Решение от 23 января 2025 г. по делу № А56-127081/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127081/2024
24 января 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "ПОЛЮСТРОВО-ПОЛА"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 23.12.2024 №Ю 78-00-08/19-0375-2024)

при участии:  от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 20.01.2024,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПОЛЮСТРОВО-ПОЛА" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От Управления в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не оспаривал по существу факт совершения Обществом правонарушения, просил применить положения статей 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании решений от 24.05.2024 № 78-00-08/19-0375-2024, № 78-00-08/19-0375-2024/1 Управлением в период с 14.05.2024 по 14.06.2024 в отношении Общества, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского д. 4, проведена плановая выездная проверка.

По результатам указанной проверки должностным лицом Управления выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования, составлен акт от 14.06.2024 № 78-00-08/19-0375-2024, выдано предписание № Ю78-00-08/27-0119-2024 об устранении выявленных нарушений законодательства.

16.07.2024 Общество направило в адрес Управления ответ, в котором сообщило о частичном исполнении вышеуказанного предписания.

06.12.2024 Общество обратилось в Управление с ходатайством о продлении сроков выполнения пунктов 2.5, 2.6, 2.8 предписания на срок до 17.02.2025. По результатам рассмотрения данного ходатайства Управление вынесло решение об оставлении его без удовлетворения.

Мотивированным представлением от 18.12.2024 Управление признало предписание от 14.06.2024 № Ю78-00-08/27-0119-2024 не исполненным частично по пунктам 1, 2.5, 2.6.

По результатам рассмотрения представленных Обществом материалов о частичном устранении нарушений, в том числе приложенных ходатайств о продлении срока выполнения пунктов 2.5, 2.6, 2.8 предписания, заместителем начальника отдела надзора за продукцией в обороте составлен протокол от 23.12.2024 № Ю78-00-08/19-0375-2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), установлены нормы о безопасности пищевой продукции.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе, содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно подпунктам 1-3 пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать, в частности, следующим требованиям:

- поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

- поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

- потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Пунктом 19 Технического регламента ЕАЭС, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 45, предусмотрено, что процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации упакованной питьевой воды должны осуществляться в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011, а также с требованиями к процессам производства, установленными пунктами 20-32 настоящего технического регламента, и требованиями иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Как следует из материалов дела, пунктом 2.5 предписания Обществу установлена следующая обязанность со сроком исполнения до 14.11.2024: «провести ремонтные работы в цехе розлива в поликарбонатные бутыли объемом 19 л (устранить дефекты штукатурки и покраски стен в районе расположения оконных проемов, ржавчину на поверхности металлических шкафов для хранения уборочного инвентаря); на участке подготовки минеральной воды купажного отделения устранить выбоины в полу, дыру в стене, дефекты кафельной облицовки стен; на участке подготовки централизованной системы питьевого водоснабжения купажного отделения устранить дефекты гигиенического покрытия стен, пола, потолка; в помещении для хранения стеклянной тары цеха розлива воды в стеклянные бутылки устранить дефекты штукатурки и покраски стены перед входом в цех розлива».

Пунктом 2.6 предписания Обществу установлена обязанность со сроком исполнения до 14.11.2024: «в соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» обеспечить проведение необходимого перечня ремонтных работ в помещениях склада готовой продукции, туалета, гардероба для персонала, производственного коридора (устранить дефекты покраски, штукатурки стен, потолка, дефекты пола)».

В установленный срок (до 14.11.2024) Обществом не исполнены пункты 2.5, 2.6 предписания № Ю78-00-08/27-0119-2024, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом от 14.06.2024 № 78-00-08/19-0375-2024 с приложениями, мотивированным представлением от 18.12.2024, протоколом от 23.12.2024 № Ю78-00-08/19-0375-2024 об административном правонарушении.

Наличие события административного правонарушения подтверждено представленными материалами.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд не усматривает в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Также отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных нормативных положений, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, наличие у него статуса «малое предприятие», суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу административного штрафа ниже низшего предела санкции инкриминируемой статьи – в размере 150 000 руб.

По мнению суда, данный размер наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ПОЛЮСТРОВО-ПОЛА" (195253, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН – <***>

КПП – 784001001

ОКТМО – 40913000

ОКПО – 74851156

КБК – 141 1 16 01191 01 0005 140

БИК – 014030106

Наименование банка: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/

УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

Р/С № <***>


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                                                   Соколова Н.Г.