Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А70-19051/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19051/2022
г. Тюмень
02 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО «Тюменская автодорожная компания» (далее – истец)

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик)

третье лицо – Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – третье лицо – 1), Департамент лесного хозяйства по Уральском федеральному округу (далее – третье лицо – 2), Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – третье лицо – 3), ГКУ Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее – третье лицо – 4), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее – третье лицо – 5)

о признании

об устранении


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 26.10.2022 №76

ФИО3, доверенность от 13.03.2015 №3Д-325

от ответчика: ФИО4, доверенность от 16.06.2022 №93

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: не явилось, извещено

от третьего лица-4: не явилось, извещено

от третьего лица-5: не явилось, извещено



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 08.09.2022 поступило исковое заявление ООО «Тюменская автодорожная компания» к Департаменту лесного комплекса Тюменской области:

- о признании сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:1388) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведённой в Государственном лесном реестре,

- об устранении ошибки в сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:1388) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведённой в Государственном лесном реестре путем определения координат характерных точек лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по фактическим границам лесного участка, определенным в результате натурного обследования лесного участка.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что он на основании выписок из ЕГРН от 26.09.2022 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:0602001:1388 и 72:17:0602001:1389, расположенных по адресу: г.Тюмень, промзона «Утешево». Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, приобретенного истцом по договору купли-продажи. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2020 по делу №А70-3105/2019 установлено, что имеется пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:16:0000000:39 и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532. Площадь наложения составила 30088 кв.м. Указанные выводы суда основаны на результатах проведенной в рамках указанного дела землеустроительной экспертизой. Истец считает, что пересечение границ земельных участков является следствием ошибки, допущенной в первичных документах и воспроизведенной в государственном лесном реестре.

Ответчик представил отзыв о несогласии с иском, в котором указывает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39, являющегося ранее учтенным лесным участком, действующее законодательство предусматривает внесение в ЕГРН сведений о его границах и в порядке их уточнения по данным государственного лесного реестра. Земельный участок является ранее учтенным объектом, зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке, границы его определены на момент действовавшего в тот момент законодательства и подлежат уточнению в ЕГРН в порядке уточнения. Ответчик считает, что истцом не доказано не правомерность формирования лесного участка и его границ в государственном лесном реестре.

Третье лицо – 1 просит в иске отказать, указав на то, что спорная территория относится к землям лесного фонда, в государственном лесном реестр отсутствует ошибка в сведениях, на которые ссылается истец.

Третье лицо – 3 просит в иске отказать, указав на то, что согласно схемы расположения земельных участков объекты недвижимости истца расположены на части земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, который не имеется пересечений с землями лесного фонда.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований согласно которому истец просит признать сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведённой в Государственном лесном реестре; устранить ошибки в сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532) ошибкой, допущенной в первичных документах и воспроизведённой в Государственном лесном реестре путем определения координат характерных точек лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по фактическим границам лесного участка, определенным в результате натурного обследования лесного участка. Рассмотрев указанное заявление истца об уточнении исковых требований, изучив исковое заявление, суд не принял данное заявление в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем вынесено соответствующее определение.

Истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, рассмотрев которое суд не нашел оснований для его удовлетворения, при этом суд исходит из следующего:

В силу ч.1 ст.82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражным судами законодательства об экспертизы» при наличии согласия на проведение экспертизы нескольких лиц, участвующих в деле, эти лица в отсутствие иного соглашения между ними обязаны внести на депозитный счет суда в равных частях денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (ч.1 ст.108, ч.4 ст.110 АПК РФ). Правила настоящего абзаца не применяются в тех случаях, когда возмещение расходов на оплату экспертизы производится за счет средств соответствующего бюджета.

Истец, заявляя ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, не обосновал целесообразность ее проведения с учетом заявленного предмета спора. По убеждению суда, проведение судебной экспертизы с учетом заявленных исковых требований нецелесообразно. По мнению суда, спор может быть разрешен по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителей истца и ответчика, в отсутствие третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего:

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - ФЗ №221).

Порядок исправления реестровой ошибки предусмотрен ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ №218).

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений (далее - ЕГРН), содержащихся в ЕГРН, регулируются ФЗ №218, согласно ч.1 ст.3 которого государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 ФЗ №218 в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, указанному в ч.1 ст.3 настоящего закона.

В силу ч.2 ст.3.1 ФЗ №218 федеральное государственной бюджетное учреждение, указанное в ч.1 настоящей статьи, в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляет полномочия и оказывает следующие государственные услуги, перечисленные в указанной части статьи.

В ч.3 ст.61 ФЗ №218 определено, что реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Выявить факт наличия реестровой ошибки и, при наличии таковой ошибки, устранить ее должен кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы по установлению границ земельного участка (в соответствии с п.68 приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»). В межевом плане необходимо обосновать факт обнаружения реестровой ошибки, в чем она заключается, и включить в состав межевого плана разделы, содержащие сведения, позволяющие устранить такую ошибку в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства либо обратиться к иному лицу, имеющему право выполнять кадастровые работы. После чего данный межевой план должен быть предоставлен в орган регистрации прав для исправления реестровой ошибки в порядке учета изменений сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи ,содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки вправе обратиться орган регистрации прав (ч.1 ст.61 ФЗ №218).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в ФЗ №221, Президиумом ВАС РФ в постановлении от 24.09.2013 №6002/2013 сформулирован правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 №14765/10 отмечено, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиком – орган, осуществляющий кадастровый учет и правообладатель земельного участка, в границах которого содержится ошибка.

По смыслу п.56 совместного постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда в государственном лесном реестре осуществляется органами государственной власти, осуществляющими ведение государственного лесного реестра в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Статьей 91 ЛК РФ предусмотрено внесение сведений в государственный лесной реестр о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Департамент лесного комплекса Тюменской области уполномочен на ведение государственного лесного реестра в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 №282 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра».

Согласно материалов лесоустройства, таксационных описаний, сведений государственно лесного реестра, картографических материалов, спорный земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:532 частично накладывался, а образованный из него земельный участок с кадастровым номером 72:17:0602001:1388 полностью накладывается на земли лесного фонда (сформирован за счет лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39, который был поставлен на учет без указания координат границ и имеет статус ранее учтенного по данным государственного учета, то есть по данным государственного лесного реестра).

Земли лесного фонда Тюменского лесничества, в том числе лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:0039, являются ранее учтенным объектом недвижимости по данным государственного лесного реестра в соответствии со ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельства от 23.03.2005 №72НЕ115110, от 25.12.2012 №72НМ1337531). Категория земель: земли лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Участок, используемый фактически истцом, никогда в пользу третьих лиц не отчуждался (всегда числился в составе земель лесного фонда по данным государственного лесного реестра).

Согласно материалам государственного лесного реестра (далее – ГЛР) лесной адрес площади наложения: Тюменская обл., Тюменский р-н, Тюменской лесничество, Тюменское участковое лесничество, квартал 2, выделы 7, 21, 22, 23.

План (схема) лесного участка и данные ГЛР являются письменными доказательствами границ лесного участка (апелляционное определение ВС РФ от 19.05.2016 №73-АПГ16-2, определения ВС РФ от 01.06.2016 №302-ЭС15-19746, от 26.07.2016 №302-ЭС15-19746).

Планы лесонасаждений, как и данные ГЛР, являются письменными доказательствами, подтверждающими факт отнесения участка к землям лесного фонда (к примеру, определение ВС РФ от 12.10.2016 №304-3C16-9689).

В соответствии с таксационными описаниями Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества Тюменской области, лесные участки расположены в зоне — участки леса вокруг населенных пунктов и садовых товариществ.

Границы лесничеств на территории Тюменской области, в том числе Тюменского лесничества, установлены приказом Рослесхоза от 25.09.2008 №270 «Об определении количества лесничеств в Тюменской области и установлении их границ» на основании материалов проводившегося в 2006 и 2010 годах лесоустройства. Указанные лесоустроительные работы проводились силами Новосибирского и Томского филиала ФГУП «Рослесинфорг». Спорный участок всегда относился к землям лесного фонда.

Земли лесного фонда находятся в собственности государства.

Согласно ЛК РФ в редакции 1997 года лесной фонд признавался федеральной собственностью (ст.19),

В силу ст.25 ЛК РФ запрещалось использование участков лесного фонда в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

Статьей 80 ЛК РФ устанавливался закрытый перечень допустимых видов лесопользования (использование лесного фонда в целях строительства производственной базы не предусматривалось).

В соответствии со ст.36 ЛК РФ участки лесного фонда предоставлялись в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

К полномочиям субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов статьей 47 было отнесено принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с настоящим Кодексом.

В период с 08.10.1997 по 01.11.2004 перевод земель лесного фонда в земли других категорий, перевод земель лесного фонда в нелесные земли осуществлялись в соответствии со ст.63 ЛК РФ и установленным порядком утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 №1200 «О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом». В соответствии с п.1 указанного постановления перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда осуществлялись: в лесах первой группы - Правительством РФ по представлению органа - государственной власти субъекта РФ; согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России; в лесах второй и третьей групп - органом государственной власти субъекта РФ по представлению соответствующего территориального органа Федеральной службы лесного хозяйства России.

Перевод лесных участков земель лесного фонда в другую категорию земель в настоящее время осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу ч.12 ст.8 ЛК РФ от лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.ч.2, 3, 5 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ч.2 ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч.1 этой же статьи, если иное не установлено указанным кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 ст.25 ЛК РФ установлен закрытый перечень видов использования лесов, которые не предусматривают возведение на землях лесного фонда возведенных объектов и предоставление в собственность участка лесного фонда в целях строительства производственной базы.

В соответствии с ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Одним из последствий вступления судебного акта в законную силу является преюдициальность установленных им фактов. Преюдициальность (предрешенность) означает, что факты, установленные вступившим в законную силу судебным актом, не могут снова доказываться при рассмотрении другого дела с участием тех же самых лиц, участвующих в деле (ч.2 ст.69 АПК РФ).

Из искового заявления следует, что в обоснование исковых требований истец указывает, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номерами 72:178:0602002:532 и 72:17:0000000:39 связано исключительно с наличием ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 допущенной в первичных документах и воспроизведенной в государственной лесном реестре.

Ранее, Арбитражным судом Тюменской области было рассмотрено дело №А70-3105/2019 по заявлению истца к ответчику об оспаривании его решения от 04.12.2018 №4910-з об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, решения от 23.09.2019 №2184-з «О внесении изменений в решение ответчика от 04.12.2018 №4910-з». Проведенной в процессе рассмотрения дела №А70-3105/2019 судебной экспертизой установлено, что имеется пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по данным ГЛР и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532. Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 12.08.2021 по указанному делу сделан вывод, что лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39 является ранее учтенным объектом, зарегистрирован в ЕГРН от 23.03.2005, в установленном законом порядке, границы определены по данным ГЛР в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, сведения о границах ранее учтенного лесного участка подлежат внесению в ЕГРН. Вместе с тем суд кассационной инстанции также сделал вывод об отсутствии приоритетного значения сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.10.2022 по делу №А70-8093/2022 прекращено право собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0602001:1388 и 72:1760602001:1389. Указанный судебный акт является основанием для восстановления в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602002:532. Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 судебное решение оставлено без изменения.

С учетом изложенного, факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 с ранее учтенным лесным участком с кадастровым номером 72:17:0000000:39 установлен вступившими в законную силу судебными актами. Указанное позволяет сделать вывод об отсутствии достаточных оснований полагать о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532.

Из приобщенной к материалам дела ответчиком схемы расположения земельных участков видно, что объекты недвижимости истца расположены на части земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, которая не имеет пересечений с землями лесного фонда.

По убеждению суда, ответчик, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, не использовал иные способы разрешения спора.

При принятии настоящего решения суд исходит из того, что принцип состязательности заключается в том, что обязанность доказывания своих доводов и возражений лежит на каждом из лиц, участвующих в деле (ст.65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

В соответствии со ст.68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.71 АПК РФ).

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Судья


Маркова Н.Л.