Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А54-7289/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7289/2022
г. Рязань
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (390000, <...>; ОГРН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Воронеж (ОГРНИП: <***>)

о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту №30/03/5 от 24.04.2020 в сумме 42777 руб. 44 коп., начисленных за период с 16.10.2020 по 02.03.2021, штрафа за ненадлежащее исполнения государственного контракта в сумме 218 810 руб. 41 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности №Д-16 от 09.01.2023;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 16.09.2022;



установил:

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту №30/03/5 от 24.04.2020 в сумме 42777 руб. 44 коп., начисленных за период с 16.10.2020 по 02.03.2021, штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта в сумме 218 810 руб. 41 коп.

Определением суда от 12.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 26.10.2022 от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств, а также назначения экспертизы проектно-сметной документации.

Определением суда от 08.11.2022 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

15.12.2022 в материалы дела от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление (с документами согласно перечню), в котором ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера пени на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о взыскании штрафа просил отказать.

Ходатайство об уменьшении размера пени принято судом к рассмотрению.

В представленном в материалы дела 01.02.2023 уточненном отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении требований о взыскании пени и штрафа в полном объеме, указав на отсутствие с его стороны нарушений условий контракта, а также на необходимость применения в рассматриваемом случае Правил осуществления заказчиком списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования отклонил по основаниям, изложенным в уточненном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчик) 24 апреля 2020 года заключен государственный контракт № 30/03/5 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту автомобильной дороги от автодороги ''Рязань - Пронск - Скопин'' - Ровное - Взметнево - Мельгуново в Рязанском районе Рязанской области (далее - контракт), по условиям которого Подрядчик принимает обязательство на свой риск выполнить проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту автомобильной дороги от автодороги ''Рязань - Пронск - Скопин'' - Ровное - Взметнево - Мельгуново в Рязанском районе Рязанской области в соответствии с Заданием Заказчика, а Заказчик обязуется принять указанные работы и оплатить в установленные контрактом сроки. Идентификационный код закупки (ИКЗ): 202623417975662340100100480017112243 (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктами 1.2-1.5 контракта, научные, технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся результатом выполненных работ, определяются Заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение № 1 к контракту). С даты подписания акта выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) исключительные права на результаты выполненных проектно-изыскательских работ принадлежат Рязанской области, от имени которой выступает Заказчик. Сроки начала-окончания работ составляют: начало - с момента заключения государственного контракта; окончание - 15.10.2020. В срок окончания работ по контракту входит: сдача результата работ Подрядчиком и приемки его Заказчиком по акту выполненных работ (Приложение № 3 к контракту). Содержание и сроки выполнения основных выходных документов определяются Заданием, Календарным планом работ, являющимися неотъемлемой частью контракта (Приложения № 1, № 2 к контракту).

Согласно пунктам 2.1-2.4 контракта, цена контракта составляет 2 188 104 рубля 13 копеек, НДС не облагается. Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта включает в себя все расходы на выполнение проектно-изыскательских работ, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подлежат оплате. Оплата выполненных работ осуществляется по цене, установленной контрактом.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что взаимодействия при исполнении контракта осуществляются сторонами только в письменном виде.

В соответствии с разделом 4 контракта, перечень проектной, рабочей и другой документации, подлежащей оформлению и сдаче Подрядчиком Заказчику, определен Заданием, Календарным планом работ (Приложения № 1, № 2). При завершении работ, предусмотренных контрактом, Подрядчик представляет Заказчику акт выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) с приложением к нему комплекта материалов изысканий, проектной, рабочей и другой документации, предусмотренной Заданием, Календарным планом (Приложения №№ 1, 2 к контракту) и условиями контракта. В соответствии с положениями ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подписанный Заказчиком акт выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) является подтверждением проведенной экспертизы выполненных Подрядчиком работ. Заказчик отказывает Подрядчику в приемке работ, если их объем и качество не соответствуют Заданию, Календарному плану (Приложения №№ 1, 2 к контракту) и нормативным документам и не подтверждаются исполнительной и другой технической документацией, о чем Подрядчику выдается мотивированный отказ.

Пунктами 5.1-5.2 контракта предусмотрено, что оформление результатов приемки выполненных работ осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения Заказчиком от Подрядчика акта выполненных работ (Приложение № 3 к контракту), с приложением к нему комплекта материалов изысканий, проектной, рабочей и другой документации, предусмотренной Заданием, Календарным планом (Приложения № 1, 2 к контракту) и условиями контракта: Заказчик рассматривает полученный акт выполненных работ и при отсутствии замечаний на полученную документацию подписывает акт выполненных работ или направляет мотивированный отказ от приемки работ с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения. Работа считается принятой Заказчиком с даты подписания акта выполненных работ (Приложение № 3 к контракту).

Как предусмотрено разделом 6 контракта, Заказчик осуществляет оплату по контракту из средств областного бюджета Рязанской области, на основании подписанного Заказчиком акта выполненных работ (Приложение № 3 к контракту). Выделение аванса Подрядчику для выполнения работ по контракту Заказчиком не предусмотрено. Расчеты за выполненные работы Заказчик осуществляет в течение 30 (Тридцати) дней с момента подписания сторонами акта выполненных работ (Приложение № 3 к Контракту) на основании предъявляемого Подрядчиком счета.

В соответствии с пунктами 10.1-10.2 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством РФ. Неустойка по контракту выплачивается только на основании обоснованного письменного требования стороны.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в порядке, установленном п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042, в размере 218 810 рублей 41 копейка (10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей).

В случае нарушения Подрядчиком установленных контрактом сроков выполнения работ (п. 1.2 Контракта) по письменному требованию Заказчика им уплачиваются пени за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Нарушением указанного срока также является наличие мотивированного отказа Заказчика, предусмотренного п. 5.1 контракта, при этом Подрядчиком уплачиваются пени за каждый день просрочки нарушения срока сдачи документации согласно Календарного плана работ (Приложение № 2 к Контракту), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в указанном настоящим пунктом размере (пункт 10.7 контракта).

В соответствии с пунктом 14.1 контракта, спорные вопросы, возникающие при исполнении контракта, разрешаются в установленном законодательством порядке Арбитражным судом Рязанской области.

Срок действия контракта - с момента заключения контракта по 15.01.2021 (пункт 15.1 контракта).

Как указал истец, работы по контракту выполнены ответчиком в полном объеме, сданы истцу и приняты последним 29.04.2021, что подтверждается актом выполненных работ №1/04/21 от 26.04.2021, подписанным со стороны истца 29.04.2021.

Работы оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №616183 от 13.05.2021.

В связи с нарушением ответчиком установленного контрактом срока выполнения работ истцом в его адрес были направлены претензии от 09.03.2021 №6/МС-952-Исх об оплате пени в сумме 42777 руб. 44 коп. за период с 16.10.2020 по 02.03.2021 включительно и от 28.05.2021 №6/МС-2261-Исх об оплате пени в сумме 21151 руб. 67 коп. за период с 03.03.2021 по 29.04.2021 включительно.

Кроме того, как указал истец, во исполнение п.10 ч.2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ, вышеуказанные претензии были размещены в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте по адресу https://zakupki.gov/ru/.

Сумма пени по претензии от 28.05.2021 уплачена ответчиком, что подтверждается платежным поручением №34 от 15.06.2021. Сумма пени по претензии от 09.03.2021 ответчиком не уплачена.

В обоснование требования о взыскании штрафа по пункту 10.5 контракта истец указал, что в ходе осуществления капитального ремонта объекта - автомобильной дороги от автодороги "Рязань - Пронск - Скопин - Ровное - Взметнево - Мельгуново в Рязанском районе Рязанской области - выявлены недостатки в сметной части документации, а именно:

- отсутствуют опоры для устройства подкосов в отношении 26 опор электроосвещения, которые в соответствии с проектной частью документации необходимо выполнять с подкосами;

- отсутствуют работы по установке железобетонных одностоечных опор с одним или двумя подкосами, несмотря на указание в проектной части документации на необходимость выполнения таких работ.

Как указал истец, выявленные недостатки подтверждены ответчиком в письме от 30.03.2022 №1/30-03/2022.

В связи с выявленными недостатками выполненных работ истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.04.2022 №6/МС-1437-Исх с требованием об уплате суммы штрафа в размере 218 810 рублей 41 копейка. Кроме того, во исполнение п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ претензия была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/.

Вместе с тем, сумма штрафа на текущий момент ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в порядке, установленном п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042, в размере 218 810 рублей 41 копейка (10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей).

Заявляя требование о взыскании штрафа на основании указанного пункта контракта, истец указал на наличие недостатков в сметной части документации.

В соответствии со статьей 761 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество выполненных работ предусмотрена п. 1 ст. 723 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Возражая в отношении требования о взыскании штрафа в размере 218810 руб. 41 коп. ответчик указал, что опоры освещения, выполненные на железобетонных стойках типа СВ 110-5 согласованны с заказчиком 19.10.2020, о чем свидетельствует штамп истца о согласовании на планах наружного освещения (лист 19, Раздела №3 части 2. «Наружное электроосвещение» Проектной документации). Указанный план содержит описательную текстовую часть, о том, что «опоры освещения приняты железобетонные СВ 110-5, одностоечные». Кроме того, в пункте 14 текстовой части (лист 18, Раздела №3 части 2. «Наружное электроосвещение» Проектной документации), в описательной части, однозначно говорит о применении при проектировании опор освещения железобетонных СВ 110-5, одностоечных в количестве 64 штук. Сметный расчет, как указал ответчик, соответствует проектной документации и заданию на выполнение проектно-изыскательских работ. О том, что именно данный тип опор для электроосвещения был согласован истцом, также свидетельствует тот факт, что согласно акту выполненных работ №1/04/21 от 26.04.2021, подписанному со стороны истца 29.04.2021, работы выполнены в полном объеме и согласно условиям контракта, кроме того, принятые работы в полном объеме оплачены истцом 13.05.2021.

Также ответчик указал, что акт выполненных работ № 1/04/21 от 26.04.2021 содержит в себе ссылку на положительное заключение государственной экспертизы №62-1-1-3-015144-2021 от 31.03.2021 проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости и результатов инженерных изысканий на капитальный ремонт автомобильной дороги от автодороги «Рязань - Пронск - Скопин» - Ровное - Взметнево - Мельгуново в Рязанском районе Рязанской области», проведенное ГАУ РО «Центр госэкспертизы Рязанской области».

Также ответчик отклонил довод истца о том, что в письме от 30.03.2022 подрядчиком подтверждены выявленные недостатки, поскольку в указанном письме ответчик фактически пояснил, что в смете, имеющейся в проектной части, отсутствуют работы по установке железобетонных одностоечных опор с одним и двумя подкосами. При этом, письмом от 18.04.2022 ответчик указал истцу на ошибку в его выводах о том, что в проектной документации опоры указаны с подкосами, а в сметной документации опоры для устройства подкосов отсутствуют.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положительное заключение государственной экспертизы №62-1-1-3-015144-2021, выполненное Государственным автономным учреждением Рязанской области "Центр государственной экспертизы в строительстве Рязанской области" подтверждает соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий предъявляемым требованиям.

Так, в пункте 5.3.1 данного заключения указано, что информация, содержащаяся в сметной документации, соответствует заданию на проектирование, физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ, ведомости дефектов и намечаемых работ, согласованной заказчиком по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги: от автодороги «Рязань - Пронск - Скопин» - Ровное - Взметнево - Мельгуново в Рязанском районе Рязанской области».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, подписанный сторонами без замечаний и возражений акт выполненных работ, переписку сторон, положительное заключение государственной экспертизы, выданное относительно спорной документации), суд пришел к выводу о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не доказал ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств, влекущее применение к нему мер ответственности в виде штрафа.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 218810 руб. 41 коп. следует отказать.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 10.7 контракта.

Поскольку имеется нарушение срока выполнения работ, истцом правомерно начислена ответчику неустойка в сумме 42777 руб. 44 коп. за период с 16.10.2020 по 02.03.2021.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Однако в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие меры антикризисной государственной поддержки юридических лиц Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018г. №783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, Правила №783 распространяют свое действие на списание неустоек и штрафов независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов перечисленных в данном постановлении.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 по делу N А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, при этом общий размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае следует применить Правила № 783, вследствие чего неустойка подлежит списанию.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований, ходатайство ответчика о снижении размера пени на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению.

Согласно пункту 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (стать 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.М. Медведева