Решение от 19 января 2018 г. по делу № А12-38265/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 19 » января 2018 г.

Дело № А12-38265/17

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Волгоградской области) о признании незаконным решения

заинтересованные лица: Администрация Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

В судебном заседании участвуют представители:

от ответчика: ФИО1, доверенность от 13.09.2016 №34/2016-02;

от Управления Росреестра по Волгоградской области: ФИО2, доверенность от 15.03.2017 №16;

остальные: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВА» (далее – заявитель, ООО «НОВА») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

- признать незаконным решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (далее -Филиал) от 17.06.2014 № 34/34/1475848 об исправлении технической ошибки в земельном участке,

- признать незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с к.н. 34:34:050003:604, равного 1 637,65 руб./ кв. м., кадастровой стоимости, равной 1 983 194,15 руб.,

- в порядке восстановления нарушенного права возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости в качестве ошибочно внесенных с 17 июня 2014 г. следующих сведений о земельном участке с к.н. 34:34:050003:604: удельный показатель кадастровой стоимости - 1 637,65 руб./ кв. м.; кадастровая стоимость -1 983 194,15 руб.

В судебном заседании Филиал возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Управление Росреестра по Волгоградской области в удовлетворении требований к Управлению просит отказать, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное решение о признании незаконными решений, действий должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным действий заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) действий закону или иному правовому акту и нарушение этими действиями прав и законных интересов юридического лица.

При этом нарушение прав и законных интересов должно быть не вероятностным (предположительным). В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:34:050003:604, площадью 1211 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - «организация строительной площадки» поставлен на кадастровый учет 16.04.2014 на основании заявления ООО «Нова» и межевого плана от 10.04.2014.

Согласно п. 2.1.3 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

16.04.2014 Филиалом после принятия решения о постановке на учет вышеуказанного земельного участка, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, определена кадастровая стоимость путем умножения удельного показателя в размере 1 722,69 руб./кв.м на площадь земельного участка 1211 кв.м., в результате чего кадастровая стоимость, внесенная в ГКН 16.04.2014 составила 2086177,59 руб.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № ИЗО «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», в квартале 34:34:050003 удельный показатель 1 722,69 руб./кв.м соответствует 2-ой группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Филиал указывает, что в результате выборочной проверки 11.06.2014 было установлено, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:050003:604 допущена ошибка - применен удельный показатель кадастровой стоимости, неподлежащий применению.

Деятельность Филиала по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости до 01.01.2017 регулировалась Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях)

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу.

17.06.2014 на основании Протокола выявления технической ошибки от 11.06.2014 № 435 и Акта определения кадастровой стоимости от 11.06.2014 № 2230, Филиалом принято решение об исправлении технической ошибки № 3434/14-75848. В результате исправления ошибки кадастровая стоимость вновь рассчитана исходя из удельного показателя 1637,65 руб./кв.м и площади 1211 кв.м и стала составлять 1983194,15 руб.

Абзацем 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Учитывая изложенное, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:050003:604 в размере 1983194,15 руб. действовала до утверждения 19.11.2015 новой кадастровой стоимости, установленной Приказом КУГИ от 27.10.2015 № 46-Н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» и содержащейся в Приложении № 1, строка 525584, в размере 3013294,97 руб.

Довод заявителя о том, что расчет кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для организации строительной площадки, напрямую связан с назначением строящегося объекта, расположенного на соседнем участке является ошибочным.

Согласно сведениям ЕГРН, в собственности ООО «НОВА» находится земельный участок с кадастровым номером 34:34:050003:8 площадью 2380.8 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения объектов общественного питания, для размещения административно-управленческих и общественных объектов, для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения». Исходя из взаимного расположения на кадастровой карте земельных участков 34:34:050003:8 и 34:34:050003:604, последний был представлен в аренду ООО «НОВА» для строительства на земельном участке 34:34:050003:8. Учитывая, что на земельном участке возведение каких-либо капитальных строений, сооружений не предусматривалось, он предположительно использовался для хранения строительных материалов и техники.

Согласно "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), "СНиП 12-01-2004. Организация строительства" (одобрены Постановлением Госстроя РФ от 19.04.2004 N 70) под строительной площадкой понимается ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ.

Филиал также отметил, что исправление технической ошибки в кадастровой стоимости земельного участка не обусловлено применяемыми администрацией Волгограда коэффициентами дифференциации при расчете арендной платы.

На основании изложенного суд считает, что, процедуры по внесению изменений в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровыми номерами 34:34:050003:604 проводились в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «НОВА» о признании незаконным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от 17.06.2014 г. № 34/34/1475848 об исправлении технической ошибки в земельном участке; о признании незаконными действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с к.н. 34:34:050003:604, равного 1 637,65 руб./ кв. м., кадастровой стоимости, равной 1 983 194,15 руб; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости в качестве ошибочно внесенных с 17.06.2014 г. следующих сведений о земельном участке с к.н. 34:34:050003:604: удельный показатель кадастровой стоимости - 1 637,65 руб./ кв. м.; кадастровая стоимость -1 983 194,15 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.