Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А27-19974/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-19974/2023



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 апреля 2024 г. город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 г.

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

истца по доверенности от 15.02.2023 № 69 ФИО2,

ответчика по доверенности от 01.11.2023 № 15 ФИО3,

дело по иску Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>) об обязании освободить нежилое помещение,

по встречному иску Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным отказа от исполнения договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, г. Кемерово (ИНН <***>);

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации (ИНН <***>),

- Министерство энергетики Российской Федерации (ИНН <***>);

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134);

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (ИНН 7710537160),

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее истец, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере Здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу (далее ответчик, ТО Росздравнадзора по Кемеровской области - Кузбассу) об обязании освободить нежилые помещения на 3 этаже (ком. №№ 16, 17, 18, 19, 20, 22), входящие в состав нежилого помещения общей площадью 1010,6 кв.м., расположенного на 3 этаже административного здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, кадастровый номер 42:24:0101002:29160 и передать ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Территориальной орган Федеральной службы по надзору в сфере Здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу обратился в арбитражный суд Кемеровской области со встречными исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным отказа от исполнения Договора № ДБ-6/2021 от 02.12.2021 безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся федеральной собственностью, закрепленным за организацией на праве оперативного управления.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Представитель ФКУ УУИ ГУФСИН России исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель ТО Росздравнадзора по Кемеровской области –Кузбассу, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы встречного иска.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом. Третьи лица пояснений по делу не представили.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц (статья 156 АПК РФ).

Согласно статьям 8, 9, 65, 64, 65, 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68 и 71 АПК РФ, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, во взаимосвязи в их совокупности, считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 06.06.2023 №42-341-р за ФКУ УИИ на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 1010,6 кв.м., расположенное на 3 этаже административного здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, кадастровый номер 42:24:0101002:29160 (л.д. 11-13 Т 1).

Данное нежилое помещение принято ФКУ УИИ 09.06.2023 по акту приема-передачи от прежнего балансодержателя – ФГБУ «РЭА» Минэнерго России (л.д. 14-15 Т 1).

Право оперативного управления на указанное нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2023, о чем внесена запись №42:24:0101002:29160-42/084/2023-4 (л.д. 16-20 Т 1).

На момент закрепления за ФКУ УИИ на праве оперативного управления спорного нежилого помещения, Ответчик использовал часть нежилых помещений, расположенных на 3 этаже административного здания, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (далее Договор безвозмездного пользования), являющимся федеральной собственностью, закрепленным за организацией на праве оперативного управления от 02.12.2021 №ДБ-6/2021, заключенного с ФГБУ «РЭА» Минэнерго России (л.д. 21-31 Т 1).

Согласно пункту 1.1 Договора безвозмездного пользования следует, что ответчику во временное пользование переданы в том числе, нежилые помещения на 3 этаже, а именно, пом. №№16, 17, 18, 19, 20 и 22 (которые с 09.06.2023 перешли в оперативное управление ФКУ УИИ).

Срок пользования передаваемыми в безвозмездное пользование помещениями с момента подписания договора 5 лет (пункт 2.1 Договора безвозмездного пользования)

В пункте 7.3 Договора безвозмездного пользования стороны согласовали условие о том, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону не позднее чем за три месяца.

ФКУ УИИ в письме от 16.06.2023 известило ответчика о том, что 09.06.2023 помещения на 3 этаже здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> перешли в оперативное управление ФКУ УИИ с приложением копий подтверждающих документов, а также указало на необходимость ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу освободить занимаемые помещения в связи с наличием у ФКУ УИИ потребности в использовании указанных помещений для размещения личного состава. Указанное уведомление получено ответчиком 19.06.2023 (л.д. 32-33 Т 1).

В ответ на данное уведомление, ответчик отказался освободить спорные помещения (л.д. 34 Т 1).

17.07.2023 истец повторно уведомил ответчика об отказе от договора безвозмездного пользования и необходимости освободить помещения. Уведомление получено ответчиком 17.07.2023 (л.д. 35-36).

21.08.2023 ответчик указал, что Территориальный орган готов передать помещения на 3 этаже №№16-20,22 только после регистрации права оперативного управления на помещения 2 этажа и проведением там ремонтных работ (л.д. 37-38 Т 1).

Еще одно уведомление об отказе от Договора безвозмездного пользования от 02.12.2021 №ДБ-6/2021 направлено ответчику 24.08.2023, получено им 24.08.2023.

В связи с истечением трехмесячного срока, предусмотренного пунктом 7.3 Договора безвозмездного пользования, последним днем следует считать 25.11.2023, в связи с чем, ответчик обязан освободить нежилые помещения на 3 этаже и возвратить их истцу по акту приема-передачи (пункты 4.1 и 4.2 Договора безвозмездного пользования).

О намерении ФГБУ «РЭА» Минэнерго России передать УИИ нежилые помещения, Ответчику было известно 06.10.2022 на оперативном совещании по вопросу формирования нежилых помещений в указанном здании, на котором присутствовал руководитель ответчика.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2023 за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения с кадастровым номером 42:24:0101002:2919 общей площадью 505,6 кв.м., расположенные на 2 этаже здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

Кроме того, все нежилые помещения, переданные ответчику по Договору безвозмездного пользования от 02.12.2021 перешли на баланс иных учреждений: помещения на 3 этаже переданы в оперативное управление ФКУ УИИ; помещения на 2 этаже переданы в оперативное управление Ответчика и вошли в состав нежилого помещения общей площадью 505,6 кв.м.; нежилое помещение на 5 этаже передано в оперативное управление ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 699 каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абз. 1 статьи 622 ГК РФ).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 06.06.2023 №42-341-р за ФКУ УИИ на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 1010,6 кв.м., расположенное на 3 этаже административного здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, кадастровый номер 42:24:0101002:29160.

На момент закрепления за ФКУ УИИ на праве оперативного управления спорного нежилого помещения, Ответчик использовал часть нежилых помещений, расположенных на 3 этаже административного здания, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся федеральной собственностью, закрепленным за организацией на праве оперативного управления от 02.12.2021 №ДБ-6/2021, заключенного с ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.

В связи с прекращением права оперативного управления ФГБУ «РЭА» Минэнерго России и закреплением на праве оперативного управления за ФКУ УИИ нежилых помещений, в том числе переданных ТО Росздравнадзора по Договору безвозмездного пользования, ФКУ УИИ выступает в роли Ссудодателя по Договору безвозмездного пользования в указанной части.

Таким образом, доводы Ответчика, что истец не является стороной договора и у Истца отсутствуют законные основания предъявлять настоящие исковые требования, являются несостоятельными.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Суд отклоняет доводы встречного иска о том, что основания для одностороннего отказа от исполнения Договора безвозмездного пользования недвижимом имуществом отсутствуют, поскольку данный вывод противоречит п. 7.2 Договора, согласно которому Ссудополучатель и Ссудодатель вправе во всякое время отказаться от Договора, известив об этом другую сторону не позднее чем за три месяца.

Пункт 7.2 Договора не накладывает никаких дополнительных обязательств на Стороны и предусматривает иных условий, при которых стороны вправе реализовать свое право на отказ от договора.

ФКУ УИИ с 09.06.2023 выступает в роли Ссудодателя по Договору от 02.12.2021 в части помещений на 3 этаже на тех же условиях, которые ранее были согласованы Ответчиком и прежним балансодержателем.

Ответчик не представил доказательств того, что данный пункт Договора был изменен или исключен из текста договора.

Довод встречного иска о том, что только Ссудополучатель вправе обратиться с требованием о досрочном расторжении договора, заключенного на определенный срок при надлежащем исполнении условий договора со стороны последнего, а у Ссудодателя такое право отсутствует, противоречит условиям договора и положениям гражданского законодательства.

Уведомление об отказе от Договора от 02.12.2021 в части спорных нежилых помещений направлено ФКУ УИИ 24.08.2023, получено Ответчиком в эту же дату. В связи с истечением трехмесячного срока, предусмотренного п. 7.2 Договора, последним днем договора следует считать 25.11.2023, в связи с чем, ТО Росздравнадзора обязан освободить занимаемые нежилые помещения и возвратить их ФКУ УИИ по акту приема-передачи.

Также встречным истцом не доказано несоответствие спорного отказа закону или иным правовым актам, влекущее согласно статье 168 ГК РФ признание сделки недействительной (ничтожной).

Уведомление об отказе от исполнения договора заявлено в рамках п. 7.2 Договора и договор прекращается по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», только в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от исполнения договора реализовано истцом путем направления в адрес ответчика уведомления от 24.08.2023, содержащего явное волеизъявление Ссудодателя, направленное на расторжение договора аренды.

Таким образом, уведомление от 24.08.2023 об отказе от Договора от 02.12.2021 №ДБ-6/2021 в части, не может быть признано судом незаконным, следовательно, встречный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

По первоначальному иску.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере Здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>) освободить нежилые помещения на 3 этаже (ком. №№ 16, 17, 18, 19, 20, 22), входящие в состав нежилого помещения общей площадью 1010,6 кв.м., расположенного на 3 этаже административного здания по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, кадастровый номер 42:24:0101002:29160 и передать их Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (ОГРН <***>).

По встречному иску.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Изотова