оформлены соответствующие акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в которых указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, за марта 2017 года, за апреля 2017 года, за май 2017 года, за ноябрь 2018 года, за января 2019 года, за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за августа 2019 года, за сентябрь 2019 года, за октября 2019 года, за ноябрь 2019 года, за февраль 2018 года, за марта 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года, за декабрь 2018 года, за июль 2018 года, за августа 2018 года, за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, за июнь 2018 года

В дальнейшем на основании вышеназванных актов и ввиду допущенного нарушения ответчиком в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ронда» вынесены решенияопривлечениистрахователя к ответственностиза совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)учётевсистемеобязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (всего на сумму 30 000 рублей).

Решения направлены в адрес должника по почте.

На основании вступивших в законную силу решений вынесены требования об уплате финансовых санкций.

В связи с тем, что требования на текущую дату не погашены, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

Главой 26 АПК РФ определён порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

В силу статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта.

Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (введена в действие с 01.04.2016).

Федеральным законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учёта в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статья 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Учреждению вменяется предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" с нарушением установленного срока.

Между тем, как усматривается из материалов дела при повторной проверки отчетности по форме СЗВ-М за январь 2018 года; март 2018 года; май 2018 года; июль 2018 года; сентябрь 2018 года; декабрь 2018 года; ноябрь 2019 года обществом выявлена недостача в форме СЗВ-М (ежемесячная) в отношении 1-го застрахованного лица за июнь 2018 года; 2-х застрахованных лиц за январь 2018 года; март 2018 года; сентябрь 2018 года; ноябрь 2019 года; 3-х застрахованных лиц за декабрь 2018 года; ноябрь 2019 года.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Ронда» самостоятельно при выявлении несоответствия сведений в форме СЗВ-М (ежемесячная), повторно направил отчёты по форме СЗВ-М (дополняющая), что подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, судом установлено, что ошибка установлена учреждением самостоятельно и исправлена, в отчётность внесены изменения до обнаружения ошибок Фондом. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено и учреждению не вменяется.

Действия учреждения суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации счёл возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учёту, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 N Ф10-5597/2020 по делу N А83-3523/2020).

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ронда» финансовых санкций в размере 30 000 рублей у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Между тем, в связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном обьёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.Н. Ковлакова