Постановление от 26 сентября 2018 г. по делу № А79-8145/2017

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир «26» сентября 2018 года Дело № А79-8145/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2018. Постановление в полном объеме изготовлено 26.09.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сельский комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2018 по делу № А79-8145/2017, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сельский комфорт» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 19.06.2017 № 33/29.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 16.05.2017 № 589 Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики (далее – Инспекция) проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сельский комфорт» (далее – Общество) с целью проверки предписания от 05.04.2017 № 33/11.

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом требований статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в

Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ), подпункта «а» пункта 21 (1) Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, а именно: при включении расходов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в состав платы за содержание жилого помещения за период с января по февраль 2017 года не учтены фактические расходы коммунальных ресурсов (электрическую энергию, холодную, горячую воду) на общедомовые нужды и не произведен перерасчет (возврат) расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома

№ 5/1 по ул. Строителей, г. Новочебоксарска, включенных в плату за содержание жилого помещения, исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета и нормативным объемом потребления коммунальных ресурсов

По результатам проверки составлен акт от 19.06.2017 № 33/45 и выдано предписание от 19.06.2017 № 33/29.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с требованием о признании его недействительным.

Решением от 16.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что Общество в январе и феврале 2017 года произвело начисление платы коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, исходя из нормативов их потребления, не превышающих нормативы потребления коммунальных услуг на содержание общего имущества. Общество применило порядок расчета, который соответствует части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 267-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, правовые основания для исполнения предписания и проведения жителям дома перерасчета отсутствуют.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный

апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 10.08.2017 произвести перерасчет (возврат) расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома № 5/1 по ул. Строителей г. Новочебоксарск, включенных в плату за содержание жилого помещения, исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды по показаниям ОДПУ за период с января по февраль 2017 года и нормативным объемом потребления коммунального ресурса. Сумму перерасчета (возврата) отразить в платежном документе за июль 2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила № 354), согласно пункту 13 которых предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Общество как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354).

Согласно частям 6.2 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из указанных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этом доме участвует управляющая организация, как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация, как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является

управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). В силу пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги.

Частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не

требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 10 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в пункте 29 Правил № 491, в редакции, действующей с 01 января 2017 года.

Принимая во внимание толкование переходных положений, изложенное в письме Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.02.2017

№ 4275-АЧ/04, суд первой инстанции правильно указал, что если многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета, включение расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Иной порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, противоречит Правилам № 354 и создает угрозу нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, спорный многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета.

Следовательно, у Общества отсутствовали основания для расчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, при наличии общедомовых приборов учета по нормативу потребления, без учета показаний приборов учета.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание Инспекции соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от

16.07.2018 по делу № А79-8145/2017 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

«Управляющая компания «Сельский комфорт» оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-

Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

Е.А. Рубис