Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А17-1108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А17-1108/2021
г. Иваново
09 июня 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 июня 2021 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТДЛ Энерго» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Ивановская область, город Иваново) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Ивановская область, город Кинешма) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения, при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 (доверенность 15.03.2021), от ответчика - ФИО3 (доверенность от 02.03.2021 №84),

установил, что общество с ограниченной ответственностью «ТДЛ Энерго» (далее - Истец, Ресурсоснабжающая организация, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» (далее - Ответчик, Потребитель, Компания), в котором просило обязать Компанию заключить с Обществом договор теплоснабжения №01-ТК от 01.01.2021 (далее - Договор), изложив спорные пункты в редакции Истца. Исковые требования основаны на положениях статей 421, 422, 445, 446, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 13, части 1 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ от 07.07.2010 «О теплоснабжении», пункта 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2008 №808 и мотивированы тем, что сторонам не удалось согласовать положения пункта 13 и Приложений №№1 и 2 к Договору.

Определением от 17.02.2021 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания, определением от 16.03.2021 дело назначено к судебному разбирательству, которое откладывалось.

Компания исковые требования не признала, настаивала на принятии спорных условий в редакции, изложенной в протоколе разногласий, в отзыве на исковое заявление указала, что предметом Договора является предоставление коммунальной услуги по отоплению в нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу <...>. Договор теплоснабжения составлен Истцом по форме типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления; прибор учета тепловой энергии в нежилом помещении Ответчика отсутствует. К отношениям по заключению спорного договора применимы нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354). Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено два способа для расчета размера платы за коммунальные услуги: на основании показаний приборов учета и исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 43 Правил №354 расчетный объем коммунального ресурса для отопления нежилого помещения при отсутствии прибора учета определяется исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления, утвержденной для домов такого типа соответствующим нормативно-правовым актом. Правилами №354 не предусмотрены какие-либо исключения для определения значений, применяемых при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нежилого помещения, а также начисление и предъявление платы за химически очищенную воду (теплоноситель) в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах при расчетах за коммунальные услуги по отоплению. Дифференцированный подход к расчету платы по разным помещениям (жилым и нежилым) в одном многоквартирном доме не допускается. При оказании услуг по отоплению многоквартирных и жилых домов не предусмотрена оплата за теплоноситель в составе платы за коммунальные услуги, как и не предусмотрено взимание платы за нормативные технологические потери теплоносителя по нормативу. С учетом особенностей коммунальной услуги по отоплению многоквартирный дом признается единым теплотехническим объектом, и вся тепловая энергия распределяется среди помещений пропорционально их площади. Ответчик пользуется услугой по отоплению, что подразумевает под собой обязанность оплаты фактически оказанной услуги.

В судебном заседании 08.06.2021 представитель Истца уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора, изложив спорные пункты в редакции Общества, о чем сделал устное заявление. Уточнение требований принято судом.

Представители Общества и Компании выступили с доводами и требованиями, изложенными в исковом заявлении и отзыве на него.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что Общество является теплоснабжающей организаций, владея источниками, вырабатывает энергоресурсы, осуществляет сбытовую деятельность по реализации тепловой энергии и теплоносителя своим потребителям; Компания занимает нежилое производственное помещение площадью 69,3 квадратных метров, расположенное в многоквартирном жилом доме №4 по улице Веснина города Кинешмы Ивановской области (далее - Нежилое помещение).

В целях урегулирования отношений по поставке тепловой энергии, отпускаемых в Нежилое помещение, Истец подготовил проект Договора, в соответствии с пунктом 1 которого Ресурсоснабжающая организация обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу по отоплению, в том числе потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а потребитель вносить плату за коммунальную услугу в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

К договору Истцом составлен протокол разногласий, получив который Общество письмом от 26.01.2021 за №101КФ сообщило, что в полном объеме отклоняет условия, предложенные Ответчиком. Поскольку Потребитель Договор на условиях Ресурсоснабжающей организации не подписал, вторая обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Компания настаивала на согласовании спорных условий Договора в своей редакции.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд принял судебный акт исходя из следующего.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление №49) разъяснено, что на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

В силу правовой позиции высших судов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11, определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501, от 27.09.2016 №78-КГ16-40) разрешение преддоговорных споров сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Если предложенная стороной редакция договора, заключение которого является обязательным, противоречит законодательству, суду необходимо указать условия, на которых должен быть заключен такой договор.

Действующий правопорядок не препятствует стороне спорной сделки заявить при рассмотрении дела судом о наличии уточнений к ранее заявленным разногласиям либо новых разногласий, не возникавших или не зафиксированных на досудебной стадии. Новые разногласия, также должны получить судебную оценку, поскольку иначе не будет достигнута процессуально-правовая цель рассмотрения спора, а именно: не будут установлены права и обязанности контрагентов посредством определения в судебном акте всех условий договора, по которым у сторон действительно имеются разногласия. Судебный акт, в котором часть разногласий оставлена без внимания, порождает новый спор, не внося в отношения истца и ответчика правовой определенности.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

При принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42 Постановления №49).

Разрешая разногласия сторон по Договору, суд исходил из того, что к основным началам гражданского законодательства Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 1, 10, 307, 421) относит принцип свободы договора, который предусматривает добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий (решение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 №АКПИ14-1041).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. Существенными условиями договора являются, в том числе, и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, обосновывающих требования и возражения стороны, возлагаются на эту сторону. Неисполнение этой обязанности влечет за собой предусмотренные процессуальным законом последствия. Суд, оценив доказательства и установив обстоятельств дела, отражает результат оценки в судебном акте (статьи 9, 4165, 66, 71, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемых отношениях стороны не достигли соглашения по пункту 13 Договора и Приложений №№1 и 2 к нему; спорные пункты в совокупности предполагают обязанность Компанией оплатить количество теплоносителя, составляющее нормативные утечки из внутренней системы отопления нежилого помещения и на заполнение этой системы.

В Приложение №1 к Договору «Объемы поставок тепловой энергии» Истец включил столбец «Нормативные потери теплоносителя», в котором исчисленное количество теплоносителя на указанные выше цели - 1,953 м3 - распределено по месяцам отопительного периода; в Приложения №2 к Договору «Расчет потребности в тепловой энергии на отопление» - столбец «Нормативные потери теплоносителя» с указанием количества теплоносителя, подлежащего к уплате.

Ответчик настаивает на исключении указанных условий, а также положения, изложенного в абзаце 3 пункта 13 Договора о тарифе на теплоноситель.

Разрешая возникшие разногласия, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в пункте 2 части 1 статьи 4 которого определено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в частности, утверждение правил организации теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, устанавливающие порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения (далее - Правила №808).

Договор теплоснабжения должен содержать существенные условия, перечисленные в пункте 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, и иные существенные условия, установленные в пункте 21 Правил №808.

Поскольку Нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), нормы которых являются императивными.

Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил №354 поставка тепловой энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о теплоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о теплоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении и настоящими Правилами.

Судом из пояснений представителей сторон установлено, что система теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, в котором находится Нежилое помещение, является закрытой зависимой, горячего водоразбора в многоквартирном доме не имеется.

В абзаце 7 пункта 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя от 13.12.2000 №285 установлено, что закрытая система теплоснабжения - это водяная система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, используется только как теплоноситель и не отбирается из сети.

В Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, также указано, что закрытая система теплоснабжения представляет собой водную систему теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети.

Пунктом 6.2.29 указанных Правил предусмотрено, что утечка теплоносителя не должна превышать 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час независимо от схемы их присоединения, за исключением систем горячего водоснабжения, присоединенных через водоподогреватель.

К началу отопительного сезона абоненты должны выполнить ряд мероприятий по приведению объектов теплопотребления к готовности в соответствии с пунктами 9.2.9, 9.2.10, 9.2.11, 9.2.17, 9.2.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115.

Согласно пункту 9.2.11 Правил для защиты от внутренней коррозии системы должны быть постоянно заполнены деаэрированной, химически очищенной водой или конденсатом.

Пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 (далее - Методические указания), установлено, что расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31.08.2007 №СН-5083/12 дано разъяснение по применению пункте 60 Методических указаний, согласно которому, расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Указанным Информационным письмом разъяснено, что потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Согласно пункту 37 Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 №92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации», при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии - как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу; оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.

Согласно пунктам 125, 126 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях: а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами); б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

Согласно пункту 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 №99/пр, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25% от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.

Таким образом, расчет невозвращенного теплоносителя может быть произведен на основании утвержденных в установленном порядке тарифов и показателей приборов учета, и в случае необеспечения абонентом полного возврата теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла, энергоснабжающая организация вправе требовать от абонента возмещения указанных расходов, но лишь в размере фактического потребления теплоносителя, в соответствии с показаниями приборов учета либо актами, в которых должно быть определено количество невозвращенного теплоносителя.

В силу частей 1, 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, а также пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По общему правилу, именно управляющая организация несет обязанность по оплате всего объема тепловой энергии, учтенного введенным в надлежащем порядке в эксплуатацию прибором учета, а также невозвращенного теплоносителя (утечек), имевших место внутри жилого дома, объем которых подтвержден документально.

Указанный вывод суда базируется на положениях статьи 36, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с которым местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя; пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, устанавливающего внешнюю границу сетей теплоснабжения.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обязанности оплатить стоимость невозвращенного теплоносителя в адрес ресурсоснабжающей организации не собственника помещения, находящегося в многоквартирном доме, а иное лицо, учитывая, что такая обязанность по оплате возлагается на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг, то есть именно последний обязан оплатить весь объем тепловой энергии, учтенный введенным в надлежащем порядке в эксплуатацию прибором учета, а также невозвращенный теплоноситель (утечки), имевшие место внутри жилого дома, объем которых подтвержден документально.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru), собственниками помещений в многоквартирном доме №4 по улице Веснина города Кинешмы выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, указанное обстоятельство основанием для включения условия, возлагающего на Потребителя дополнительное обязательство по оплате теплоносителя, в Договор являться не может, поскольку редакция Ресурсоснабжающей организации противоречит законодательству.

Материалами дела подтверждается, что Нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме. В отсутствие как общедомового, так и индивидуального приборов учета тепловой энергии, количество тепловой энергии, подлежащее оплате (1,164 Гкал в месяц и 13,968 Гкал в год), рассчитано Истцом расчетным путем исходя из площади помещения (69,3 м3) и норматива на отопление для многоквартирных жилых домов, утвержденного решением Кинешемской городской думы четвертого созыва №28/215 от 14.02.2007 «Об установлении норматива потребления тепловой на отопление жилых зданий в муниципальном образовании «Городской округ Кинешма»» (0,0168 Гкал на кв.м), на что указано в Приложении №2 к Договору.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 (далее также - Правила №306).

В соответствии с пунктом 2 Правил №306 в редакции, действующей на момент установления нормативов, нормативом потребления коммунальных услуг является месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В соответствии с пунктом 25 Правил №306 (в редакции, действовавшей на момент утверждения нормативов) при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела в Кинешемскую городскую думу и Администрацию городского округа Кинешма судом направлялись запросы от 20.05.2021 о предоставлении информации о том, учитывались ли при расчете норматива потребления тепловой энергии на отопление в суммарном расходе тепловой энергии на отопление за отопительный период - расход тепловой энергии в теплоносителе на нормативные технологические потери указанного коммунального ресурса.

Городская дума городского округа Кинешма в ответе от 31.05.2021 за №288 сообщила, что решение №28/215 от 14.02.2007 «Об установлении норматива потребления тепловой энергии на отопление жилых зданий в муниципальном образовании «Городской округ Кинешма» принято на основании Правил №306 и расчета-обоснования ОГУП «Ивановский центр энергосбережения» (см. преамбулу решения № 28/215); что запрашиваемые расчеты в городской Думе городского округа Кинешма отсутствуют, поскольку не являются приложением к решению; все расчеты представлялись депутатам для обозрения разработчиками проекта в 2007 году при обсуждении проекта Решения. Проект Решения Кинешемской городской Думы от 14.02.2007 № 28/215 был разработан и внесен в городскую Думу администрацией городского округа Кинешма.

Администрация городского округа Кинешма письмом от 07.06.2021 за №34-1379, поступившим факсимильной связью, сообщила, что не располагает информацией расчета норматива потребления тепловой энергии, утвержденного решением Кинешемской городской думы №28/215 от 14.02.2007.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что норматив на отопление для многоквартирных жилых домов, утвержденный решением Кинешемской городской думы четвертого созыва №28/215 от 14.02.2007 «Об установлении норматива потребления тепловой на отопление жилых зданий в муниципальном образовании «Городской округ Кинешма»» (0,0168 Гкал на кв.м), рассчитан с учетом нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов (технически неизбежных и обоснованных потерь горячей воды и тепловой энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), и, как следствие, отсутствуют основания для возложения на собственника (владельца) помещения (жилого или нежилого), расположенного в многоквартирном жилом доме, обязанности по дополнительной оплате количества теплоносителя, составляющего нормативные утечки из внутренней системы отопления нежилого помещения и на заполнение этой системы.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Как указывалось выше, в силу факта нахождения Нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, регулирование спорных правоотношений нормами жилищного законодательства является императивным.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При отсутствии общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется исходя из применяемого в таком многоквартирном доме норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (пункт 43 Правил №354).

В силу прямого указания пункта 13 Правил №354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Начисление платы за теплоноситель, израсходованный на восполнение утечек из внутренней системы отопления нежилого помещения и на заполнение этой системы, положения Правил №354 не предусматривают.

Как пояснял в ходе рассмотрения дела представитель Ресурсоснабжающей организации, стоимость теплоносителя на указанные цели собственникам жилых помещений Многоквартирного дома к оплате не предъявляется.

Между тем, размер платы за коммунальную услугу подлежит определению в одинаковом установленном Правилами №354 порядке как для жилых, так и нежилых помещениях многоквартирного дома. Различный подход к расчету платы в одном многоквартирном доме не допускается.

Более того, суд отмечает, что согласование в Договоре конкретного объема теплоносителя на заполнение внутренней системы отопления является преждевременным, поскольку количество теплоносителя, израсходованное на указанные цели, подлежит установлению с представлением Ресурсоснабжающей организацией доказательств, подтверждающих слив теплоносителя, выполнение гидравлических испытаний систем теплопотребления многоквартирного дома и температуры теплоносителя.

Поскольку правовых оснований для включения в Договор условия об оплате теплоносителя не установлено, с целью внесения в отношения Истца и Ответчика правовой определенности, необходимости отражения в Договоре положения, указанного в пункте 13 о тарифе на теплоноситель судом также не усматривается.

Учитывая, что редакцию Ресурсоснабжающей организации по спорным пунктам Договора суд не принял, в иске надлежит отказать.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Истца по оплате государственной пошлины остаются на его стороне.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ТДЛ Энерго» и обществом с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» при заключении договора теплоснабжения №01-ТК от 01.01.2021,

пункт 13 изложить в следующей редакции: «Размер платы за коммунальную услугу рассчитывается в установленном законодательством Российской Федерации порядке по тарифам (ценам), устанавливаемым законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на тепловую энергию устанавливается и вводится Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области, и на 2021 год утвержден в размере: 1 850,23 руб. за 1 Гкал, кроме того НДС 20% с 01.01.2021 по 30.06.2021, 1 963,23 руб. за 1 Гкал, кроме того НДС 20% с 01.07.2021 по 31.12.2021, согласно постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №66-т/7 от 04.12.2020»;

столбец «Нормативные потери теплоносителя» Приложения №1 к договору теплоснабжения №01-ТК от 01.01.2021 «Объемы поставок тепловой энергии» исключить;

столбец «Нормативные потери теплоносителя» Приложения №2 к договору теплоснабжения №01-ТК от 01.01.2021 «Расчет потребности в тепловой энергии на отопление» исключить.».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Удальцова О.Ю.